運城市水資源開發利用現狀及保護對策

王 婭

（運城市水務局水資辦，山西 運城 044000）

1 水資源開發利用狀況

據《運城市第二次水資源調查評價報告》，1956—2000年全市年均水資源總量13.34億m3，其中地表水資源量5.87億m3，地下水資源量10.66億m3，二者重復量3.19億m3。全市年均水資源可利用總量8.09億m3，其中地表水可利用量2.44億m3，地下水可利用量6.62億m3，二者重復量0.97億m3，水資源可利用率60.6%。運城市取用水工程主要由農村水井、水利工程、城鎮集中供水工程、單位自備水井四部分組成。

1.1 取水現狀分析

據運城市用水統計年報顯示，2011年全市總取水量為15.53億m3。其中地表水為7.26億m3，占總取水量的46.7%，地下水為8.27億m3，占總取水量的53.3%。其中：農業灌溉及林牧漁業取水量12.48億m3，占總取水量的80.4%；工業取水量1.64億m3，占總取水量的10.6%；2011年全市建筑業取水量0.03億m3，占總取水量的0.2%；城鎮生活取水量0.59億m3，占總取水量的3.8%；農村生活取水量為0.47億m3，占全市總取水量的3%；第三產業取水量0.27億m3，生態用水取水量0.05億m3，分別占全市總用水量的1.7%和0.3%。

1.2 供需水現狀分析

近年來，隨著全市經濟社會的快速發展及城市化的不斷推進，生產生活用水量不斷增加，全市水資源供需矛盾日趨尖銳，供水“瓶頸”凸現。為滿足用水需求，年提引黃河客水4.5億m3，年均超采地下水近2億m3。農業節水削減的水量跟不上種植結構的改變和設施農業發展而增加的灌溉水量，同時高耗水工業項目用水量的增長，一定程度上又擠占了農業灌溉用水，使得水資源供需矛盾更加突出。

2 存在問題

一是水資源供需矛盾嚴重制約著經濟社會的發展。運城市作為人口大市，人均占有水資源量較低，據《運城市第二次水資源調查評價報告》可知，全市人均水資源量僅267m3，無法滿足經濟社會發展的需水增長要求。隨著工業化、城市化進程的不斷加快及河流上游攔蓄工程的修建，下游河道來水、水庫蓄水量明顯減少。盡管新建或續建了部分大中型提引水工程，但由于配套工程滯后，在短時期內超采的地下水量得不到置換，一些區域地下水水位下降趨勢不能從根本上改變。供水工程設計能力與實際供水量間的差距，與工農業生產和城市發展日益增長的需求形成了尖銳矛盾，供需缺口還將進一步擴大。

二是水資源污染嚴重，水生態環境惡化。盡管全市13個縣（市、區）和大中型工業企業陸續建成了污水處理設施，但由于資金等原因，這些設施得不到充分利用，加之河流缺乏清水基流，納污自凈能力衰減，大量污水排入河道，使境內主要河流水體失去其利用價值。2011年全市廢污水排放總量為0.96億m3，其中75%的廢污水直排入河道、溝渠或用于農灌，嚴重污染了地表水、土壤及地下水體。

三是農田灌溉末端水利工程配套滯后，導致黃河水置換水量提升較慢。據統計，全市沿黃667hm2以上機電灌站達15處，現有提水能力146m3/s，由于提黃灌區覆蓋范圍內的縣（市、區）部分農建末級渠系未建成或舊渠年久失修報廢，10個縣（市、區）提引黃河水量僅為4.5億m3，提黃工程效益遠未全部發揮。

四是地下水過量開采，水質環境惡化。從《運城市第二次水資源評價》成果來看，全市超采面積占全市總面積的40%以上，主要分布在盆地中部的城市及工農業集中開采的地下水帶。高強度、不合理的開采狀況改變了區域地下水天然流場，如涑水盆地已形成了橫跨永濟、鹽湖、臨猗、夏縣及聞喜5縣（市、區）大面積的地下水降落漏斗。由于深層承壓水的過量開采，使得地面下沉，淺層微咸潛水下滲補給深層承壓含水層，導致水質惡化，地下水無法飲用。

3 對策建議

3.1 落實最嚴格的水資源管理制度，控制地下水開采

運城市嚴重缺水，地下水是具有多年調節作用的戰略儲備資源，在特殊干旱年具有應急和維持社會基本功能的作用。因此，一是認真做好縣（市、區）政府年度地下水回升指標的考評工作，提高地方政府對過量開采地下水的認識；二是按程序從嚴審批取水申請，灌區范圍內不再新增農灌機井；三是水利部門應建管并重，加大執法力度，嚴厲打擊違法取水行為，樹立良好的行業形象；四是啟動關井壓采工作，對具備替代水源的超采區機井逐步關停，壓縮地下水超采量。

3.2 充分發揮現有水源工程的供水能力

引黃灌區覆蓋范圍內的縣（市、區）應抓住全國小型農田水利重點縣建設的機遇，加快農田灌溉末級渠系配套建設步伐，充分發揮15處沿黃667hm2（萬畝）以上機電灌站的現有提水能力和提黃工程效益，從而解決區內農業灌溉過量開采地下水問題，緩解水資源供需矛盾。

3.3 加大資金投入，充分挖掘農業節水灌溉潛力

運城市農業用水量在全市總用水量中占主要地位，為此應加大農業節水灌溉設施建設資金投入。大中型灌區要抓住國家及省對灌區節水改造項目大力支持的機遇，積極申報項目；市、縣水利部門要根據水利產業政策，主動從政策或資金上大力扶持農業節水項目，充分挖掘農業灌溉節水潛力，降低單位用水量。

3.4 加強水資源保護，合理利用污水資源

隨著工業和城市化的發展，各級政府對污水治理的認識不斷提高，環境執法力度日益加大。工業及城市污水處理設施常態化運行，中水作為新型水源，可廣泛用于企業循環水重復利用、中鹽南風集團原料生產及涑水河（姚暹渠）沿線城區段改造后的城市景觀用水。水利和發改部門應堅決貫徹落實最嚴格的水資源管理制度，加大深度處理后的中水在高耗水行業中循環利用力度。通過合理擴大利用污水資源，防止全市水環境進一步惡化，有效緩解水資源供需矛盾。