“十二五”時期食品和包裝機械行業面臨的新形勢、新課題

■中國食品和包裝機械工業協會理事長 李樹君

“十二五”時期食品和包裝機械行業面臨的新形勢、新課題

■中國食品和包裝機械工業協會理事長 李樹君

黨的十七屆五中全會和溫總理在政府工作報告中都明確指出“十二五”是我國全面建設小康社會的關鍵期，是深化改革開放，加快轉變發展方式的攻堅期，也是可以大有作為的重要戰略機遇期。這一科學判斷，為食品和包裝機械行業審時度勢，謀劃發展指明了方向。

從國際形勢看，當今世界，和平、發展、合作仍是時代潮流。世界多極化、經濟全球化深入發展，世界經濟政治格局出現新變化，產業調整和科技創新孕育并催生新興產業發展，國際環境總體有利于我國和平發展。但由于全球擺脫金融危機困擾的內生動力不足，世界經濟復蘇將長期低迷甚至出現波折，將影響我國外需市場的持續增長。2010年大宗商品價格上漲，石油、黃金、鐵礦石、銅等原材料價格上升和波動的勢頭將會持續，輸入性通漲預期和我國成本性通漲波及國內市場。針對我國的貿易保護主義日趨升級，一些發達國家提出“再工業化”戰略，出臺促進制造業發展的法案和政策，一些發展中國家也利用其比較優勢承接國際制造業轉移，我們在國際市場上面臨“前有堵截、后有追兵”的嚴峻局面。歐美力圖鞏固和利用經濟、科技優勢對我形成強大壓力，竭力維護和強化對重要產品的壟斷控制，與碳排放等問題交織在一起，使制造業與經貿領域充滿沖突和博弈。同時，也要充分考慮和預測一些突發事件和自然災害對我經濟發展的影響。對日本地震海嘯和引發的核危機產生的影響，對中東、中非地區出現的動蕩，要認真研究，妥善應對?？梢哉f，今后一個時期，我國發展的外部環境仍然極其復雜，諸多可預見和難以預見的風險、挑戰和困難依然存在。

從國內形勢看，我國工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化快速推進，經濟結構轉型加快，市場需求潛力巨大，資金供給充足，勞動力素質提高，基礎設施日益完善，社會保障體系逐步健全，政府的宏觀調控和應對重大挑戰的能力日益增強，發展的有利條件和長期向好的趨勢沒有改變。但要看到土地、原材料、勞動力等生產要素成本持續上升，資源環境約束不斷強化，經濟總量較大，而結構和效率不佳，科技創新能力不強，外貿依存度高，貿易摩擦頻發，加之人民幣匯率調整，出口導向性經濟增長方式存在潛在風險。這些問題將不同程度對我們食品和包裝機械行業產生負面影響，調結構、轉方式刻不容緩?！笆濉睍r期，我國宏觀經濟發展將以擴大內需作為長期戰略方針和基本立足點，作為促進發展的根本途徑和內在要求，將以保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，將堅持統籌兼顧，著力提高發展的全面性、協調性和可持續性?？茖W發展理念和方略的確定，將對國家經濟乃至食品和包裝機械行業的發展產生深遠影響。

從產業形勢看，經過近10年的發展，中國的食品和包裝機械在各方面都有了長足的進步，目前從事食品和包裝機械生產的企業達7000家左右，但95%以上都為中小企業，民營企業，并且東西部地域分布差別大，大部分生產企業都集中在我國的經濟發達地區，如珠三角、長三角、環渤海等地區。小而多，多而不大，大而不強成為食品和包裝機械行業不爭的事實，與發達國家制造水平相比還有很大的差距。主要表現在：自主創新能力不強和重視不夠，先進技術仰仗國外，高端裝備依賴進口的被動局面未能得到有效改觀；價格惡性競爭依然存在，產品雷同和抄襲現象仍然普遍，小富即安的思想仍很嚴重，基礎發展相對滯后，基礎零配件，自動化、智能化控制系統和測試儀器，機加工和基礎制造裝備明顯落后于主機發展，并已成為影響食品包裝機械產品向高端升級的三大瓶頸；現代制造業發展滯后，傳統加工制造業比重過大，現代制造服務業比重過低；產業增長方式較為粗放，行業的快速發展很多仍是以資源消耗為代價，產品質量、技術含量和附加值偏低，生產效率和經營效益與工業發達國家同行相比差距明顯等，我國食品和包裝機械行業實現由小到大，由弱到強的跨越，還需付出艱辛的努力。

