夢蘭星河的管道夙愿

○ 文／本刊記者 王秀娟

夢蘭星河的管道夙愿

○ 文／本刊記者 王秀娟

夢蘭星河參與跨國石油管道建設，成為民企進入石油管道的開端。作為探路者，其為以后的民營資本進入該領域積累了經驗。

近日，在中國和俄羅斯交界的黑龍江黑河市，一條正在醞釀的跨國石油管道項目受到了各方關注。該項目分為兩部分：一部分是在俄羅斯布拉戈維申斯克市建設的阿穆爾煉油廠，煉油廠原油處理規模為600萬噸/年，產品除100萬噸精制柴油在俄境內銷售外，其他產品均通過油品儲運系統輸送至中方末站：另一部分是將原油初煉后通過跨境石油管道輸往中國的阿穆爾—黑河油品輸送管道。石油管道從俄羅斯阿穆爾別列佐夫卡起，至黑河市上二公村止，單線長度63.1公里，年總過境油量為500萬噸。

與其他跨境的石油管道不同的是，這條石油管道的中方投資主體不是中石油或者中石化等國有企業，而是由江蘇夢蘭集團有限公司、黑河星河實業發展有限公司、菊花信用擔保有限公司3家公司合資成立的民營企業—夢蘭星河能源股份有限公司。這是國內首家民營石油管道項目，目前，此項目仍在審批過程中。

一波三折

●繁忙的中俄邊境貿易，為民企資本進入管道領域提供了土壤。 供圖/CFP

據記者調查得知，早在2004年，黑河市星河實業發展有限公司就提出此項目。當時由俄羅斯聯邦工業和能源部致函中國國家發改委，提出將邊境石油綜合體項目納入兩國總理定期會晤委員會能源分委會會談。

想法雖好，要落到實處卻不容易?！斑@條跨國石油管道的審批過程可以說是一波三折?！表椖扛邔迂撠熑讼蛴浾咄嘎叮骸?006年至2007年，中國和俄羅斯就中俄原油管道進行談判，由于害怕黑河石油管道項目談判會影響到中俄原油的談判和建設，黑河石油管道項目一度被擱淺。直到2009年大慶石油管道貫通后，我們才又開始黑河石油管道項目的運作?！?/p>

不過，據黑河市商務局相關人員稱：“此項目當初是由星河實業牽頭的，他們的想法很好，得到了政府的支持。但由于他們自身資金的局限性和技術、管理的不到位，項目就沒能順利運營?！?/p>

此外，由于民營企業不同于國企的背景，民間資本進入石油管道項目也是一種全新的探索，而在那個時候，中央政府沒有出臺具體的鼓勵措施和政策，投資和推動建設跨國石油管道建設對民營資本來說更是一個空白。所以，此項目被一度擱淺。

2009年，中俄原油管道開工建設，夢蘭星河能源股份有限公司的法人代表兼總經理陶然和黑河當地政府再次醞釀投資修建石油管道和煉油廠一事。2010年3月國家能源局認為該項目最終可行；2011年2月，該項目評審會正式召開，商務部、外交部、邊防部門和外事部門等各部門代表也基本同意該方案。在其他場合，陶然也多次向發改委高層表達修建這條石油管道的強烈愿望。

時隔8年，最初的單條石油管道由于俄羅斯政策的變化轉變為石油管道加大型煉化廠項目，而投資規模由當年的6億元擴大為總投資66.5億元，按計劃項目將于2015年完工。黑河市商務局有關人士稱,項目已經獲得了有關領導的首肯?！鞍凑赵ㄓ媱澥墙衲?月開工?！表椖扛邔迂撠熑藢τ浾弑硎?。

不過，從他的說話語氣中記者依然可以感受到，作為投資者的夢蘭星河，在此項目沒有最終通過國家發改委審核的情況下，該人士依然有些擔憂：“我們已經投入了一個多億進去了?！?/p>

