基于ISO9001的數據項目管理和實施

陳權新

(增城市國土資源測繪院，廣東增城 511300)

基于ISO9001的數據項目管理和實施

陳權新?

(增城市國土資源測繪院，廣東增城 511300)

數據項目管理在ISO9001的質量體系標準下，能夠充分調動與項目相關的一切可用有效資源進行密切協作，以提高項目的執行力。這樣就保證了項目的質量與進度，也便于勘測類數據項目的順利完成。它對于數據修改、更新與擴充也有突出的作用，如保證了數據的獨立性、可靠性、安全性與完整性，減少了數據冗余，提高了數據共享程度及數據管理效率。

數據；項目管理；實施；勘測

1 概 述

在ISO9001的質量體系標準下，可以充分調動與項目相關的一切可用有效資源進行密切協作，以提高項目的執行力，保證項目的質量與進度。項目相關的可用有效資源包括:項目內部資源；單位內部資源；用戶方資源和第三方資源。項目實施管理原則包括:限時開發，制度先行；節點控制，由下到上和三級檢查，小組自治。

2 項目生命周期管理

項目管理的目標是在保證質量前提下，尋找進度和成本的最優解決方案，確保對成本和進度進行有效控制。項目完整生命周期劃分為前期準備、實施管理和維護管理三個階段，并根據不同階段的具體情況進行管理，如圖1所示。

圖1　項目生命周期示意圖

3 數據與勘測類項目管理流程

(1)項目前期管理

項目前期研究包括項目可行性、計劃、預算和立項研究。招投標的需求分析和初步方案、原型準備和投標(技術、商務)管理。合同簽訂、技術設計書和項目所需要的人員和資料的準備。

(2)項目實施和生產管理

制定詳細的技術設計書和實施計劃，包括勘測外業數據采集技術設計書和實施計劃；勘測外業數據處理技術設計書和實施計劃；地理數據內業處理和入庫的數據處理技術設計書和實施計劃。

(3)項目檢查管理

采用三級檢查的過程檢查模式，項目過程檢查的活動包括小組檢查、部門檢查和單位檢查。

(4)項目匯總和驗收管理

通過成果匯總，并通過質量檢查提交質檢報告，進行內部初步驗收，提交初步驗收報告。制定整改措施和計劃，直到整改完成，并質檢和初步驗收合格報告，然后正式驗收，得出驗收報告，發出付款通知，最后制定驗收的服務計劃。

(5)項目服務管理

項目服務管理報告服務保障管理和項目評審及報獎。

4 項目總體實施流程

項目的實施流程執行細則遵循ISO9001質量管理體系認證的各種質量體系文件，包括程序文件、作業指南、作業記錄、作業文檔規范。根據項目要求及ISO9001質量目標制定流程如圖2所示。

圖2　項目總體實施流程圖

5 項目實施組織結構

根據項目的特點和要求，為保證該項目能夠按期、順利、高質量地完成，需要成立專門項目管理機構來管理、實施及監督項目的進度和質量。項目的組織框架如圖3所示。

圖3　項目實施組織框架

組織結構的職能如下:

(1)項目經理/總指揮，是整個工程實施的決策機構，其職責是:確保系統總體目標，決定系統重大投資決策；認定系統中管理規范；負責解決實施過程中出現的需雙方領導協調和出面解決的問題。

(2)技術總監，負責整個項目生命期中技術咨詢及保障，其職責是:負責審核所有項目方案技術部分和實施過程中重大技術問題的方向把握和決策；制定項目的主要技術規范和技術標準；

(3)項目實施經理，由項目經理擔任，職責是:實施并全面履行合同，協調與相關單位的關系；制定項目總體計劃、階段計劃；對工程進度、質量和成本進行總體控制；負責項目人員組織調配；組織制訂項目計劃，審定各種項目方案；考核、評定項目組人員的業績；代表項目部與用戶方項目經辦人、負責人進行聯系，加強與業主的溝通；負責調控各階段的工期；負責控制工程質量；指揮督察下屬的各類管理人員各司其職。

(4)商務經理，職責是:參與合同的前期談判工作；負責監督履行合同中相關的商務條款；負責協調項目建設過程中的重大變更；負責項目后期的項目驗收和移交工作。

(5)標準與規范組，技術人員組成，其職責是:負責對系統建設的標準與規范部分進行需求調研及完成相關規劃方案；負責整個有關數據標準體系架構設計；完成標準體系的數據庫系統開發工作；

(6)數據整理組，由數據工程師組成，其職責是:共同在項目實施經理的領導下，完成數據建庫、入庫工作。

(7)軟件支持組，由軟件部程序員、高級程序員組成，其職責是:負責對系統建設的應用系統平臺及業務系統進行需求調研及完成相關規劃方案；負責整個數據庫管理系統的軟件支持；

