第八屆兩岸經貿文化論壇綜述

■ 呂存誠

第八屆兩岸經貿文化論壇綜述

■ 呂存誠

7月28日、29日，以“深化和平發展、造福兩岸民眾”為主題的第八屆兩岸經貿文化論壇在黑龍江哈爾濱舉行。在兩岸關系和平發展步入鞏固深化新階段的重要時刻，國共兩黨高層和兩岸各界精英人士再度聚首，共同匯集兩岸民意，凝聚各界共識，提供政策建言，達成17項“共同建議”。尤其是在這種高層論壇首次務實地探討兩岸政治議題，不僅對推動兩岸關系向前發展發揮了重要的先導作用，而且為思考解決兩岸關系中的深層次問題產生積極效應。

兩岸戮力再續新篇

作為國共兩黨和兩岸各界人士交流對話的重要平臺，第八屆兩岸經貿文化論壇就和平發展的回顧與前瞻、深化經貿合作、擴大文教交流三個議題展開研討，在繼續發揮建言獻策作用的同時，還為開辟兩岸關系和平發展新局面貢獻心力，展現了論壇的新活力。

其一，兩岸高層及各界精英匯聚獻計，顯示論壇重要性與開放性。兩岸經貿論壇前身為國共論壇，主要為國共兩黨定期交流提供平臺。國民黨在島內重新執政后，為順應兩岸關系和平發展新格局的需要，論壇擴大了與島內對話的層面。本屆論壇延續了這一傳統，除了中共中央政治局常委、全國政協主席賈慶林連續第八次出席論壇并致辭，臺灣則由國民黨榮譽主席吳伯雄、新黨主席郁慕明、親民黨秘書長秦金生、無黨團結聯盟主席林炳坤、人民最大黨主席許榮淑等島內主要政黨代表及親綠學者、前“國安會咨詢委員”林文程參加。另外，兩岸工商界、經濟界、產業界、文化教育界及有關專家學者400余人共襄盛會。論壇最終發表了17項“共同建議”，這些建議集中反映了對兩岸關系發展道路的認識，呼吁加快深化兩岸經濟合作，更加重視加強兩岸文教交流，高度關注兩岸交流的機制化建設。因此，無論是參與代表的層級和領域，還是研討內容的廣度和深度，本屆論壇再次顯示了其不可替代性與開放性的特點。

其二，首次就兩岸關系發展進行總體研討，凸顯論壇戰略性與務實性?；趦砂蛾P系和平發展已經形成全方位、寬領域、多層次的大交流局面，本屆論壇與以往側重討論兩岸交流合作若干單項議題有所不同，首度以專題研討會的形式對4年多來兩岸交流的經驗與教訓進行全面性總結。與會各方達成共識認為，“兩岸關系和平發展符合兩岸同胞的共同期待和中華民族的根本利益，是一條正確的康莊大道”，而實現這一道路的基礎是兩岸始終堅持反對“臺獨”、認同“九二共識”的共同立場，在此基礎上按照“先易后難、循序漸進”的思路推進制度化建設，不斷“聚同化異”，擴大和平發展成效，造福兩岸民眾?？梢?，本屆論壇在面臨兩岸關系繼往開來的新形勢下，展現了特有的戰略高度與務實態度。

其三，首度坦誠公開地展開兩岸政治議題討論，彰顯論壇的前瞻性與先導性。鑒于論壇建言對兩岸雙方制定政策的重要影響力，與會各方首次就敏感性較強的政治議題進行熱烈探討。賈慶林發表講話指出，“一個中國框架的核心是大陸和臺灣同屬一個國家，兩岸關系不是國與國的關系”，兩岸應“積極探討國家尚未統一特殊情況下的兩岸政治關系，為逐步解決兩岸關系中的深層次問題開辟道路”。吳伯雄對此回應稱，“雙方都堅持一個中國，兩岸關系不是國與國關系，對于一個中國涵義，我們主張求同存異”。這引發與會各方對兩岸是否需要及如何更清晰表述“一中框架”展開積極研討。另外，與會人士還提出建構“階段性的、能承認兩岸政治現狀的協議”及兩岸軍事互信機制，兩岸共建“金門、廈門為和平特區，并對等共同管理”，兩岸“兩會”互設辦事處，集合兩岸產官學力量共組“兩岸和平發展委員會”等半官方政治對話機構，將兩岸經貿文化論壇移至臺灣舉辦等諸多意見。相較往屆論壇偏重討論經濟、文化、社會等議題，本屆論壇毫不避諱地涉足政治議題，充分體現其前瞻性與先導性的特點。

共同破題影響深遠

兩岸各方人士在本屆論壇達成富有建設性的共識，特別是對兩岸互動步入深水區時面臨的復雜形勢與敏感議題暢所欲言，將為兩岸關系克難前行發揮重要的政策導向作用，并對鞏固深化兩岸關系和平發展產生積極影響。

