把群眾的冷暖放在心頭

把握大有作為的戰略機遇期

人民論壇記者：十八大報告中提到，“ 十七大以來的五年，是我們在中國特色社會主義道路上奮勇前進的五年”。五年來，五常取得了驕人成績，那么未來五年五常市有什么樣的工作思路和預期目標？

姚志波：十八大報告中指出，“綜觀國際國內大勢，我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期”。未來五年，是充滿機遇、大有可為的五年。我國經濟長期向好的趨勢沒有改變，黑龍江省委、哈爾濱市委新戰略深入實施，對五常的關注程度和支持力度前所未有，特別是稻米和蔬菜產業已上升為國家級和省級重點項目。但這也是充滿挑戰的五年。廣大人民群眾期待越來越高，發展壓力更大，發展任務更重。

十八大報告中指出，“科學發展觀是馬克思主義同當代中國實際和時代特征相結合的產物，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現”。今后五年我們將進一步深入貫徹落實科學發展觀，大力實施“依托哈爾濱，打造新五?！卑l展戰略，更加注重產業提升、園區培育、城市建設、社會管理，全面加強黨的建設，為建設生態、創業、活力、宜居新五常而努力奮斗。爭取地區生產總值、固定資產投資、全口徑財政收入、地方一般預算收入、工業增加值、城鎮居民及農民人均可支配收入等主要經濟指標實現翻番，民生更加殷實、經濟更加繁榮、社會更加和諧。

工業加快轉型，農業生態發展

人民論壇記者：在工作中，您一直強調做強工業經濟是頭等大事，十八大召開后的五年中，您如何宏觀規劃五常市工業經濟發展？

姚志波：工業是經濟發展的主導力量。堅持走新型工業化道路首先要做大做強規模企業群體。鼓勵引導企業通過引資合作、技術創新等方式，加快企業改造升級和新產品研發速度，提高企業核心競爭力。

其次要全面提升園區承載能力。按照國家級園區標準，推進園區規劃建設，使園區成為拉動經濟發展的引擎、招商引資的平臺、展示形象的窗口。同時，大力開展招商引資。未來五年，必須牢固樹立大招商理念，堅持全黨抓招商、全社會抓招商，毫不動搖地推進招商引資。

最后，全力推進大項目建設。牢固樹立抓項目就是抓發展的理念，強力推進項目建設，靠項目增添活力，靠項目促進轉變，靠項目積蓄后勁。

人民論壇記者：您曾經提到過“創新思維決定出路”，農業發展是五常市的最大優勢，請談談您對五常市農業發展的新思路。

姚志波：農業的發展是十八大報告中所提到的“加快完善社會主義市場經濟體制和加快轉變經濟發展方式”的重要方面。同時，農業是五常發展的最大優勢，未來五年整體思路是：堅持以農民增收為核心，全力打造現代化農業。

第一，著力提高農業綜合生產能力。認真落實各項強農惠農政策，改善農業生產條件。加強農業科技創新，完善農產品質量安全體系，深化農村各項改革，激發農民生產積極性，增強農村經濟發展活力。

第二，全面加快產業化經營。實施“南稻北菜”發展戰略，優化產業布局。加強品牌建設，著力培育具有地方特色的農產品品牌，提高農產品的市場競爭力，促進五常由農業大市向農業強市轉變。

第三，推進新農村建設提檔升級。堅持以鄉鎮政府所在地和中心村為重點，整村、整鄉推進新農村建設。加強農村精神文明建設，著力培育新型農民。

第四，大力加強生態環境建設。牢固樹立生態發展理念，加強小流域治理和水土資源保護，構建綠色生態體系。

構建宜居城市，打造城市名片

人民論壇記者：在全力打造五常市“宜居城市”這一工程中，您的主要工作抓手是什么？

姚志波：十八大報告指出，要“大力推進生態文明建設”，五常市打造“宜居城市”是構建生態文明的重要體現，其主要工作抓手分為以下部分：

著力優化城市布局。嚴格執行城市建設總體規劃，有序推進新城區建設和老城區改造。用三年時間把五常建設成為功能完善、特色鮮明、生態良好、美麗時尚的宜居城市。

全面完善城市功能。加強城市基礎設施建設，改善城市路網結構，便于市民出行；引進磨盤山水，建設新水廠，解決城區居民用水問題；實施供氣、供熱、排水工程，改善生活條件；大力發展公共交通，推進城鄉交通一體化；加快公共服務設施建設，高標準建設金山公園，完成政府廣場、體育場改造，為群眾創造良好的生活空間。

全力建設小城鎮。堅持加強小城鎮基礎設施建設和環境改善，解決臟亂差問題；加強公共設施建設，提高服務功能。大力發展特色產業，提升綜合實力，打造一批布局合理、產業突出、環境良好、管理有序的小城鎮。

人民論壇記者：請您簡單談談關于五常市文化建設的整體發展規劃。

姚志波：“扎實推進社會主義文化強國建設”是十八大報告中的重要內容。五常市的文化建設要落到實處，首先就是要大力推進文化體制改革。加快構建有利于文化繁榮發展的體制機制，鼓勵企業和個人興辦文化事業，全面加強文化人才隊伍建設。其次，大力發展文化事業。加強文化基礎設施建設，深入實施文化惠民工程，搭建文化發展平臺。最后，大力發展文化產業。制定文化產業發展規劃，鼓勵支持文化旅游、影視基地、文藝演出等文化產業發展，把文化產業打造成最具活力的產業。

城市和諧穩定發展，促進人民安居樂業

人民論壇記者：十八大報告中指出，要“著力保障和改善民生”，接下來的工作中，您將如何做穩、做好、做精與民生相關的系列工作？

姚志波：執政之要在于為民，只有堅持以民為先、以民為重、以民為根，把群眾的利益放在首位，把群眾的冷暖放在心頭，把發展的成果惠及于民，才能凝聚人心、集中民智，贏得群眾的擁護和支持。

提高城鄉居民收入是根本，要進一步完善城鄉居民增收措施，努力促進就業和再就業，加快發展非公有制經濟、勞動密集型產業，解決好下崗職工、大中專畢業生、復轉軍人、返鄉農民工和困難群體就業問題。

社會保障體系建設更待完善。2012年啟動農村養老保險，實現養老、失業、醫療、工傷、生育保險全覆蓋。進一步完善城鄉最低生活保障制度，擴大保障覆蓋面，提高保障標準。大力發展社會福利、慈善事業，解決特殊群體的實際困難。加大保障性住房建設力度，加快經濟適用房、廉租房建設和農村泥草房改造，解決城鄉低收入家庭住房難問題。

人民論壇記者：您曾強調“過去的五年，是社會事業協調發展、保障能力大幅增強的五年”。在接下來的工作中，五常市將如何穩中求進？

姚志波：保障人民安居樂業是經濟發展的基本要求。堅持以解決影響社會和諧穩定的突出問題為突破口，最大限度激發社會活力，增加和諧因素，從而提高人民滿意度。

黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的格局是社會管理的基本思路。進一步完善服務體系，構筑市鄉村三級工作網絡。建立健全流動人口管理機制，充分保障流動人口的合法權益。完善落實信訪工作責任制，暢通群眾訴求渠道，引導群眾依法理性表達訴求。

社會治安防控體系是建設平安五常的有效部署。嚴厲打擊黑惡勢力，加強公共安全體系建設，提高應對突發事件能力，健全和落實各項安全生產制度，強化食品、藥品安全監管，確保群眾消費安全。

（采訪整理：人民論壇記者方華明）

責編/劉廣為美編/石玉