整合力量加快發展智慧城市產業

文/王進應瑛杜偉杰袁暢

整合力量加快發展智慧城市產業

文/王進應瑛杜偉杰袁暢

要堅持“大集成、大協同”的原則，充分整合政府、企業、社會各方力量，整合技術、人才、資金等資源要素，整合國內、國外兩個市場，培育形成一批競爭力較強、知名度較高的特色優勢行業、企業和產品

近年來，隨著物聯網、云計算、移動互聯網等新一代信息技術應用的創新和發展，我國掀起了智慧城市建設的熱潮。浙江智慧城市建設起步早，智慧城市產業發展基礎好、潛力大。如何保持智慧城市建設先發優勢，加快發展智慧城市產業將是攸關未來一段時間浙江發展的重要課題。

產業的基本內涵

智慧城市是以物聯網、云計算、移動互聯網等新一代信息通信技術為基礎，以最大限度地整合、共享和應用城市信息資源，構建城市運行的綜合信息化管理體系為核心，以為居民、企業和社會提供及時、互動、高效、智能的信息服務為目的城市。從信息化發展階段來看，智慧城市是繼數字城市、智能城市之后最新的城市發展理念，是城市信息化發展的高級階段（見表1）。

智慧城市產業是由智慧城市建設和運營而產生的一系列產業組成的產業群，既包括為智慧城市建設提供產品、解決方案和運營服務的智慧產業，如云計算、物聯網、移動互聯網等，也包括傳統產業智慧化后所表現出的新形態，如智慧農業、智慧工業和智慧服務業。

發展全國領先

浙江云計算、物聯網產業起步較早，擁有全國第一家專門定位于云計算平臺服務的阿里云計算公司，形成了一批具有核心技術的物聯網關鍵元器件、設備生產商和系統集成、內容服務提供商。在物聯網安防領域，?？低?、大華都分別位于全國第一和第二。作為物聯網的基礎產業，浙江電子信息產業規?？焖贁U張，已建成國家級信息產業基地（園區）12個、省級特色信息產業基地（園區）18個，具備對物聯網產業發展形成專業化、規?；呐涮字文芰?。移動互聯網使用和發展態勢良好，據《浙江省移動互聯網發展狀況統計報告》顯示，2011年浙江省網民的上網設備以手機為主，占總體網民規模的78%，高出全國平均水平8.7個百分點，也高出省內臺式電腦網民占比3個百分點。

同時，傳統產業智慧化成效顯著。智慧農業建設深入推進，以農業地理信息系統、農作物生產過程智能化應用等重點，逐步實現農業資源管理的數字化、農業設施裝備的智能化和農業信息服務的網絡化。目前，已有70多個行政村開展了“智慧農村”平臺試點建設，用智能手機遙控管理的智慧大棚已有200多個。智慧工業持續推進，根據對2012年對全省企業的抽樣調查統計顯示，重點骨干企業ERP（企業資源計劃）普及率達到55.56%，MES（制造執行系統）普及率達到23.7%，PLM（產品生命周期管理）普及率達到31.11%，SCM（供應鏈管理）普及率達到72.59%，采購環節和銷售環節電子商務應用率分別達23.48%和24.12%。智慧服務業異軍突起，中小企業上網比重、行業網站數、B2B和C2C交易額均居全國第一。阿里巴巴集團旗下的阿里巴巴、淘寶網、支付寶，已成為國內外B2B、C2C和電子支付領域的領軍型企業。

存在問題及原因

與國內其他省市一樣，浙江智慧城市產業總體仍處于初創期，發展仍然面臨著一系列問題。

缺乏省級層面的政策引導。上海、北京等市先后于2011年和2012年制定了“智慧城市”的行動計劃或戰略規劃，對新一代信息技術產業的發展作了比較具體的戰略部署。浙江針對智慧城市建設示范試點出臺了指導意見，編制了戰略性新興產業、云計算及物聯網產業發展專項規劃，但統籌推進智慧城市和智慧城市產業發展的頂層設計依然缺乏，影響了智慧城市產業整體價值的體現和效用的發揮。

表1 數字城市、智能城市和智慧城市的比較

圖1 2011年浙江省移動互聯網設備與全國比較情況

優勢基礎產業競爭力下降。浙江電子信息產業規模雖居全國第五，但與排名前四的廣東、江蘇、上海和山東差距明顯，產業收入僅為上述四個省市的17.26%、17.41%、55.40%和69.78%，較之中西部地區的優勢則不斷縮小。