(8)質量管理組，由品質管理部有關質量管理人員組成，其職責是:根據ISO質量標準體系要求，對工程實施全過程進行質量監督與檢查；作出質量控制報告；制定系統具體實施過程中的質量管理規范，供項目實施過程中遵守。對工程進度有檢查，監督，協調，控制之責。

5.1 項目質量管理

5.1.1質量控制原則

①統一標準原則:數據建庫中數據內容、分層、結構、質量要求等要嚴格依據相關數據標準與規范的規定；

②過程控制原則:要對數據采集、數據入庫等過程中的每一重要環節進行檢查控制，以免環節出錯造成誤差傳遞、累加等，同時要保證建庫過程的可逆性；

③持續改進原則:在數據采集、檢查、入庫等各環節中，不斷優化各環節的數據處理流程和方法，保障數據質量；

④質量評定原則:對數據庫數據進行質量評定，及時、準確地掌握數據的質量狀況，及時發現建庫中存在的問題，保證數據建庫成果的質量。

5.1.2數據源質量控制

①根據數據源質量要求對其進行質量檢查，并填寫數據源質量檢查表；

②檢查圖形數據精度是否在誤差范圍之內；

③檢查外業調查表等記錄表的規范性、完整性、邏輯一致性，并對照圖件檢查對應關系；

④檢查數字形式數據源的數據格式、數學基礎和數據精度等。

5.1.3數據采集質量控制

采用環節質量控制和交接檢查的方法，對過程質量進行控制。

①作業員對其作業過程及重大問題應當記錄；

②作業員對數據進行全面自查，技術負責人組織作業員互查；

③由專業質量檢查員對重要環節進行重點檢查，并填寫質量控制檢查及處理表；

④專業質量檢查員要不定期地進行抽查，確保數據質量；

⑤不同作業員進行不同作業環節的數據交接時，進行數據交接檢查。

5.1.4數據入庫質量控制①數據入庫前應對數據進行100%的數據質量檢查；②數據入庫后要對計算機自動輸出成果進行檢查；③數據運行過程中要對數據庫做整體的安全運行檢查。

5.1.5數據建庫信息管理

數據建庫過程中的信息管理是數據庫質量保障體系的重要組成部分，是對建庫過程中的各文檔資料進行編寫、整理和歸檔的過程。其內容主要包括項目設計書、技術標準、數據文檔、原始圖件、調查底圖、測繪數據生產進度安排、數據庫建庫技術總結、數據庫自檢報告等信息的管理。

5.1.6項目質量保障措施

項目的質量保證的關鍵在于項目質量問題的發現與問題的解決跟蹤，并通過ISO9001的質量體系標準形成一套完善的質量保證機制，建立節點進度監管與內容質量控制的軟件工程全流程的質量管理。

質量保證是一項系統的工程，從管理控制、交付控制、缺陷管理以及質量過程管理四個方面進行闡述。

(1)管理控制

管理控制涉及項目活動的所有方面。從內容上講包括:項目領導小組會議、項目保證小組會議和其他的項目會議方式等。

(2)交付控制

質量和技術控制主要針對在系統開發的過程中，各個階段所提交的交付物進行過程控制，而不是針對整個階段的產品結果。

(3)缺陷管理

缺陷管理是管理在數據質量檢查中發現的以及測試運行過程中發現的錯誤的修改工作。發現的缺陷將被記錄，而且修正過程需要被嚴格監控。內容:建立缺陷跟蹤系統為在本數據采集與處理過程中，能夠即時提交缺陷，管理缺陷，分配、更新缺陷跟蹤記錄，必須建立缺陷跟蹤系統。

(4)質量過程管理

①在項目實施過程中，通過下列方式避免可能產生的問題:

采用ISO9001的標準和流程；清晰地界定人員的角色、責任和交流的渠道；高質量的輸入，包括軟件工具；受過相應培訓和有經驗的人員。

②質量保證的過程

a.獨立的檢查和確認

采用質量控制，例如技術審查(正式和非正式)，項目實施的各個階段、各個關鍵點，對需求、設計、文檔和成果數據進行管理，而不僅僅把質量控制留在數據檢查上。

b.技術審查

在所有主要的文檔和數據成果提交之前，進行技術審查。審查的目的是為了評估這些文檔與模塊是否遵守下列規定:符合相應的項目標準和流程；納入變動控制的管理，因而所有的變動都能被正確的實現，并僅僅影響在變動描述所確定的地方；技術審查包括在質量保證計劃中，包括檢查點的審查，同事間相互審查，預演和代碼級的檢查。

