平遙縣岳壁昱辰資金互助社試運行調研材料

毛永堅

1.成立背景

平遙縣晉偉中藥材綜合開發專業合作社于2006年9月由7位農民發起，2007年3月在縣工商局登記注冊，注冊資本200萬元，成立后主要由劉偉雄等10戶農民自發自愿籌資運作，到2008年底合作社成員90戶，注冊資本500萬元。

在合作社的生產經營過程中，逐漸出現兩方面的問題：一方面，有的社員要擴大生產規模，因資金不足又不具備小額貸款的條件，致使生產經營活動受到限制，特別是在生產、經營的關鍵季節，有的社員因缺資金心急如焚；另一方面，有的合作社社員卻存在資金閑置問題。為了使合作社社員之間在資金方面達到一種溝通、互補、互利、雙贏，根據晉中市農經辦，晉中市銀監分局的通知，要求各市縣確立一個農民專業合作社帶頭組建農村資金互助社，縣農經辦決定確定平遙晉偉中藥材綜合開發專業合作社做為試點單位。由平遙晉偉中藥材合作社帶頭，劉偉雄等10人發起，經縣工商局核準名稱，組建了平遙縣岳壁鄉昱辰資金互助社籌建領導小組，于2010年4月30日，上報市農經辦“農村資金互助社（試點）”申報材料。

2.運行情況及主要做法

2010年5月中旬國務院關于《鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》，堅定了辦好農民資金互助社的信心。

一是不等不靠按照互助社的原則辦事，我們沒有等上級關于農村資金互助社的批文，先干起來，先做起來，在實踐中探索，在運行中總結經驗教訓。首先成立了組織機構，然后吸納資金，開始把10個發起人及合作社的出資資金100萬元組織起來，作為互助社原始啟動資金。

二是規范財務管理，建立規范的財務管理制度，對互助社資金實行專人專帳管理。

三是按照互助社股東大會決議，在晉偉合作社社員內部進行宣傳，優先讓合作社成員入股，于2010年6月19日互助社向外輻射，向黎基村本村社員擴股，印發了倡議書，在社會上引起了強力反響。倡議書對入股社員享有的權利更加明確，指出“入社自愿，退社自由，入股自愿，退股自由”，享受同晉偉合作社社員同等待遇并在工商局注冊，不承擔互助社及合作社的資金風險。理事長劉偉雄承諾：社員入股資金由晉辰藥業300萬資金擔保，保證持股人的資金不受損失，短短幾天就有40余農民自覺自愿加入資金互助社，資金互助社資金擴大為140余萬元。

四是資金合理使用，吸收社員股金先提取20%的風險保證金，主要用于社員應急貸款和退股使用。不超過50%合作社內部循環，主要用于合作社收購中藥材流動資金和合作社擴大再生產使用。這部分資金的使用需要合作社生產部、經銷部做出計劃，向互助社提出用款計劃報理事會審批，經理事會審核批準，由理事長核準簽字，最后由會計撥款。30%資金主要用于社員生產貸款；種植戶購買種子，化肥等種植中藥材或長山藥專項資金貸款；農民流通經紀人收購藥材流動資金貸款，由使用貸款的社員，種植戶，流通經紀人寫出書面用款申請，載明用途，資金額度，然后提交理事會審查，理事長批準。

（1）資金使用原則，凡在工商局注冊登記的社員可享受優惠貸款，但原則不超過本社員或擔保社員股金的額度，一股不超過1萬元。

（2）合作社內部使用須經理事會研究決定。社員貸款可用其他社員股金擔?；蚶硎聲鷾?。貸款利息和農村信用社的貸款利息一樣。

（3）方便快捷，再沒有取得銀監局的合法手續期間內，貸款暫只對互助社社員內部，不對外。

在省經管局，晉中市農經辦，晉中市供銷社的大力支持下，在縣農經辦，縣供銷社的幫助下，平遙昱辰資金互助社于2010年10月1日召開的社員大會上制定了章程草案，選舉了理事會。山西省農業廳經管局白局長，晉中市農經辦趙主任，晉中市供銷社雷主任做了重要講話。省市決定將平遙昱辰資金互助社作為全省全市的試點單位。會議通過了資金互助社倡議書。

