營口市城市節水潛力與措施研究

李德華

（遼寧省水文水資源勘測局朝陽分局，遼寧 朝陽 122000）

1 水資源現狀分析

1）水資源數量分析

營口市多年平均降水量36.78億m3，徑流為693.6 mm，由東南向西北遞減，水資源總量分布趨勢與降水分布趨勢相似，分布不均。全市多年平均水資源總量為10.55億m3，其中多年平均地表水資源量9.78億m3；多年平均淺層地下水資源量（礦化度M≤2 g/L）3.42億m3，地下水可開采量1.84億m3。按目前國際采用標準，營口市人均占有水資源量為466 m3，處在重度缺水與極度缺水的分界線上。

2）水資源質量分析

2010—2011年，對全地區的大遼河、碧流河、浮渡河、熊岳河、沙河、大清河共6條河流進行了水質監測。全市總評價河長262 km，全年劣V類水河長92 km，占總評價河長的35.11%；V類水河長2 km，占0.76%；Ⅳ類水河長26 km，占9.92%；Ⅲ類水河長 22 km，占8.40%；Ⅱ類水河長120 km，占45.80%，居民可直接接觸利用的地表水源僅占54.2%。

3）海水入侵

營口沿海地區海水侵染從20世紀70年代開始出現，到目前侵染面積已達88.5 km2。并隨著水源的不斷開發，地下水位的下降，海水倒灌范圍有擴大趨勢，咸水會對地下淡水資源造成一定的威脅。

2 節水潛力分析

1）城市管網漏失情況分析

營口市城市管網的漏失情況比較嚴重，漏失率比較高，1997年供水管網的漏失率高達28%，超過全省的平均水平。2008—2011年4年的平均漏失率為24.2%，與國內外先進水平有較大的差距。

如果營口市城市管網漏失率從24.2%降低到國內先進水平的15%，每年可節水476.93萬m3（按2010年供水量計算），若降低到發達國家10%的水平，每年可節水736.13萬m3（按2010年供水量計算）。由此可見，降低城市管網漏失率，營口市能夠節約10%～15%的供水量。

2）工業節水潛力分析

工業用水在城市用水中占有很大的比重，營口市2010年工業用水量與生活用水量的比值為1.88，工業用水總量（含重復利用量）占城市用水總量的65.0%。因此，工業節水在城市節水中占有主導地位。近些年營口市工藝節水和工業用水重復利用方面做了大量的工作，工業用水重復利用率逐年提高。2010年間接冷卻水循環利用率為96.2%，工藝水回用率為68.9%，工業用水重復利用率為74.5%。營口市工業節水總體水平，與國內外先進水平相比還存在一定的差距。營口市與大連市工業節水情況對比見表1。

表1 營口市與大連市工業節水情況對比表%

由表1可知，營口市間接冷卻水循環利用率與大連市持平，也基本達到“中國城市節水2010年技術進步發展規劃”中的95%的規劃指標。工業用水重復利用率與大連市有較大的差距，如果營口市工業用水重復利用率能夠達到85%的水平，每年可節約工業新水取水量447.6萬m3，約占年內營口市工業新水取水量的8.81%。所以，營口市工業用水重復利用率還有較大的提高空間，還有較大的節水潛力有待進一步挖掘與開發。

3）生活用水節水潛力分析

a）居民生活用水節水主要有：提高居民的節水意識，積極推廣節水型衛生器具和用水設備，學會統籌合理安排生活用水，提高水的利用率。如果居民都能將節水變為自覺的行為，全市的節水量將相當可觀。

b）公共用水的節水潛力主要有：適當調整用水定額，避免浪費現象,提高道路、綠化灑水設備的節水潛力,提高公共用水的循環利用率，尤其是冷凝水的回收利用率,建立中水回用系統，減少生活雜用水中大量使用飲用水。