③檢查測試

通過手工或自動的方式，對本數據成果進行檢查或評估，它包括:

a.確認滿足指定的需求；

b.確認期望的和實際的結果之間的差異；

c.項目驗收之前，要將入庫后的數據和數據管理平臺件進行集成測試。通過一個獨立的測試小組來進行內部測試。

④質量保證的職責

項目建設小組的每個成員在開發和測試中都要遵循一個既定的流程。質量不僅僅體現在項目產生的成果上，每一個項目的員工都要為他們自己的工作質量負責，項目經理為整個項目的質量負責。

⑤質量保證的行為

項目經理定義所有必需的軟件質量保證的行為，包括在質量保證計劃中。具體內容包括:

a.管理

在項目建立一個相應的管理結構——質量保證小組，結構中的每個角色都有清晰定義的分工和職責。

b.標準和實踐

項目經理將監控所有的標準(如數據標準)和流程(如質量審查)并貫穿項目的始終。

c.審查和稽核

項目經理將檢查對項目審查和稽核工作的安排，確保它們對項目來說是充分的和必要的。

5.2 項目溝通管理

項目溝通管理是項目經理掌控項目實施過程的重要工具，項目溝通包括項目組內部溝通和外部溝通。內部溝通包括日常工作安排、計劃及工作成果檢查及早間站立會議等方式，項目經理應保持對項目的時刻關注及項目成員的狀況了解。

(1)項目溝通計劃

項目的溝通計劃包括進度(或績效)報告、項目溝通活動，如:會議和項目團隊的特別和非正式交流、甲方員工密切關注項目組基于網站發布的項目動態等。

溝通計劃適用于整個項目，各子項目將制訂與之一致的項目溝運計劃，確?？珥椖康臏贤?。

項目溝通形式包括:項目會議、項目進度簡報、項目進度報告、會議紀要、會議演示報告、項目動態、與外部機構(包括供應商)的聯系信息表和會議紀要、項目訪談紀要。

(2)項目溝通工具

召集會議和撰寫書面報告是項目經理行使項目經理權力的利器。

項目經理有權召集項目工作會議，邀請有關各方，包括甲方的項目主要負責人參加討論項目中的問題，進行決策和資源配置。例如對資源安排的沖突，如果項目經理自己沒有權力解決，就可以通過高層會議的方式，獲得公司高層與甲方高層的支持來解決問題。而且會后，馬上整理并公布書面報告，記錄會議的決定，并通過報告跟蹤決定的執行狀況。通過會議和報告，有效利用公司高層領導的職位權力，是項目經理掌控項目的關鍵。這種措施提高了工作效率。

(3)項目會議管理程序和標準

會議與報告要制定相應的標準，才能使各方的溝通高效。

會議與報告標準 表1

(4)項目實施關鍵成功因素

要保證項目的成功實施，有一些要素必須得到充分重視。項目的成功與否直接取決于項目全過程中，各方面對這些要素的重視和承諾。

實施項目的成功取決于以下主要因素:

項目關鍵成功因素 表2

6 結 論

本文討論了勘測類項目管理的生命周期，依據ISO9001體系要求針對項目情況制定了管理及實施流程，并對項目的質量管理及溝通管理進行了討論。實踐表明，數據項目的管理和實施可以有效利用各種資源，可以在數據采集、數據處理、和數據入庫等過程中高效、高質地完成項目?？傮w來說，基于ISO9001的數據項目的管理和實施可以提高項目的執行力，保證項目的質量與進度。

[1] 張公緒.項目質量管理學[M].北京：中國財政經濟出版社，1999.

[2] GB/T 19001-2000.質量管理系統要求[S].

[3] 李為柱，李學方，周韻笙.2000版ISO9000族標準理解與應用[M].北京：企業管理出版社，2003.

[4] 國家質量管理和質量保證標準化技術委員會秘書處. 2000版質量管理體系國家標準理解與實施[R]，2001.

[5] 張志霞.ISO9001質量管理體系在科研項目質量管理中的作用[J].化學工程與裝備，2011(5)：48～50.

The M anagement and Im p lementation of Data Project Based on ISO9001

Chen Quanxin
(Surveying and Mapping Institute Lands and Resource Department of Zengcheng，Zengcheng 511300，China)

The datamanagement project can mobilize all available resources associated with the project in ISO9001 quality system standard，to enhance the project execution，ensure the quality and progress of the project.It can help to complete the project of survey data and facilitate data revised，updated and expanded.It also can ensure the independence，reliability，security and integrity of data，reduce the data redundancy，and improve the degree of data sharing and datamanagement efficiency.

data；projectmanagement；implementation；reconnaissance

1672-8262(2013)03-155-04

P205

C

2013—04—25

陳權新(1974—)，男，工程師，主要從事國土資源管理信息化，GPS技術理論與應用等工作。