倡議書內容如下：

經營宗旨：利用民間閑散資金，服務于“三農”，為建設社會主義新農村增加農民收入做貢獻。

經營形式：入股自愿，退股自由，實行資金互助。凡合作社成員都可申請貸款。

入股范圍：本鄉及周邊鄉村具有獨立民事行為能力的村民（職工、職員）個體工商戶，農村中小企業。

股金分紅：認購股金每股1000元，股金分紅為年實收資本金的10%保底，按季度分紅。

入股方式：

（1）土地入股，用農民種植中藥材的土地入股，以畝為單位，兩畝1股，每股股金為300元，前提必須是種藥材，并簽訂種植合同。

（2）大戶入股，種植中藥材面積在10畝以上的，或以銷售藥材5000元為單位，計1股，股金300元，或以種植面積入股也可。對于人為或自然因素的另定。

（3）經紀人入股，以為合作社購銷中藥材的業務額為基數，每購銷（家種、野生）中藥材價值1500元計1股，每股股金300元。

（4）技術入股，持有初級技術職稱證書的與合作社簽訂技術服務合同（技術服務報酬另付）計1股。持有中級技術證書的計2股，持有高級以上證書者計3股，每股股金300元。

（5）生產資料入股，以運輸車輛配送服務業績或農機耕種計算，每配送10萬元貨款或千畝以上計1股，股金300元。

（6）現金入股，以1000元為1股，股利為10%保底。

（7）企業參股，每入資金10萬元為1股，股利根據各自承擔的義務和權利商定。

業務辦理：

（1）入股社員帶身份證，戶口本，一寸照片2張

（2）按程序辦理并由會計出俱股金證

3.取得效果

農村資金互助社是農村新型的經濟合作組織，是農村經濟發展的新生事物，被學界稱為“草根銀行”并成為農村金融的新生代，是微型金融普惠金融本土金融機構，具有很強的生命力。目前互助社正在實施探索階段，發展基本健康，現已有40多農戶加入資金互助社，以土地入股的有205畝，種植大戶已有10戶在洽談之中，20名流通經紀人積極參與，生產資料入股已有3戶，現金入股的有40戶，企業入股的也在洽談中。

4.下一步打算

（1）健全機構，聘用人才。首先健全領導機構和理事會、理事長、監事的崗位職責。其次聘請業務專業人員，招聘財經、金融院校畢業生，培訓培養一批年輕的專業業務人員。

（2）健全制度，規范章程，建立健全財會制度，信貸管理制度，崗位職責制度。按照章程規定辦事，逐步建立和各大銀行和農村信用社業務對接和接軌。

（3）健全業務手續，規范辦理程序。健全完善入股，存款、貸款，資本公積，盈余分配，利息清單等業務手續；從事入股、存款，貸款分配等申請、審查、審批辦理程序。

5.幾點體會

（1）有國務院2009年40號文件，國家銀監會2007年7號和10號文件，山西省人民政府2010年23號文件作后盾，有省、市、縣農經及供銷社領導的大力支持。有千載難逢的好機遇，是辦好資金互助社的前提。

（2）有專業合作社牽頭領辦，注入大量前期啟動資金，是辦好資金互助社的基礎。

（3）大力宣傳資金互助社的優惠政策，讓更多的社員入股加入資金互助社是辦好資金互助社的關鍵。

（4）健全組織機構，制定規章制度，完善業務手續，規范管理程序是辦好資金互助社的途經。

農村資金互助社是一個新生事物，有很多不完善，有待我們在實踐中探索，在實踐中總結，在實踐中逐步完善提高。我社將以全省領導干部大會精神，繼續解放思想，大膽創新，在轉型發展，跨越發展上邁出新步伐，做出新成績。辦好資金互助社。