4）營口市城市節水量估算

a）減少的漏失量。營口市目前管網漏失率為24.2%，如果2015年降低到國內先進水平的15%，每年可節水1071.87萬m3；如果2020年降低到12%，每年可節水1421.14萬m3。

b）工業節水量。營口市目前工業用水重復利用率為74.5%，按照分項預測法預測2015年工業新水取水量為13244.62萬m3，2020年工業新水取水量為27753.56萬m3。如果2015年重復利用率提高到85%，每年可節水1073.45萬m3；如果2020年重復利用率提高到80%，每年可節水3733.71 萬 m3。

c）生活用水節水量。通過推廣使用節水型衛生器具和用水設備，提高空調冷凝水的回收率，預計2015年可節水32萬m3，2020年可節水33萬m3。

d）總節水量。營口2015年合計節水2177.32萬m3，2020年合計節水5187.85萬m3。

3 城市節水措施建設

3.1 軟措施

1）加強宣傳教育，提高市民的節水意識，創造節水型社會。節約用水是一項長期的工作，也是全社會的事，使全體市民充分認識節約用水的重要性和意義，使節水變成市民的自覺行為，形成節約用水的良好社會風氣。

2）建立以水權管理為核心的水資源管理體系。充分發揮營口市政府在節水型社會建設中的主導作用，保證公共利益和水資源可持續利用。堅持發揮市場機制的調節作用，促進水資源高效利用。鼓勵社會公眾廣泛參與，充分調動廣大用水戶參與水資源管理的積極性。

3）建立和完善取水、供水、用水、排水和回用全過程的用水管理制度體系。營口市的國民經濟和社會發展規劃以及城市總體規劃的編制、重大建設項目的布局，應當與營口當地水資源條件相適應，并進行科學論證，使我市社會經濟發展和產業布局與水資源條件相符合。實行排污總量控制制度，根據排污總量控制指標分配排污權，發放排污許可證，建立健全排污交易制度，促進我市的排污許可權交易。

4）建立健全科學的水價制度。按照補償成本、合理收益、優質優價、公平負擔的原則，制定水利工程供水價格和城市用水價格。

3.2 硬措施

1）調整產業結構，提高工業用水的重復利用率。對于傳統工藝，首先堅決取締落戶的生產設備，開發和完善先進的節水工藝技術，造紙業推廣白水回收、堿回收等技術，印染業推廣光化學催化氧化脫色等新工藝、新技術。以企業為節水系統，開展工序節水，提高工序間的串聯利用量。發展循環經濟，提高工業用水重復利用率。

2）降低城市供水的漏失率。維修改造現有舊城市管網的輸、凈、配水利工程，降低管網漏損率，提高水利用率，減少供水成本，提高城市節水水平。

3）推廣節水型設備。積極推廣應用節水型衛生器具和用水設備，積極研究開發和推廣中水回用系統，制定和實施合理的水價，用經濟手段促進節水工作。

4）加強污染治理力度，減少水質型缺水危害。所謂水質性缺水，是指有可利用的水資源，但這些水資源由于受到各種污染，致使水質惡化不能使用而缺水。目前營口市全年劣V類水河長92 km，占總評價河長的35.11%。針對目前的狀況應加快城市集中污水處理廠的建設，削減污染物排放總量，保證水域使用功能，加大植樹造林工程，推進城市河道等環境整治還城市一片青山綠水。

5）提高生活用水重復利用率、減少淡水資源消耗。生活用水包括家庭用水、城市公共活動用水、商店和旅館用水、機關用水、公共用水等，由于城市人口的不斷密集，2000年以后營口市經濟的發展人們的生活水平不斷提高，生活用水平不斷提高，生活用水在城市用水中占較大比例，人均用水量呈上升趨勢，原有的生活用水方式和排水系統的設計與目前淡水資源極其匱乏的情形極不適應，用水器具的技術改革具有不改變生活方式而大大減少生活用水的潛力。

6）中水用于市政、減少淡水資源消耗。我國的中水的利用發展緩慢，中水也是城市水源之一的理念還沒有被人們普遍接受，城市廢水經過處理，可以應用于工業冷卻或洗滌、城市綠化帶澆灌、道路沖刷等多種用途，取代新鮮淡水資源，這無疑是開辟了一個穩定的新水源，又可減少廢水排放量，對緩解水資源緊張和減輕水污染都有顯著的功效。

4 結語

營口地區面臨著東北振興和環渤海開發兩大重要的戰略機遇。今后幾年，冶金、石化、能源、裝備制造等一批資本密集型的大型臨港工業項目將陸續進駐營口，傳統輕紡優勢產業經過近5年的調整重塑，也將繼續呈現強勁的上升勢頭。然而，資源環境制約突出，尤其是淡水資源短缺，束縛了經濟快速發展。要解決用水矛盾，在于堅定不移地樹立和落實科學發展觀，促進節水型社會建設，在節水中求發展，以節水促發展，為營口地區全面發展、協調發展、可持續發展提供保障。