成都建設現代田園城市的旅游發展戰略研究

四川師范大學歷史文化與旅游學院 廖振躍

1 成都現代田園城市的內涵

現代田園城市是城市發展的一個新階段，是隨著生產力發展而促進城鄉居民的生產方式、生活方式和居住方式改變的過程，是城鄉人口、技術、資本、資源等要素相互融合，互為資源，互為市場，互相服務，逐步達到城鄉在經濟、社會、文化、生態上協調發展的過程。

現代田園城市就是要把工業與農業、城市與鄉村、城鎮居民與農村居民作為一個整體，統籌謀劃、綜合研究，通過體制改革和政策調整，促進城鄉在規劃建設、產業發展、市場信息、政策措施、環境保護、社會事業發展一體化，改變長期形成的城鄉二元經濟結構，實現城鄉在政策上的平等地、產業發展上的互補、國民待遇上的一致，讓農民享受到和城鎮居民同樣的文明和實惠，使整個城鄉經濟社會全面、協調、可持續的發展?，F代田園城市，是一項重大而深刻的社會變革，不僅是思想觀念的更新，也是政策措施的變化；不僅是發展思路和增長方式的轉變，也是產業布局和利益關系的調整；不僅是體制和機制的創新，也是領導方式和工作方法的改進。

現代田園城市旅游因依托城市的鄰近性，使其先天成為城市居民出游的第一站，成為距離中心城市這個最大的潛在客源市場最近的旅游區域，現代田園城市旅游具備了相當的“先發”優勢，尤其是對于那些類型相同的遠距離旅游點(區)，有明顯的“截流”效應。

成都市的旅游資源十分豐富，是中國最早開放的24個旅游城市之一。成都是現代田園城市旅游即是以成都市六城區為中心的旅游景區，及輻射到近郊的三個郊區、七個縣及四個縣級市，位于六城區以外的地域的景點所構成的旅游。而這種旅游模式包含了許多在四川省內外都相當著名的景點(區)，而且數量相當大，所覆蓋的面積也十分驚人。它具體包括了以下景點(區)：彭州市的九峰山、銀廠溝、丹景山景區；都江堰市的伏龍觀、二王廟、都江堰水利工程、龍門山的龍池森林公園；青城山、青城后山景區；崇州市的九龍溝景區；大邑縣境內的西嶺雪山，花水灣溫泉景區；邛崍市西南的天臺山景區；成都市區周邊的龍泉山、幸福梅林、三圣鄉花卉市場、江家菜地等等。這些景點(區)分布在成都市的周邊及南、西、北幾個方向，共同組成了成都市現代田園城市旅游，同時也構成了巨大的城市外環旅游網絡，鞏固了成都市作為我國西部地區重點旅游城市的地位。

2 成都市現代田園城市旅游發展戰略

成都市大力推行現代田園城市的根本在于縮小城市和農村之間的本質差距，使城市與農村的經濟水平、物質生活水平通過體制改革和政策調整，促進城市與鄉村在規劃建設、產業發展、市場信息、政策措施、環境保護、社會事業發展一體化，改變長期形成的城鄉二元經濟結構，實現城鄉在政策上的平等地、產業發展上的互補、國民待遇上的一致，讓農民享受到和城鎮居民同樣的文明和實惠，使整個城鄉經濟社會全面、協調、可持續的發展。正是借助成都市建設現代田園城市的契機，提出成都現代田園城市旅游發展戰略：即發揮各旅游景點產業鏈的作用將旅游業作為成都市現代田園城市建設的重中之重；將旅游業作為現代田園城市建設龍頭；用旅游來帶動整個現代田園城市戰略的實施。為什么要將旅游業作為龍頭來帶動現代田園城市發展戰略？原因有三，首先，成都市是四川省重點旅游城市，擁有豐富的旅游資源，而且這些旅游資源可開發前景廣闊，這就為現代田園城市旅游戰略奠定了堅實的基礎。其次，旅游業作為第三產業在成都市的國民生產總值中占了很大一部分，再次，能夠將城市與農村緊密聯系在一起的行業不是工業，不是農業，而是旅游業。旅游使城鄉之間不得不聯系在一起，它成為城鄉聯系最直接的紐帶。成都市的主要景點除了市區外大多集中在周邊縣市，城市居民出行最好的選擇就是位于鄉村的景點，除此之外，成都是一座著名的休閑娛樂城市，鄉村農家樂的旅游模式將成為成都市往后幾年最火熱的旅游景區。因此，必須將旅游業作為現代田園城市戰略順利實施的龍頭，實行現代田園城市旅游戰略也就成為整個成都市推行現代田園城市的關鍵所在。

