不斷創新維權工作繼續拓展合作空間

國家海洋局國際合作司司長 張占海

不斷創新維權工作繼續拓展合作空間

國家海洋局國際合作司司長 張占海

1月11日，2012年維護國家海洋權益與國際合作工作會議在北京召開。會議的主要任務是：學習貫徹黨的十七屆五中、六中全會和中央經濟工作會議精神,以科學發展觀為統領，認真落實全國海洋工作會議的工作部署，總結回顧2011年維護國家海洋權益和國際合作工作，研究部署2012年重點工作任務，全面推進海洋維權與國際合作工作實現科學發展。

2011 年工作成果

2011年是國家“十二五”時期的開局之年，海洋維權與國際合作工作始終堅持貫徹黨中央的方針政策，圍繞國家海洋局落實六項重點任務、提升六種能力、增強六個方面意識的工作部署，不斷開拓創新，各項工作都取得了可喜成績。

海洋維權的主力軍作用明顯增強。針對周邊和國際海洋形勢，開展海洋權益重大問題和關鍵基礎性課題的研究，提出了研究報告，供國家決策參考。成功舉辦首屆南海合作與發展國際研討會，展現了我以和平、合作方式處理南海問題、促進南海地區共同發展的誠意和國際形象。中國海監繼續在我國全部管轄海域開展定期維權巡航工作，組織專項維權執法行動，海洋維權執法的主力軍地位得到進一步加強。

高層海洋外交成果顯著。國家海洋局劉賜貴局長參加溫家寶總理訪問印尼和習近平副主席訪問泰國的國事活動，并分別與兩國簽署了合作諒解備忘錄，就進一步推動雙邊海洋合作達成高層共識。比利時王儲菲利普殿下訪華期間就兩國在海洋領域開展合作與劉賜貴局長舉行會談，雙方簽署了海洋和極地領域合作諒解備忘錄。首屆中-冰海洋與極地科學研討會成功召開，冰島總統格拉姆松會見了我代表團。成功主辦第二屆海峽兩岸海洋論壇，劉賜貴局長出席全國政協主席賈慶林會見臺灣代表活動，并與中國國民黨副主席曾永權就兩岸海洋合作進行了會談。2011年11月初，APEC海洋可持續發展中心舉行成立大會，李克強副總理為此發來賀信。國家海洋局與商務部聯合舉辦的首屆“發展中國家海岸帶綜合管理與城市發展部長級研討班”在北京和廈門成功召開。

國際合作支撐海洋業務發展成效凸顯。中美海洋合作取得重要突破，中美第18次聯委會會議和第二屆中美海洋科學論壇取得重要成果，雙方就制定《2011-2015中美海洋與漁業科技合作框架計劃》和開展“印度洋、南大洋氣候觀測、再分析與預測（ISOCORE）”項目達成一致；上述成果列入第三輪中美戰略與經濟對話成果清單，標志著海洋合作成為中美雙邊磋商的重要議題。我與印尼聯合建立的巴東海洋觀測站的部分觀測設備開始試運行，開展海洋環境觀測，為區域社會經濟發展提供科技支撐和服務。成功舉辦第五屆中印尼海洋科研環保研討會和第三屆中泰海洋科學研討會，聯合開展了多個合作項目。2011年9-10月間，“西太平洋海洋災害對氣候變化的響應”項目首次實現多國船只在南海南部聯合開展調查。國家海洋局與英國簽署了《中國國家海洋局和英國國家海洋研究中心海洋科技合作諒解備忘錄》，雙方將在海洋能開發與利用、海平面上升、水下技術裝備研發、二氧化碳海底封存等前沿海洋科學領域進行合作。與毛里求斯簽署了研究所間的合作協議，就建立聯合實驗室達成共識。

國家海洋局劉賜貴局長（右）與外交部吳海龍部長助理為APEC海洋中心揭牌

區域海洋事務合作成效顯著。為落實中國-東盟《南海各方行為宣言》（DOC）行動指針，國家海洋局牽頭主辦了“南海區域海洋學研討會”，得到了各方的積極響應和參與。實施“東南亞海洋教育與交流網絡項目”，為推動南海合作提供了新的平臺。由我國提出的“建設南中國海區域海嘯預警與減災系統”建議得到海委會批準，并承辦了太平洋海嘯政府間協調組第24次會議和南海海嘯預警系統建設專家組會議。我國提出建立“亞太海洋儀器檢測與評價中心”獲得世界氣象組織和海委會批準，將對統一海洋觀測標準、建立全球觀測質量保障體系作出積極貢獻。經海委會批準,成立了“海委會海洋動力學和氣候研究與培訓區域中心”，面向發展中國家舉辦培訓班。利用APEC海洋中心的平臺，成功舉辦首次APEC海洋保護區管理培訓班和首屆APEC藍色經濟綠色增長論壇，得到APEC成員的積極參與和充分肯定。

