“農超對接”模式的創新與思考

韓錦標

“農超對接”作為農產品供應鏈的新型模式，指的是農戶和商家簽訂意向性協議書，由農戶向超市、菜市場和便民店直供農產品的新型流通方式。在這種模式下，農民根據市場需求生產農產品，既可避免生產的盲目性，還可減少流通環節，降低流通成本。有關調查表明，這種模式可以降低20％－30％的流通成本，給廣大消費者帶來實惠。發展“農超對接”是減少農產品流通環節、降低流通成本的有效手段，有利于實現農產品從農田到餐桌的全過程質量控制，對建立農產品現代流通體制、增加農民收入和促進城鄉統籌協調發展具有重要的現實意義。

一、現階段“農超對接”的主要不足

“農超對接”的目的是為優質農產品進入超市搭建平臺，減少農產品流通環節，降低物流成本，同時增加農民收入。但在近年來的實踐過程中，也遇到了一些共性問題，制約了其快速發展。

1、“農超對接”組織化程度偏低

據中國連鎖經營協會發布的調查數據表明，在全國快消品百強企業中，已經有超過四成的超市開展了不同形式、不同規模的基地生鮮食品采購。但總體而言，當前我國“農超對接”的規模還不夠大，跨區域的“農超對接”不多，還沒有擴大到各類農產品全面對接。而由于我國長期以來的“小農經濟”，農產品90％以上還是由農民一家一戶分散經營，“農超對接”的組織化程度不高。

2、“農超對接”質量不高

“農超對接”鼓勵企業的經營向農業生產過程延伸，促進雙方建立更長期、更緊密、更穩定的產銷關系，優化農產品供應鏈。但是目前“農超對接”行為不夠規范，質量普遍不高，還沒有相關的農產品流通標準，多數單位沒有推行農產品分級包裝和標識，在收購、儲存、運輸、銷售等流通環節還存在不規范的行為，導致了農產品流通效率不高。同時農產品標準化低，生產缺乏技術支持，在我國多數農產品是以初始形態進入市場，缺乏精細加工和品牌效應，附加值低。

3、政策扶持力度不夠

“農超對接”是一個新生事物，目前對“農超對接”的財政資金扶持力度還不夠。農村流通基礎設施投入不足，并且市場流通層次多、環節多，造成農產品流通成本高、效率低的局面，另外設施建設需要資金，流通企業存在資金不足等困難，目前尚無通暢的渠道來提供金融貸款服務。同時在流通中間環節，盡管政府鼓勵電子結算，但電子結算的使用率仍然偏低。

二、“農超對接”模式的創新實踐

“農超對接”作為我國農產品流通方式的一次創新，已經正式登上了農產品現代流通的前臺。截至目前，全國有28個省(區、市)開展“農超對接”，涉及10多類農產品。各地積極探索“農超對接”模式，積累了一些經驗。江蘇省無錫市農業重點企業朝陽集團以農產品批發市場、農產品生產基地和連鎖零售為載體，形成了“一體兩翼”的農產品流通體系，是“農超對接”的創新實踐。

1、混搭式終端銷售讓利于民

在“朝陽模式”流通鏈上，與老百姓最貼近的是“超市+農貿市場”的混搭式終端零售。連鎖超市堅持生鮮帶動營銷模式，堅持“為民、便民、利民”的微利策略，有效發揮了平抑農產品價格的作用。該模式的經營核心是“保本測算”和“低進嚴管”?！氨１緶y算”是經營模式“低進嚴管”的基礎，只有讓租戶“低進”，才能集聚人氣，“嚴管”才有基礎。農貿市場的“嚴管”在明碼標價、食品安全、服務等方面已形成了一系列標準，一旦經營戶出現違紀現象，會被及時警告處理，嚴重者將被清逐出場。

2、加強基地建設進行源頭控制

基地是產品的生產車間，為保證人民群眾的消費安全，努力做到關口前移，進行源頭控制。具體說來主要表現在兩個方面：一是成立產銷合作社，二是實施放心菜準入制度。這樣就把農產品安全檢測延伸到生產基地，從源頭上堵住農藥殘留超標蔬菜。

3、健全質量監控體系

許多發達國家正在實行從基地到餐桌的全程質量控制，如目前比較普通的HACCP和GMP認證，都是比較有效的、規范科學的質量控制模式。朝陽集團在農產品質量監控上也探索了一條新路子，如強化農產品安全監測制度與市場準入制度，并建立了農產品安全溯源體制等，實施從基地到餐桌的全程質量控制，保證農產品質量安全。

三、加快推進“農超對接”的思考

“朝陽模式”以多贏為目標，形成了完整的農產品流通體系。這種模式是“農超對接”的拓展和創新，值得借鑒和推廣。當前，要實現“農超”順利和高效對接，還需要農產品供應鏈上各相關方即企業、農民專業合作社與政府這3個主體的努力合作。

1、企業要有開拓和創新意識

“農超對接”是農產品流通發展的大方向，其前景可觀。為此，企業要有開拓意識和創新意識，舍得投入，懂得讓利，才能贏得社會尊重。首先，要搭建鮮活農產品現代流通配送平臺，建立好與“農超對接”基地規模及零售規模相適應的物流配送體系。其次，要提高鮮活農產品經營信息化水平，大力推廣數字終端設備、條碼技術、電子標簽技術和電子訂貨系統等，進一步推廣供應鏈管理等現代管理技術。再次，要恪守合約，適當讓利，與農民專業合作社簽訂購銷合同，給予農民專業合作社市場信息、加工包裝技術、運儲以及價格等方面的支持和優惠。在遇到特殊情形的時候，要主動承擔合約風險，并適當照顧農戶利益。

2、加強農民專業合作社建設，提高農民參與意識

必須讓農民意識到，如果要想加入“農超對接”隊伍，就必須對農產品進行專業化、標準化、商品化生產，這樣才能逐步實現真正意義上的接軌。首先，要培養一些懂市場、會管理的人負責管理農產品專業合作社，加強農產品的生產管理。合作社要擁有自身的信息庫，對相關農產品的需求、價格等信息要十分了解，做到按市場需求來生產優質高價的農產品，掌握農產品價格上的主動權。其次，要增強品牌意識，打造農民專業合作社自有品牌，向消費者提供質量安全可靠的農產品，增強消費者的信任度。再次，要大力發展高附加值的優質特色農產品。根據當地的優勢農業資源，結合新的生產技術和工藝，培育自身的特色品牌，提高產品附加值。

3、政府要出臺推動“農超對接”的政策和措施

政府要加強與財政、稅務、金融等部門的溝通，出臺配套政策，形成政策合力。首先，要加強對農民專業合作社的技術支持、人才培養和資金支持。要加強農民專業合作社人才培訓，培養適應農產品現代流通經營需求的管理人才和技術人才；要對農民進行生產技術和管理技能的培訓與指導，以提高農產品的質量；還要對合作社給予適當的融資支持，幫助農民引進添加先進的設備設施。其次，要架構“農超對接”的橋梁，在農民專業合作社與超市之間穿針引線，為兩者之間的聯系提供方便，搭建對接平臺。同時，對于“農超”之間出現的問題進行調解，妥善解決“農超”矛盾，實現兩者良性循環發展。最后，各級政府及相關部門要加大“農超對接”的政策扶持，著力培育農產品生產基地，扶持農業產業化龍頭企業(農產品批發市場)，大力推進“農超對接”這一民心工程。

責任編輯：許筠