大型體育賽事促進民生體育發展研究
——以寧波市為例

孫雪培

（寧波職業技術學院，浙江 寧波 315800）

寧波體育歷史悠長，距今7 000年的余姚河姆渡遺址出土的石球、彈丸、魚鏢、魚鉤、競渡木槳、木陀螺等文物就證明當時已有萌芽狀態的體育行為。隨著寧波經濟的快速發展，1991年以后寧波開始舉辦和承辦一系列國際和全國性體育競賽和全國、全省綜合性運動會以及單項賽事。1991 年至2010年，共舉辦國際賽事108場次，年均5場次左右；承辦全國各類賽事257次，并且，寧波已成為全國球類項目的主場賽區之一。面對寧波舉辦體育賽事的繁榮景象，我們透過現象思索舉辦體育賽事對解決城市民生體育發展瓶頸問題的作用，讓體育賽事和民生體育產生良性的互動發展，同時使體育賽事的舉辦更好地服務于民生體育的建設，從而改變民生體育滯后的局面。

1 寧波市承辦大型體育賽事發展狀況

寧波市承辦全國性比賽始于20世紀60年代，當時還僅限于單項預賽性比賽，隨著改革開放和經濟的快速發展，體育事業得到了蓬勃的發展。體育場館設施建設日益完善，體育界與國內外的交往日趨緊密，特別是寧波被列為計劃單列城市、對外開放城市和副省級城市以后，更加快了體育事業發展的步履，寧波開始舉辦和承辦一系列國際、全國性體育競賽和全國、全省綜合型運動會。全國性重大賽事每年連續不斷，近年來，寧波每年承辦的大型賽事均在30項以上，月均2～3項比賽。有些體育賽事已成為品牌賽事，在1988年12月6日舉辦的國際現代三項邀請賽開創了外國運動員來寧波參加比賽的先河；首屆“應氏杯”世界職業圍棋錦標賽；中國首次承辦“亞俱杯”比賽——第十七屆亞洲足球俱樂部錦標賽落戶寧波；對推動女拳加入奧運會有著非常重大意義的2008年女拳世錦賽也在寧波舉辦；還有第一屆全國體育大會，全國男女籃球甲A 聯賽八一男女籃球主場，中國女排北侖主場以及一些單項比賽的承辦，都亮出了寧波城市的名片。這些大型賽事的成功舉辦得益于寧波經濟的優勢，利用豐富的區域資源，培育特色品牌，創新管理模式、保障機制和運行機制。

2 寧波市民生體育發展現狀

2.1 市民鍛煉意識現狀

2005年寧波市政府成立“全民健身計劃”領導小組，對成年組（甲組和乙組按年齡分）和老年組進行了閑暇時間的主要活動、參加體育鍛煉目的和參加體育鍛煉的主要障礙主觀意識上的問卷調查，調查顯示，選擇體育鍛煉的僅占12.7%，而視聽娛樂和做家務且占了21.77%和21.15%，還有玩棋牌、游玩、聚會等內容，在體育鍛煉方面，總體呈現隨著年齡增長參加體育鍛煉人數比例提高，從中說明體育鍛煉在年輕人意識中還不夠強，只認為年輕身體好，沒有必要進行體育鍛煉。從參加體育鍛煉目的調查情況來看，主要集中在防病治病占31.18%，提高運動能力占25.27%，減壓調情緒占19.52%，年齡大的人為了防病治病和提高運動能力，年紀輕的人為了減肥健美和減壓力調情緒。因此，發現年輕人的鍛煉意識只停留在精神和外表的需求，沒有意識到體育的本質屬性。從體育鍛煉的主要障礙的主觀意識調查結果來看，14項指標中沒興趣的占10.9%，惰性占12.7%，家務忙占12.13%，工作忙占18.27%，從中不難看出沒興趣和惰性是主觀意識上的看法，而家務忙和工作忙在認識上不堅定，以這個為借口拒絕鍛煉。從以上三個方面可以發現，市民的體育鍛煉意識沒有到位，特別是年輕人的鍛煉意識更是不盡人意［5］。

2.2 公共體育資源配置現狀

《全民健身計劃綱要》實施以來，特別是在“十五”期間，把提高國民素質放在重要位置，努力構建面向大眾的“親民、便民、利民”的多元化服務體系。但在群眾體育工作的發展過程中，也出現了一些矛盾和問題，特別是在公共資源的管理和配置中，出現了錯位、缺位和越位現象，主要表現為：老百姓的健身需求日益多元化，公共體育場地設施功能單一、數量不夠；體育設施建設區域發展不平衡，特別是在農村、經濟相對落后的地區和效益差的地方單位設施建設更是欠缺；體育人口數量沒有明顯增加，偏重老年人和中小學生，職工體育組織建設還是空白；體育公共資源沒有充分形成共享，特別是學校體育場所和設施向社會開放沒有真正落實。