2.1 休閑農業發展模式

成都市現代田園城市旅游戰略休閑農業旅游業的發展條件主要有：足夠的土地，便利的交通區位條件，科技教育的興起，成都市民相關旅游消費意識的增強和消費能力的提高以及相關政策的支持。

首先，成都市現代田園城市旅游休閑農業產品。就目前看來，參與成都市休閑農業旅游最多的人群還是集中在中年段，公司職員，個體商戶、學生和教師居多。游客學歷大多較為平均，收入屬于中等水平。以本市的居民為主，其次是當地居民。自駕車旅游已成為成都市休閑農業旅游的主要形式。大多數旅游者喜歡到距住地(單程車程)2小時以內的郊區景點旅游。休閑農業旅游者大多喜歡和家人、同事、朋友一起出游，停留時間多為一天且當天返回。一旦出現晴好天氣，成都市休閑農業旅游區將成為熱門景點之一。綠色、生態、環保的環境是吸引旅游者前來進行休閑農業旅游的最主要因素，其次是對農村田園風光的向往。成都市休閑農業旅游吸引旅游者除了偏好自然風光類以外，就是農業觀光休閑的項目和溫泉洗浴的項目。而在休閑農業的項目中，最吸引旅游者的是各類娛樂、康體活動和釣魚及鄉村風俗節目。

其次，成都市現代休閑農業發展模式。成都市現代休閑農業的發展模式主要有：桃花溝模式，幸福梅林模式。前一種屬于私人獨立發展模式，后一種是政府主導發展模式，兩者各有所長都很成功，均可作為成都市現代田園城市旅游戰略的典范。

2.2 成都市旅游景區發展模式

成都是一座歷史文化名城，同時也是一個旅游重點城市，除了成都六城區內的杜甫草堂、武侯祠等知名景區，成都市外環線上還有如九峰山、龍池森林公園、青城山等不下30余個省內外著名風景區，在成都市的外環線構成了一個廣闊的旅游網絡。城市西部現已形成了以西嶺雪山、青城山、都江堰等大批優秀的人文、自然景觀為依托；以天臺山、九峰山、九龍溝等地質景觀為輔助；以成彭高速、成溫邛高速、成灌高速等四通八達的旅游交通網絡為紐帶的成都市外環旅游熱點景區。旅游景區的發展將成為成都市現代田園城市旅游戰略的又一重點。第一：布局構思上實現成都市西北和西南兩大重點旅游區域，形成了西嶺雪山，青城山、都江堰的鐵三角，帶動了整個西北西南地區的外環旅游景區的發展。第二，明確發展目標，總體目標是將整個成都市西北、西南地區建成“探索自然變遷、欣賞秀美風光、觀古今地質風貌”的旅游勝地，使旅游業成為推動當地經濟發展、促進一方社會繁榮的首要驅動力。

3 成都現代田園城市旅游業發展中存在的問題

3.1 旅游產品同質化傾向嚴重，缺少吸引力

大部分游客表示旅游產品項目不吸引人及景點缺乏特色。對成都市周邊郊縣旅游景區受歡迎程度調查表明除銀廠溝外，其他景點受歡迎程度沒有太大區別，各景點景區在產品設計與開發、經營管理方面沒有突出自己的特色。因此，偏低的回頭客比例也在一定程度上反映了相互模仿和抄襲而導致旅游產品雷同，已經人為地縮短了旅游產品的生命周期。

3.2 景點價格與價值不符

大多數游客對個別景點門票存在爭議，門票的高價格導致對旅游經歷不滿，而且收入水平越高，認知水平越低。這就說明，在有能力消費的情況下，如果買到的旅游產品與游客的期望相差太大，不能物有所值，游客仍會對價格感到強烈不滿。事實上，游客抱怨的并非價格而是價值。

