3S技術在衛片執法檢查工作中的應用

葉琴

(深圳市勘察測繪院有限公司，廣東深圳 518028)

3S技術在衛片執法檢查工作中的應用

葉琴?

(深圳市勘察測繪院有限公司，廣東深圳 518028)

隨著城市建設的發展，違法用地和違法建設的行為也愈演愈烈，利用衛星遙感進行土地利用動態監測是目前衛片執法檢查的主要任務。3S技術在衛片執法檢查中發揮著重要的作用，RS用于獲取不同時期的高清影像圖，利用GPS對動態圖斑進行精確定位，在GIS技術支持下構建基礎地理信息庫，以3S為技術核心，構建土地數字監察平臺—“天地網”。3S技術在衛片執法檢查工作中的應用，極大地提高了衛片執法檢查工作的效率。

3S；衛片執法檢查；天地網

1 引 言

隨著經濟的發展，城市建設的腳步也明顯加速，同時伴隨的還有違法用地和違法建設等現象發生，給市場經濟建設、國土資源管理帶來影響。為了有效遏制這種違法行為，切實保護農用地和耕地的總量，進一步貫徹落實“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，加強對土地的宏觀調控，控制新增建設用地，國土資源部利用高分辨率衛星遙感技術開展土地衛片執法檢查，取得了很大的成效。筆者參與了近幾年的衛片執法檢查技術服務工作，從自身體會的角度淺談一下3S技術在衛片執法檢查工作中的應用。

3S技術是遙感(RS)、全球定位系統(GPS)、地理信息系統(GIS)的統稱，是以處理地球表面信息為主要特征的空間信息技術。RS用于獲取實時高清影像，及時提取目標地區的實時信息；GPS用于快速、準確地提供目標地理位置；GIS則是對多源數據進行綜合管理，構建基礎地理信息數據庫；以3S為核心技術構建土地數字監察平臺，則實現了“天上看、地上查、網上管”的集成監控模式，為深圳市土地執法監察翻開了新的一頁。

2 3S技術在衛片執法檢查中的應用

(1)以RS為平臺，掌握違法情況

土地衛片執法檢查工作在于早發現、早處理，最好能在違法行為初期執法部門介入，這樣既能有效制止違法行為，還能減少社會資源的浪費。衛星遙感影像覆蓋范圍大，能及時、客觀、周期性獲取地表覆蓋信息，隨著影像分辨率的不斷提高，利用衛星遙感影像快速、及時發現新增建設用地成為可能。國土資源部每年會下發一次衛片的影像數據，深圳市規劃國土資源委員會每年至少兩次采集影像數據，通過前后期影像數據對比分析，可以及時發現新增建設用地圖斑，再結合土地利用現狀圖、規劃審批信息，可以快速提取違法用地和違章建設圖斑，如圖1所示。同時，深圳市規劃土地監察支隊和各區土地監察中隊還有日常巡查，發現有違法用地、違法建設行為，及時上報，為有效查處爭取了時間，也爭取了查處主動權。

圖1 前后兩個時段影像對比分析

(2)以GPS為技術平臺，進行外業數據檢查

利用全球定位系統(GPS)進行外業數據檢查，對土地利用監測圖斑現場調查具有很高的實用價值。由于衛片執法監察工作人員不是測量專業技術人員，普遍缺乏必要的測量知識，況且傳統的高精度GPS測量儀器RTK很難在較短時間內掌握且不易攜帶，因此，為了滿足國土資源執法監察部門對土地進行動態監察的要求，現場調查的設備最好是配備定位精度高的手持GPS。手持GPS操作簡單、攜帶方便，其內置全國交通詳圖，配各地區地理詳圖，用戶還可根據需求自主上傳各種通用矢量地圖、衛片圖斑，為執法人員快速定位目標尤其是尋找偏遠山區的圖斑提供了很大的幫助；手持GPS可以實現野外制圖、航點存儲坐標、計算長度、面積(測量經緯度，海拔高度)等各種野外測量數據，精度達到亞米級，拋棄了傳統的紙質調查模式，全天候作業，提高了工作效率；手持GPS還可以進行移動GIS數據采集、直接導入土地衛片執法檢查信息系統、土規圖、土地利用現狀圖，可以導出電子表格，實現無縫兼容，如圖2所示。