2.3 鍛煉項目和鍛煉場地現狀

在全面實施《綱要》內容的“十五”期間，政府投入了大量的資金用于全民健身路徑工程的建設，2001年把“全民健身網絡工程”列入政府九件實事工程之一，民生體育得到了迅猛發展，但同競技體育發展相比還是有很大的差距。首先，健身項目單一，從調查情況來看，參加步行的人數比例最高，以下依次為跑步、其它、健身操、球類。其次，鍛煉場地的選擇，群眾到公園內進行體育鍛煉是最普遍的，然后是空地、馬路或街道、社區，選擇到體育館的比例占很小的一部分［5］。由此可見，群眾鍛煉身體較為普遍地采用簡便實用，對場地、器材要求不是很高的項目，對場地的選擇上，選擇環境好、消費低、方便的場所，選擇專業性鍛煉場地不多。從中可以看出，一方面，健身項目缺乏科學指導，直接制約了鍛煉項目的繁榮，另一方面，雖然健身器械走進社區，但是數量少、功能單一，滿足不了群眾健身多元化的需求。另外，多元化的健身房、運動中心、體育館等專業設施不對外免費開放，并且收費較高，不是大多數人所能付得起的，即便是教育系統的運動場所，年年喊開放，卻年年讓市民望“場”興嘆。

2.4 社會體育指導員現狀

自1995年6月10日起實施的《社會體育指導員技術等級制度》至今已走過了近20年的發展道路，在此期間，社會體育指導員建設雖然取得了許多成績，但和人們的期望仍有很大的差距?！吨贫取放囵B的社會體育指導員是一種技術等級稱號，絕大多數是業余、兼職、甚至是退休后從事社會體育工作，不存在著技術稱號和崗位、工資直接掛鉤的問題，其性質是為公益體育事業服務的志愿者，是由群眾體育的發展需求來決定的。而2001年由中華人民共和國勞動和社會保障部制定的《社會體育指導員國家職業標準》揭開了對從事經營性社會體育指導員進行職業鑒定與規范管理的序幕，目前，寧波市約有15 000個社會體育指導員，其中大多數人是《制度》培養的社會體育指導員，而《標準》培養的社會體育指導員也只是在游泳救生員、游泳指導員的資格認證，這和市場需求有直接的因果關系。雖然從數量上來看，寧波市的社會體育指導員隊伍中大多數是為社會公益體育的志愿者，但相對于群眾體育來說，其一，人數還是偏少，結構不合理，發展不平衡；其二，部分社會指導員游離于管理之外，指導沒有落到實處；其三，業余、兼職、退休的社會體育指導員缺少專業知識和方法，指導不到位；其四，個別指導培訓工作只是走過場，拿個證書就了事。

3 大型體育賽事對民生體育發展的促進作用

3.1 大型體育賽事促進市民體育意識的提高

大型體育賽事的成功舉辦必然會激發市民的體育熱情，加上賽事組織部門對體育活動的大力宣傳，鼓動市民全民健身，形成濃厚的體育健身氛圍。隨著市民生活水平的不斷提高，對自身價值實現的要求，體育活動所具有張揚生命活力，崇尚健康生活方式，注重競爭與合作的體育文化越來越被接受，逐漸內化為市民的體育意識與體育價值觀。

3.2 大型體育賽事促進體育場館設施建設

對于體育賽事來說，體育場館設施是承辦體育賽事的基礎，是進行比賽的物質條件保障，多方研究表明，大型體育賽事的舉辦對城市體育場館設施建設的影響是正面的。因為舉辦大型賽事必然要求體育場館設施建設在數量上增多，質量上更具現代化。這些體育場館設施為市民提供了廣闊的健身空間，為改變城市體育鍛煉環境，完善體育場所，滿足群眾體育需求的多元化發揮重要作用。

3.3 大型體育賽事促進社區體育，構建和諧社會

由現代奧林匹克之父顧拜旦提出的sports for all（體育為大眾）這一理念，在2008年北京奧運會的“人文奧運”理念得以充分體現，大型體育賽事的舉辦，政府加大體育場館設施的投入，而這些場館的落成與開放，為群眾提供欣賞精彩體育比賽的機會，同時吸引了社會資金來承辦各種體育文化活動，不但群眾對體育活動的認識得到提高，而且群眾對體育健身的需求也日益增加，從而帶動了社區體育的開展。而社區體育的核心思想是打破行業、單位的界限，以全體社區成員為主體，為社區群眾提供易參與的體育條件，以滿足社區成員的體育需求，增加社區居民的身心健康，在余暇時間進行交流，鞏固和發展社區情感為主要目的，并以其獨特的方式對社區的人文建設，民風民俗，以及鄰里和睦起著潛移默化的積極作用。這一現象在一定程度上體現了“民主法治，公平正義，誠信友愛，充滿活力，安定有序，人與自然和諧相處”的和諧社會屬性。

