美麗與發展共贏 富裕與和諧共生

美麗與發展共贏 富裕與和諧共生

訪談嘉賓：郭健

全國人大代表

內蒙古自治區農牧廳廳長 黨組書記

關注話題：生態

本刊記者：齊尚 張瑞山

天蒼蒼、野茫茫，風吹草低見牛羊……兩會期間，全國人大代表，內蒙古自治區農牧廳廳長、黨組書記郭健向記者介紹了內蒙古歷史悠久、光輝燦爛的草原文化。郭健代表說，近年來，內蒙古自治區黨委、政府以對人民負責、對歷史負責、對未來負責的態度，認真落實國家在八省區全面實施草原生態保護補助獎勵政策，不斷提高草原的可持續利用能力和農牧民的生產生活水平，在維護邊疆和諧穩定、維系草原文明傳承上進行了積極探索。

郭健代表說，這種探索，概括來說就是“四保一完善”。

多措并舉保生態。盡管國家加大了對草原生態保護建設力度，但受氣候干旱、載畜量增加等因素影響，草原生態環境依然不容樂觀。為保護草原生態，自治區政府從三方面著手。一是根據最新草原普查數據，把國家任務進行科學規劃和分解，實施階段性禁牧，實現草畜平衡；二是對生態惡化嚴重，喪失基本生產生活條件的地區，開展牧民轉移安置試點工作；三是采取“四到盟市（資金、任務、辦法、資金到盟市）”、“五到戶（任務落實、補助發放、服務指導、監督管理、建檔立卡到戶）”，保障各項政策措施真正落實到位。

千方百計保收入。通過采取“一卡通”的發放方式，確保補貼資金足額到位；對禁牧區實施補貼資金保底（不低于所在盟市或旗縣上年人均收入）、封頂（不高于所在盟市或旗縣上年人均收入兩倍）政策，保障絕大多數農牧民的利益；為各盟市旗縣配套了養老、助學、創業等多種扶持政策，保證了農牧民的持續增收。

統籌謀劃保供給。通過實行分期減畜、大力發展節水灌溉飼草料基地建設、大力發展農區或半農區的畜牧業等方式，保障了草原減畜情況下畜產品的充足供給。

公平公正保穩定。為了把好事辦好，自治區政府兼顧草原植被類型及草場生產能力的差異，采用“標準畝”的計算方法，實現了不同類型草場補獎平衡。

完善法規、健全隊伍。通過出臺系列法規，使“誰利用、誰保護，誰投資、誰受益”的草原保護機制正在形成；通過加強草原保護隊伍建設，使基層草原保護力度顯著增強。

郭健說，從目前情況看，草原生態保護補獎政策使廣大牧民得到了實惠，但內蒙古草原類型多、東西跨度大，草原生態獎補政策落實涉及面廣、情況復雜，在實施的過程中，還存在諸如補償標準低、草原管護員工資低、補獎內容還需進一步完善等問題。但郭健相信，在黨中央和國務院的正確領導下，自治區一定能夠實現草原美麗與發展共贏、富裕與和諧共生的目標，真正讓草原綠起來，讓草原畜牧業強起來，讓農牧民富起來。

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