3.3 游客停留時間短，產業鏈作用有限

這是現代田園城市旅游戰略順利實施很關鍵的一環。相對較高的門票價格和單一的產品內容很難留住游客，因而也就難以增加游客對目的地其他旅游服務設施的使用量；景區與景區之間缺少必要的聯系與合作項目也造成旅游產業鏈過短，最終影響了成都市現代田園城市旅游戰略對整個旅游經濟的關聯帶動作用，使旅游對收入及就業的乘數作用難以真正發揮。

4 促進成都現代田園城市旅游業發展中的對策

(1)在提升旅游推動力方面，實施市場滲透和市場開發雙重戰略。通過提升成都市現代田園城市旅游的旅游產品競爭力來提高居民旅游消費意愿；利用閑暇時間的制度安排最大限度地實現市場需求；調整收入結構，擴大旅游消費；導入客戶關系管理，創造顧客忠誠。通過以上措施可以進行有效的市場滲透。

(2)市場開發戰略。市場開發包括結構升級和地域空間外延兩方面。結構升級是指在穩定傳統市場的同時，加大對旅游動機的研究，將市場與現實情況相結合，提供滿足其需求的定制化、教育型、生態型產品，促進現代田園城市旅游戰略旅游市場實現由觀光旅游、大眾休閑游到定制休閑游和個體發展旅游等的結構升級。地域空間外延是指在市場開發地理區域層面上，以市區為核心，向跨地區及國外延伸。

(3)提升旅游吸引力戰略。采取以現代田園城市旅游戰略旅游產品開發為核心的原生吸引力戰略。以資源稟賦為基礎，充分挖掘旅游資源優勢。充分考慮歷史遺產資源的內在價值，提升休閑度假的文化內涵。以創造快樂體驗為重點提升景觀價值。根據游客休閑特征，進行旅游功能分區，滿足差異化需求。充分保護旅游區自然、歷史文化、社會景觀的原生性和完整性，保持旅游區的可持續發展。

旅游服務體系構成的派生吸引力也是形成旅游吸引力的重要組成部分，因此有必要實施加強現代田園城市旅游戰略旅游服務體系建設為核心的派生吸引力戰略。旅游服務體系是成都現代田園城市旅游吸引力水平提高的核心，它需要政府和企業等多方面的努力。具體表現為：

(1)不斷提高可進入性，為現代田園城市旅游戰略的發展創造前提條件。旅游景點道路擁擠及停車場車位不足已經成為成都市現代田園城市旅游戰略發展的障礙。加快旅游景點的道路及停車場建設已成為亟待解決的問題。

(2)在提升傳統住宿質量水平的同時注重開發新型休閑旅游住宿設施?，F有景點傳統都市型旅游飯店的受歡迎程度降低，而一些新興的住宿設施如家庭旅館、鄉村酒店、野營設施越來越受到游客青睞。

(3)加強旅游信息溝通，降低游客獲取信息的成本和交易費用。另外，旅行社還可以在市區內主要的人流集散地如超級市場、市政廣場、交通樞紐等地配置現代的旅游問詢設施，建立散客服務中心，提供散客觀光導游、信息咨詢、交通服務及其他相關服務。

(4)建立和完善現代田園城市旅游服務及保障體系。旅游服務及保障體系含旅游景點及沿線的公共標志系統、旅游信息系統、服務質量保障系統和旅游安全保障系統等，它們是保障旅游活動正常進行的重要組成部分。

(5)旅游景區旅游供給者必須提高經營管理水平。研究市場需求特點，通過加強管理，提高服務水平，提供中等價位、物有所值得旅游產品，爭取較大的回頭客比例才是正確的經營思路。

(6)搞好旅游商品的設計、開發、銷售，提高旅游業的關聯帶動作用。根據旅游者需求，研究和開發具有成都市現代田園城市旅游戰略特色和各景區本身文化特色的旅游產品，并組織和銷售。此外，還要加強對旅游商品質量、價格、銷售次序的整頓治理，維護旅游者的合法利益。

[1]張捷，趙民.新城規劃的理論與實踐——田園城市思想的百年演繹[M].中國建筑工業出版社，2005.

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