蒲縣農村供水工程管理對策建議

白勝奎

（蒲縣水務局，山西 蒲縣 041200）

1 基本情況

蒲縣地處呂梁山脈南西坡，屬晉西北黃土山區丘陵溝壑區，海拔高程790～1946m，總面積1510.6km2?？側丝?0.46萬人，轄93個行政村，530個自然村。

蒲縣屬大陸性季風半干旱氣候，多年平均降雨量為580mm，多集中在7—9月，占全年降雨的57%，水資源嚴重匱乏。多年平均氣溫8.7℃，全年無霜期180d左右，歷史最大凍土層深為1.07m。

自2000年以來，在省政府的大力支持下，增加投資，對全縣農村飲水進行了全覆蓋，解決了廣大人民群眾生活飲用水不安全問題，從根本上改變了老百姓吃旱井水、雨水、不安全水的歷史。農村供水工程建設呈現良好的發展態勢。

2 存在問題

農村供水工程的實施，對全縣的所有農村吃水起到了跨越性的作用，徹底改變了牛拉驢馱、吃旱井水的歷史。但是農村自來水工程不是一勞永逸的，由于在建設時期對工程管理考慮不夠，致使工程運行中出現了諸多問題：

一是工程老化。由于運行中供水管道、水表、閥門、水龍頭等設備材料的使用壽命不同，因此在工程運行過程中就會出現設備及材料相繼老化、需要更新的問題。

二是產權不明晰。隨著供水工程的建成投入使用，越來越多的問題是工程產權不明晰。由于建設單位只是口頭上的移交，不能做到真正意義上的產權明晰，所以在工程運行中，只考慮短期效益，沒有考慮到永久持續利用。

三是投入不到位。按照省市要求，農村供水工程投資包括中央資金、地方資金和群眾自籌資金。但是在建設時，往往群眾自籌資金不能足額到位，使工程建設標準不高，給工程運行帶來諸多不便。

四是管護不到位。農村供水工程是集體建、集體管，“大鍋水”已成為多少年來一種固有的管理模式，雖然有部分工程進行了拍賣、承包以及實行股份制，但舊觀念根深蒂固，還是造成建管脫節。

3 建議

3.1 加強領導，抓好工程建設

農村飲水工程是一項社會公益性基礎建設，要把好建設關，從工程的規劃、設計、可研、立項開始，就要對整個工程有一個系統的規劃目標。建立工程質量保證體系，從工程的招標、監理、竣工驗收、資料歸檔都要按嚴格的程序來辦。要充分發揮行政領導的作用，各級政府要加強對水利建設的宏觀調控和支持。具體有：一是選好施工隊伍。在建設飲水工程時，應嚴格審查工程隊的資質、各種證件，對工程隊進行深入考察。二是把好材料關。在材料選擇上，一定要用最先進的材料和工藝，并且保證全部是國標材料，以便及時維修。能用塑料件的盡量不要用鐵件，以避免鐵件易生銹，壽命短等不利因素。三是做好規劃設計、安裝工作。規劃設計方面，要有發展的眼光，充分考慮到用水需求。安裝方面，要精益求精，延長工程使用壽命。

3.2 提高技術含量，重視工程管理

在飲水工程建設中，建設是基礎，管理是關鍵。沒有良好的管理制度，工程就不會發揮其最大效益。在工程建設的同時，要明晰工程產權。并在工程建設時就讓管理者參與，熟悉工程布局，便于運行管理。單村工程采取拍賣、承包、租賃等形式，集中供水工程通過成立專業的、專門的管理機構管理。在運行過程中要做到以下幾點：專業化管理，商品化供水，社會化服務，企業化經營。

只有抓好管理，提高服務，才能使供水工程永續利用。農村供水工程幾十年的經驗告訴我們，只有走正規管理的路子，才是供水工程發展的方向。

搞好供水服務，確保農村供水安全，要創建便民供水服務體系，使農村飲水工程管理工作步入規范有序的發展軌道。采取“以鄉鎮農村供水工程管理站和抗旱服務隊為龍頭，以集中供水管理站屬地服務為依托，以用水戶為服務對象”的辦法，構筑農村飲水服務體系。成立供水維修服務站，配備農村飲水工程的常用件、易損易壞件和維修工具，水利局設立供水服務熱線電話，開展“全縣巡察、技術培訓、上門服務”等活動，這樣可以極大地方便農村飲水戶，取得良好的社會效益和經濟效益。

3.3 建立科學用水體系，使農村供水工程永續發展

蒲縣屬于缺水地區，只有建立良好的用水機制，制定合理的供水水費，建立合理的收費臺賬系統，加強商品水的管理經營，才能使農村供水工程良性發展，永續利用。