國家海洋局劉賜貴局長在巴東海洋聯合觀測站種下友誼樹

深入參與南北極和公海大洋領域的國際事務。在由我國承辦的國際海底地名分委會第24次會議期間，我國利用大洋調查資料提出的7個在太平洋的國際海底地名提案成功獲得通過。我國推薦中國專家擔任海底地名分委會委員，深化了對國際海底地名組織的參與程度。促成南極條約協商國會議將長城站一號棟列入南極“歷史遺址和紀念物”的清單，推動了我國對國際南極事務的多方面參與。中國大洋協會向國際海底管理局遞交的多金屬硫化物礦區申請書獲得批準，并與海底管理局正式簽訂了“國際海底多金屬硫化物礦區勘探合同”；我國在西南印度洋洋脊獲得面積為1萬平方公里的合同礦區，標志著中國在國際海底區域獲得了第二塊具有專屬勘探權和優先開采權的資源礦區。

助力地方海洋管理取得實效。圓滿完成由全球環境基金資助的“中國南部沿海生物多樣性管理項目”的全部任務，獲得國際專家的高度評價，并成功召開項目總結研討會，推廣項目經驗和成果。完成“東亞海第三期計劃海岸帶綜合管理”項目中期評估，成功組織召開2011年PEMSEA地方政府網絡年會。成功舉辦“海洋生態文明（溫州）國際論壇”和“2011廈門國際海洋周”大型國際化交流活動，促進了地方政府國際交流與合作，成為擴大對外宣傳與交流的重要平臺。

2012 年重點任務

2012年是實施“十二五”規劃承前啟后的一年，也是海洋維權與國際合作工作繼續克服困難、提升能力、力求開拓的關鍵之年，要繼續保持目前的良好發展勢頭，努力實現新的突破。2012年海洋維權與國際合作工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，認真落實黨的十七屆五中、六中全會和中央經濟工作會議精神以及“十二五”規劃對海洋工作的戰略部署，始終堅持“維權與維穩相統一”，著力提高海洋維權工作效能，穩步實施海洋領域“走出去”戰略，深度拓展海洋發展空間，大力夯實國際合作支撐平臺，努力壯大國際化專業隊伍，注重實效、開拓創新，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。

注重成果凝練，切實做好重大海洋維權工作。緊密跟蹤國際海洋事務特別是周邊海洋事務中的熱點和難點問題，及時提出切實可行的綜合應對之策。加緊開展涉及我國周邊海域劃界的研究工作，為我國開展海域劃界談判提供有力支撐。舉辦第二屆南海合作與發展國際研討會。繼續推進全海域定期維權巡航和專項維權執法工作。妥善、有效地應對當前有關國家的海上侵權活動，增強對突發事件的管控能力。

注重務實推進，深化拓展南海及其周邊海洋國際合作。推動高效務實的高層海洋外交，推動與有關國家在海洋領域的高層交流與磋商，提高海洋事務在國家政治外交工作中的地位。與韓國簽署修訂海洋合作諒解備忘錄的議定書，召開首屆中韓黃海論壇。編制利用中印尼海上合作基金發展海洋合作的五年規劃，加快中印尼中心的業務發展。實施《南海及其周邊海洋國際合作框架計劃（2011-2015）》，加強對合作項目的組織。進一步密切與港澳臺地區的合作關系，召開第三屆海峽兩岸海洋論壇。

緊密跟蹤國際海洋事務特別是周邊海洋事務中的熱點和難點問題，及時提出切實可行的綜合應對之策。妥善、有效地應對當前有關國家的海上侵權活動，增強對突發事件的管控能力。

注重互惠協調，推進與海洋大國的合作。推動中美“印度洋、南大洋海洋氣候觀測、再分析和預測”大型合作項目的實施，簽署中美海洋和漁業科技合作五年框架計劃。推動中加聯委會確定合作項目的實施。深化與歐盟的海洋合作，召開首屆中英聯委會會議和科學研討會。召開中德、中法海洋科技合作聯委會會議及第二屆中冰海洋和極地研討會。召開中俄海洋領域合作聯委會和研討會，推動與俄羅斯水文氣象局在海洋和極地領域合作項目的開展。加強海水淡化國際合作。

注重提升影響力，在國際多邊海洋事務中發揮重要的建設性作用。參與聯合國可持續發展大會主題活動。舉辦《聯合國海洋法公約》開放簽字30周年紀念活動。加強APEC海洋可持續發展中心建設。推動南中國海區域海嘯預警與減災系統建設方案的制定，組織編制亞太海洋儀器檢測與評價中心建設規劃。積極申請建立世界海洋與海洋氣象數據中心。參與國家應對氣候變化國際合作計劃。組織編制海底地名提案并及時向國際組織提交。

注重拓展發展空間，深化對極地、大洋領域事務的維權與國際合作。參與極地領域國際組織的活動。繼續開展國際海底多金屬結核、富鈷結殼和多金屬硫化物資源的勘探調查工作，認真履行與國際海底管理局簽訂的勘探合同。通過與深海技術發達國家的交流與合作，促進我國深海高新技術發展。繼續與韓國、國際海洋金屬聯合組織等承包者的交流與合作。

注重成果推廣，切實支持沿海地區經濟建設和可持續發展。積極開展中國南部沿海生物多樣性管理項目成果的推廣和國際交流，宣傳《中國南部沿海生物多樣性保護宣言》。及時總結東亞海第三期項目成果。啟動實施中國典型河口生物多樣性保護和保護區網絡建設示范項目。推動海洋健康指數理念和評價體系在我國的實踐。舉辦廈門國際海洋周和海洋生態文明（溫州）國際論壇。

國際海底地名分委會第24次會議