核心技術裝備進口依存度較高。2011年，浙江網絡與智能信息終端等產品合計消耗各類集成電路50億多元，其中85%以上依賴進口，關鍵核心信息技術和產品的創新能力亟待進一步提升。

創新要素積累不足。浙江國家級重點實驗室、院士工作站等高新科研平臺、科研機構數量偏少，大中型工業企業建有研發機構的比例較江蘇、山東低13-14個百分點。2012年，浙江每十萬人高等教育平均在校生人數為2218人，低于同期江蘇2824人、上海3556人。研發（R&D）經費支出占GDP比重為2.04%，低于主要發達國家3%的平均水平。

市場潛力亟待開發?！?013—2017年中國物聯網行業應用領域市場需求與投資預測分析報告》指出，2015年中國物聯網市場規模將達到7500億元。美國調研公司ForresterResearch預測，2020年全球云計算產業產值將高達2410億美元。而當前浙江物聯網產業的市場規模僅近1000億元，云計算產業不足500億元，差距懸殊。

推動整合，加快發展

發展智慧城市產業，要堅持“大集成、大協同”的原則，充分整合政府、企業、社會各方力量，整合技術、人才、資金等資源要素，整合國內、國外兩個市場，培育形成一批競爭力較強、知名度較高的特色優勢行業、企業和產品。

——加強政策引領。抓緊開展智慧城市產業調查研究，進一步摸清浙江智慧城市產業發展現狀。組織開展智慧城市產業發展規劃編制工作，明確產業發展方向、重點領域與空間布局，指導浙江智慧城市產業有序發展。各試點地市要結合當地產業發展和智慧城市試點實際，出臺相應的實施意見，指導當地智慧城市產業的發展。

——完善服務平臺。組建“產學研用”聯盟，以現有主要研究機構、企業和產業化推廣機構等為主，在新一代信息技術創新、應用開發和市場開拓等方面建立合作機制，發揮推動智慧城市產業發展“領頭羊”作用。搭建交流合作平臺，舉辦智慧城市產業發展報告會或高層論壇，研討智慧城市產業發展趨勢與戰略，交流發展經驗與模式，宣傳和展示前沿技術與產品，拓寬交流渠道。加強中介組織建設，成立省智慧城市產業協會，發揮政府與企業之間的橋梁和紐帶作用，加強行業自律，進一步優化智慧城市產業發展軟環境。

——強化要素保障。強化技術創新。立足現有技術優勢，著力破解產業發展關鍵制約瓶頸，通過政府扶持、引導，開展關鍵、共性技術研究攻關，努力掌握核心知識產權，形成一批關鍵技術專利，迅速占領智慧城市產業發展的高端環節。注重人才培育。依托高等院校培養高層次專業人才，支持高等院校、科研院所與有條件的智慧城市建設企業合作建立人才培養和實訓基地。采用“訂單式”教育、“定制式”培養等方式，培養適應市場需求的實用型人才。加大資金扶持。設立智慧城市產業專項資金，對實施試點示范工程、引進培育龍頭企業和重大項目，突破關鍵核心技術、構建區域創新體系、搭建產業發展平臺等方面給予支持，引導更多的社會資金投向智慧城市產業。

——挖掘市場需求。加大政府采購，在政府主導的商品和服務采購中，堅持“同質同價優先”的原則擴大對省內智慧城市產品和服務采購的范圍和數量，對部分具有自主知識產權的創新產品和服務倡導政府首購，以政府投入“制造”帶動需求。圍繞加快經濟轉型升級的要求，大力推進重點行業、產業集群、龍頭骨干企業智慧化，創造對信息產品和服務的企業需求。注重開拓國際市場，成立省級智慧城市產業國際市場調研中心，研究浙江智慧城市產業產品出口的重點市場和針對不同國家應采取的不同策略，為企業提供所需的國際市場信息。

——推進重點行業率先突破。發展云計算產業，重點推動云計算行業應用服務示范，發展面向中小企業電子商務應用的商務云平臺。發展物聯網產業，重點發展以芯片、電子標簽、系統集成等為特色的物聯網終端設備制造，以大容量數據存儲傳輸處理為特色的物聯網傳輸設備制造，以標準化、集成化為特色的物聯網應用軟件開發，推動物聯網產業鏈縱向延伸和橫向擴展。發展移動互聯網產業，重點支持發展高性能路由器、Tbit（兆兆位）以上大容量交換設備、智能網關、網絡安全等網絡關鍵設備。發展現代服務業，重點發展現代物流、電子商務、健康保障等高技術含量、高附加值的現代服務業。

浙江省經濟信息中心）