4 大型體育賽事促進民生體育發展的路徑選擇

4.1 宣傳體育賽事理念 營造全民健身氛圍

大型體育賽事的宣傳要體現時代特征、當地的地域特征和文化特征。首先，宣傳口號在強調體育賽事舉辦理念的同時，要突出全民健身的時代特征，凸顯體育本身價值，指導賽事發展方向，直接反映人們對賽事的期望，通過全民健身大講堂，積極宣傳大型體育賽事的理念和相關知識，增強人們參與科學健身意識，強調重在參與，倡導科學、文明、健康的生活方式。其次，通過體育賽事的報導，有效地為人們設置體育議題，在最大程度上利用現有的體育賽事報道，在人們的內心產生共鳴，使他們對體育運動產生認同，從而將人們對體育運動的認知轉化為具體的實際行動。再則，建立全民健身的長效機制，組織策劃一系列豐富多彩、形式多樣和賽事內容緊密結合的主題體育活動，把人們對賽事的關注轉化為全民健身的熱情。通過體育局組織、推廣科學的健身方法，完善全民服務體系，使體育活動科學化、生活化，促進全民健身作為舉辦大型體育賽事的根本目的。

4.2 大型體育賽事場館興建以賽后再利用為依據

體育場館的興建要考慮有沒有遺產價值，沒有遺產價值的場館盡可能利用臨時場館或改建其它場館設施。興建場館的建設要考慮以下幾個方面，第一，場館建設要合理布局與選址，規劃有利于賽期和賽后的使用，根據體育圈理論，體育場館有一定的輻射范圍，因為人們出門到體育場館進行體育活動有一定的承受距離。第二，場館布局和城市人口分布相協調，采用集中和分散相結合的布局方式。第三，場館建設與城市發展相結合的方式，在一定程度上滿足了比賽的需要，又便于賽后的利用。第四，合理的功能設計應著眼于長遠利用，拓展場館賽后使用空間，建設多功能場館。第五，完善周邊配套設施。

4.3 政府對體育理念和職能的轉變是民生體育發展的前提

4.3.1 政府在民生體育建設中應該是以服務為宗旨的政府，考慮的是廣大人民群眾日益增長的體育需求，而不是為了單純的政績工程。加大民生體育在人力、物力、財力的投入，健全體育組織，完善全民健身網絡體系，突出便民、惠民。在完善硬件設施體系的同時，在管理和經營上轉變理念，體育場館應該是一個公共產品，其性質應該具有一定的公益性，過高的門票無形中將許多市民拒之門外。在管理上，可實行民生體育信息化，健全體育資源電子地圖，開通服務熱線，完善網絡預訂。隨著人們對公共體育資源需求量的增加，政府加大對體育公共資源的財政投入，優化公共體育資源配置，增加社區體育設施的數量和種類，加強社區體育設施的安裝與檢查，在新建、改建、擴建居民住宅時，應當規劃和建設相應的體育設施，并且同時設計、同時施工、同時投入使用。

4.3.2 政府積極推動學校體育場館向社會開放的步伐，雖然中心城區學校體育設施開放率達到85%，但是，學校免費開放主要是以田徑場為主，運動項目場地顯得單一，并且沒有照明設施，群眾鍛煉也是摸黑鍛煉，室內場館還是以收費為主，因而，學校體育場館多元功能和最大效益還沒真正發揮，作為政府要積極創造條件，擔當起社會責任，為全民健身盡責，學校體育場館開放，我們不缺運動場館和志愿者，缺的是責任和道義。

4.4 以體育賽事為平臺 培養壯大社會體育指導員隊伍

志愿者是在不為報酬的前提下，利用自己的時間、技能、和各種資源為社會提供服務。作為賽事志愿者，不但要掌握大量的專業知識和技能，還要掌握各項比賽項目知識，了解中華民族體育傳統文化，從而極大地豐富了志愿者體育健身知識和技能。賽后可以經過挑選，把部分志愿者充實到社會體育指導員的隊伍中去。對社會體育指導員的管理上，可借鑒“家庭醫生制”的服務形式，以全體社會體育指導員為主體，社區社會體育指導員團隊為依托，街道辦事處為平臺，各級體育服務體系縱向協作為支撐，社區為范圍，家庭為單位，實現健康管理和促進居民自我健身為目標，通過契約服務形式為居民提供連續、有效的個性化的體育健身指導服務。

5 結束語

大型體育賽事的舉辦，對體育事業的發展具有較大的促進作用，體育事業的發展是不斷解決和改善民生體育的過程，樹立體育的發展是為了人民，體育發展成果由人民共享的理念，這為民生體育建設贏得了更廣闊的發展空間。政府要借體育賽事的東風，完善體育賽事的教育體系，實現體育賽事和全民健身活動有機結合，推動體育運動的可持續發展，統籌好民生體育與競技體育的協調發展，樹立面向大眾，兼顧專業的辦賽理念，改變民生體育發展相對滯后的局面，保障廣大人民群眾最根本的體育權利，使體育賽事和民生體育產生良性的互動，促進體育事業健康發展。

［1］孫志鵬.我國民生體育發展探索［J］.南京體育學院學報，2009（12）.

［2］沈克印，周學榮，李荷皎.民生體育建設的理論訴求與路徑選擇［J］.武漢體育學院學報，2010（2）.

［3］劉芳，譚民義，沈克印.民生體育視域下對南京青奧會的思考［J］.山東體育學院學報，2011（9）.

［4］湯春生.寧波體育年鑒［M］.寧波市體育局.2009-2011.

［5］楊兆宏.寧波市體育志［M］.寧波：寧波出版社，2010.