圖2 手持GPS現場實測圖斑與衛片圖斑是否吻合

(3)以GIS為核心，構建基礎地理信息數據庫和審批數據管理平臺——規劃國土綜合圖形管理系統，如圖3所示。

土地衛片執法監察工作需要核查大量的基礎地理數據和規劃審批信息，主要有:土地征轉用地信息、上一年度土地變更成果、土地利用總體規劃圖、城市組團規劃、農轉用審批信息、建設項目用地審批信息、供地信息、是否批建、是否國家、省重點工程項目等。這些基礎數據和審批信息是執法檢查工作的依據，查詢數據海量，依靠人工查詢，效率太低，用GIS構建基礎地理信息數據庫，可以在圖斑編輯界面下進行圖斑查詢，加載指定的工程文件，可以通過區屬性或點屬性查詢實現圖斑空間信息和屬性信息的查詢，并能將查詢結果以圖文報表的方式輸出給用戶。

圖3 規劃國土綜合圖形管理系統

(4)以3S技術為核心，構建數字監察平臺

依托3S技術，建立數字監察平臺，可大大提高執法效率，深圳市規劃國土委創建了自己的土地數字監察平臺——“天地網”，如圖4所示?！疤斓鼐W”是深圳市規劃土地監察指揮中心的數字化載體，為創新衛片執法手段，實現了衛片執法工作由傳統執法向數字監察的轉變。天地網融合了3S系統、4D技術、城市基礎測繪、影像識別等新技術，建立了土地執法立體化的集成監控體系，創新了土地執法內外協同的執法方式和上下聯動左右連通的應用模式，將資料核查前移到執法現場，通過手持執法終端現場獲取地塊坐標，實時調用土地執法數據庫，啟用實時綜合判定系統，實時核查規劃、用地、權屬和審批信息，實現了在線資料核查和內外執法一體。目前，深圳市將已形成的部、市衛片執法影像資料及執法成果，全部整理導入“天地網”，實現了全部違法圖斑的在線轉辦、查處、整改和督查，保證了衛片執法過程的規范化和成果數據的真實性、準確性，取得了較好的社會效益。

圖4 深圳市規劃土地數字監察平臺

3 結 語

深圳市結合“3S”技術在衛片執法檢查工作中的靈活運用，并創建了“天地網”，自動、實時地對土地利用動態進行數據采集、數據存儲、數據分析處理，及時發現違法用地并有效遏制了違法用地的行為，同時從技術手段上實現了土地管理制度的信息化，相信這一高新技術在土地衛片執法檢查中的應用必將使深圳土地市場管理步入科學、持續、穩定、信息化階段。

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3S Technology in the Land Law Enforcement Inspection by Satellite Application

Ye Qin
(Shenzhen Geotechnical Investigation＆Surveying Institute Co.，Ltd.Shenzhen 518028，China)

With the development of city construction，illegal use of land and illegal construction behavior also grows in intensity，the use of satellite remote sensing technology in land use dynamic monitoring is currently the main task of satellite inspection of law enforcement.3S technology in satellite photos of law enforcement inspection plays an important role，RS is used to obtain the different periods of high-definition images，using GPS on the dynamics of patch location，with the support of GIS building basic geographic information database，take 3S as the technical core，construction land digital supervision platform-"world network".3S technology in satellite inspection application，improves thework efficiency of satellite inspection of law enforcement.

3S；satellite inspection of law enforcement；world network

1672-8262(2013)03-110-03

P237

B

2013—01—15

葉琴(1978—)，女，工程師，主要從事測繪技術工作。