其一，為兩岸關系和平發展開創新局面指明方向。馬英九再次連任，兩岸關系迎來發展新機遇，如何把握時機開創新局成為兩岸雙方共同的目標。在兩岸關系繼往開來的開局階段，本屆論壇適時為國共兩黨高層提供了直接對話的機會，并提出了積極的共同建議，將為未來雙方的政策劃定框架，對兩岸關系和平發展產生鮮明的導向作用。一是將進一步增強共同政治基礎。兩岸關系和平發展的良好勢頭源于兩岸堅持“九二共識”、反對“臺獨”的共同立場，未來兩岸勢必按照“先易后難、循序漸進”的思路繼續增進互信，為鞏固和平發展成果夯實政治基礎。二是兩岸經濟合作的步伐有望加速?！肮餐ㄗh”中多達5項、近三分之一的內容指明兩岸需進一步在兩岸經濟合作框架協議后續協商、投保協議洽簽、金融領域合作、產業合作機制完善及兩岸企業共同提升等領域加快步伐，這也為兩岸全面性、深層次的經濟合作注入催進劑。三是構建多領域的機制化交流將是大勢所趨。與會各方普遍期待在兩岸人員往來、民間交流和文教合作等領域能建立制度化合作機制，這將對兩岸研究商簽相關協議起到積極推動作用。

其二，為逐步解決兩岸關系的深層次問題創造條件。本屆論壇最大亮點是賈慶林發表關于“兩岸同屬一國”的論述，這既延續了祖國大陸一貫主張的“兩岸同屬一中”的政策精髓，又彰顯了祖國大陸對兩岸政治定位問題更加務實、開放的思維，向臺灣釋放出極大的善意，將為解決兩岸關系深層次問題創造有利條件。對此，與會的大部分臺灣專家認為非常具有善意，“為兩岸互動保留相當大的空間”?！吨醒肴請缶W絡報》也指出，從“兩岸一中”向“兩岸一國”的發展，可以擱置“一中”內涵的爭議，政策論述將更為周延，“不但具有深刻的意義，而且是兩岸政治互信的新起點”。同時，本屆論壇首次將政治性議題納入議程，兩岸學者專家直抒己見，坦誠交流，并提出不少增強兩岸政治合作的可行性建議，這表明兩岸均有意直面政治議題的挑戰，為未來共同化解政治歧見營造有利氛圍?！锻鷪蟆飞缭u稱，該現象“可視為2008年兩岸關系好轉以來的又一突破，有助為兩岸面對交流深水區的挑戰打好前哨戰”。

其三，對民進黨兩岸路線調整形成壓力。盡管民進黨日前聲稱要積極應對兩岸大交流的形勢，但事實上民進黨不僅抵制參加本屆論壇，更不斷詆毀論壇取得的積極成果。民進黨政策會執行長吳釗燮誣稱，大陸闡述“兩岸同屬一國”是對臺灣的“步步進逼”，將使馬英九當局所謂的“一中各表”失去表述空間，若不反抗，將使臺灣“喪失主權”。民進黨“立法院黨團書記長”陳亭妃亦鼓噪當局應表達抗議。對此，島內輿論認為，兩岸關系和平發展已是大勢所趨，不僅獲得島內民眾廣泛支持，亦獲得國際社會普遍認可，民進黨若一直保持消極、反對態度，將使其在兩岸交流中進一步邊緣化，難以爭取島內主流民意的認可，離重返執政始終會差“一里路”。美國《世界日報》更指出，本屆論壇島內主要政黨已與中國大陸就兩岸合作的深層次問題展開熱絡、務實的討論，而民進黨仍沒有在與中國大陸交流方面表現誠意并付諸實際行動，這將使島內民意風向更偏向執政黨，對民進黨兩岸路線調整的壓力將進一步增大。

其四，部分保守意見將對未來兩岸交流合作產生影響。面對論壇上祖國大陸積極“求同”的愿望，島內各方出現不少“存異”的聲音。一是認為“兩岸同屬一國”的表述未必能減少疑慮。臺灣文化大學教授邵宗海、淡江大學教授陳一新等稱，“一中說法在臺灣已被污名化”，改稱“兩岸同屬一國”也未有太大的彈性空間，該提法“不見得能減少疑慮，在島內還會有很大爭議”。二是認為臺灣參與國際空間的機會仍不足。臺灣大陸事務主管部門稱，兩岸應正視“臺灣民眾要求有尊嚴參與國際社會的共識”?！锻鷪蟆氛J為，本次“共同建議”僅提及兩岸參與國際非政府組織的合作，“卻無一語涉及政府間組織”，顯示兩岸仍需加強協商?？梢灶A見，兩岸交流在逐步涉足“政治深水區”過程中勢必有不少爭議和波折，需要兩岸互相釋放更多善意和耐心?！吨袊鴷r報》認為，本屆論壇為兩岸涉足政治議題開了好頭，但也顯示島內仍有不少保守意見，若不妥善處理，不僅不利于深化兩岸政治互信，還可能影響兩岸在經濟、文化、社會等領域的交流效果?！堵摵蠄蟆分赋?，兩岸高層均深切體認“求同存異”的重要性，但現實是“大陸越想求同，臺灣就越不敢化異”，這需要雙方展現更大的“善意、包容和耐心”，做好應對各項困難的心理準備，以更長遠的戰略眼光對待短期可能出現的波折。