意義>效果

時隔8年，黑河石油管道項目再次成為業內關注的焦點，不僅因為它的“誕生”一波三折，而且在于此項目若能如期順利完成，對于民營企業和民營資本進入管道行業將是新的探索，會積累一定經驗。

道阻且長

在我國能源需求日益強勁、能源安全問題再次凸顯的大環境下，能夠擁有更多的能源進口通道顯得格外重要。長期以來，三大石油公司一直扼守著上游領域的資源開發，而民營企業成功從國外獲取油氣資源的案例極為罕見。2011年6月，新疆發改委對外發布消息稱，中國首條由民營企業投資的天然氣運輸管道—新疆吉木乃廣匯天然氣輸氣管道已獲得國家的批準，正式動工。這是我國民營企業首次進入天然氣資源的上游領域，成為業內一時的熱點話題。

此次夢蘭星河與俄羅斯合作的是跨國石油管道，是我國第一條民營企業參與的石油管道，相比天然氣管道而言更具有重要性。

卓創資訊分析師呂斌說：“黑河石油管道若能如期建成，將成為貫通俄羅斯和我國東北部石油市場的又一個通道，對我國的石油市場特別是東北地區的石油市場將產生較大影響?！?/p>

據記者了解，全國的燃油消費量在3300萬噸左右，而阿穆爾—黑河石油管道設計的年過境量為500萬噸，約占全國總消費量的1/7。

其次，由于目前我國東北部省市與俄羅斯之間的石油流通方式主要是依賴火車或者輪船，具有運費高、運程長、運量小的缺點，既不經濟也不方便，而管道能較好地解決這些問題，更好地溝通中國和俄羅斯之間的石油流通，滿足中國的市場需求。

在國務院于2005年及2010年相繼發布兩份“36條”文件鼓勵非公經濟發展的政策指引下，以及溫家寶總理于2月初明確表示要促進民間資本進入金融、能源等行業壟斷領域的大背景下，黑河市石油管道項目見到了曙光。

然而政策的指引和支持有了，并不代表該項目就一帆風順。作為民營企業進入石油管道建設的第一人，夢蘭星河在所有問題上都沒有經驗可尋，只能摸著石頭過河。

首先是資金問題?！耙恢币詠?，限制民營企業進入石油管道建設的主要因素是資金。鋪設管道和修路是一樣的道理，它不創造價值，而是為實現價值提供一個渠道。前期的投入資金量大，運營時的資金流動量也較大?！敝袊秃Ｍ庖巹澭芯恐行暮Ｍ夤艿姥芯克L梁江對記者表示。

好在后來有江蘇常熟夢蘭集團的加入，其雄厚資金為該項目做了堅強后盾。黑河市商務局相關人士對本刊記者表示，目前，此項目已經成為“兩江”的友好合作項目，得到了兩省市政府的支持與推動。

政府雖然支持，但很多實際操作的事情還是要企業自己來解決。管道建設具有專業性強、安全性要求高的特點，所以對人才的要求也格外嚴格。夢蘭星河作為民營企業，目前并不具備管道建設的專業素養，只能求外援相助?！扒捌诘墓艿涝O計工作是與大慶油田下屬的研究院合作的?！焙诤邮猩虅站秩藛T透露。

不僅是在前期設計上要仰仗兩大石油公司，而且包括后期石油入境后的走向問題，民營企業可能都需要與兩大公司進行比較密切的合作。

記者在上述項目負責人處得知，目前夢蘭星河還沒有進口原油和成品油的資格，等到管道建設正式開工后會著手申請進口原油和成品油的資格。

雖然種種難題擺在夢蘭星河的面前，但該人士表示：“我們有信心走下去，最難的時候都已經過去了?！?/p>

資料顯示，該項目建成達產后，預計在中俄兩國年可實現銷售收入297.7億元，稅金136.8億元，安排1100人就業。

黑河石油管道項目若能成功成為民企進入石油管道領域的第一例，將為以后民企的進入石油管道的項目摸索一定經驗?！爸灰菞l件允許，類似的項目肯定還會出現，到時夢蘭星河的經驗就是寶貴的?！眳伪笳f。