面對新形勢、新挑戰，食品和包裝機械行業必須未雨綢繆，按照科學發展觀的要求，善于從國內外形勢的變化中，把握和用好機遇，學會用世界眼光、戰略思維、超前意識，思考和回答面對的新課題。

一、培育發展高端設備制造業，打造行業知名品牌，是做大做強食品包裝機械行業的必由之路

黨的十七屆五中全會作出了培育發展高端設備制造戰略性新興產業的重大部署，這是基于科學判斷未來市場需求變化和技術發展趨勢作出的戰略決策。

高端設備制造是指制造業的高端領域，包括傳統制造業的高端部分，集中體現出技術上高端、居于價值鏈高端、占有產業鏈的核心部位等顯著特征，其發展水平決定產業綜合競爭力。我國發展高端設備制造產業的目標是通過產業升級、最終實現核心技術自主化、高端產品國產化、出口產品高附加值化。同時，高端設備制造作為戰略性新興產業，是對振興裝備制造業重點突破任務的延伸與凝煉，對于調整產業結構、轉變經濟增長方式具有全局性的重要意義。我們包裝和食品機械行業要把培育發展高端設備制造業作為重中之重，強化核心關鍵技術研發，突破重點產品領域薄弱環節，為搶占未來產業發展制高點，保持可持續發展和做大做強創造必要條件。

在這一方面，我們行業的廣東達意隆包裝機械有限公司、杭州中亞機械有限公司、南京樂惠實業有限公司及溫州中天昊宇科技股份有限公司等企業做的都不錯，也是行業發展的典范。

二、提高產業發展質量與效益，是轉變經濟發展方式的內在要求

調整強調的是結構優化和發展質量的提升，振興要求的是整體素質和綜合實力的增強，根本是要實現發展方式的轉變，使產品步入科學發展的軌道。就目前而言，我國的食品和包裝機械行業無論是產品結構、質量品牌、規模實力、生產效率、單位產品綜合能耗、材料利用率、工業增加值及勞動者素質、管理工藝等方面，與工業發達國家相比還有相當差距。特別是我國食品和包裝機械出口量還很小，去年還有13.5億美元的逆差，說明相當部分尚處于靠簡單加工和廉價勞動力增效的產業低端，我們需要走的路還很漫長。食品和包裝機械行業規?？偭靠此七€可以，去年達1825億元，但經濟增長方式粗放、產品利潤水平很低，再加上物價上漲、成倍攀升、能源相對短缺、環保要求高等多重壓力，產品原有的比較優勢逐漸弱化，而比較劣勢日益凸顯。在新一輪產業競爭中，食品和包裝機械行業產業安全和發展前景不容樂觀。因此，加大調結構、轉方式、上水平的力度，加快提升產品質量和效益，重視產品科技創新的發展道路已勢在必行，迫在眉睫。

三、加強產業共性技術研究，是提升我國食品和包裝機械行業創新能力的堅強保障

產業共性技術呈現為基礎性、先進性、風險性、共享性的主要特征，其研發水平關系著產業科技基礎、科技實力和整體競爭力。

目前，我國食品和包裝機械行業共性技術研究滯后，且缺乏有效體系和機制，缺乏整體規劃和政策保障，加上共性技術研究開發難度大、投入大，周期長，效益具有外溢性等特點，很難成為科研院所主要的研發方向，單個企業一般無能力或不愿投資共性技術研究，長期積累造成了對產品創新發展的瓶頸制約。近幾年，為滿足產業發展對共性技術的需求，我們一些行業協會、企事業單位，呼吁并采取積極措施加強了對共性技術的研發，但囿于體制機制和商業利益等原因，使得其共性技術研究不能形成規模，而且缺乏系統性和連續性，取得的效果也十分有限。食品和包裝機械行業要盡快提高科技創新能力，必須創新思維觀念，借國家之勢，舉行業之力，推動建立以企業為主體的技術研發創新的體制機制，健全完善共性技術成果知識產權擴散機制，共同促進科技資源開發利用和成果共享，形成推動創新、孵化及產業化的實際作用和效果，為夯實產業發展技術基礎、培育發展高端設備制造業，提供創新支撐與公共服務保障。