法律·法規·政策

全國人大農委

建議制定或修改5部涉農法律

全國人大農業與農村委員會近日對《農業部關于落實全國人大常委會農業法執法檢查報告及審議意見的報告》提出審議意見。

全國人大農委提出，要加快與農業法配套的涉農法律立法步伐。農委經過調研，認為有五部涉農法律應加快制定或修改步伐：制定糧食法；修改森林法；修改種子法；制定扶貧開發法；制定農業投入法。同時，對促進農村金融改革發展的法律應抓緊立法調研。

工信部擬制定輪胎行業準入條件

7月11日消息顯示，受工信部委托，中橡協將組織開展《輪胎行業準入條件》的研究制定工作，將在7月中旬召集國內主要輪胎生產企業，在較大范圍內再次討論《準入條件》內容，并將于7月底將上報稿報到工信部。工信部計劃8月份正式出臺《準入條件》。

討論中的《準入條件》將新增對綠色輪胎、輪胎產品質量的具體標準要求，增加輪胎生產企業能源、資源消耗的具體要求以及水污染物、大氣污染物和惡臭污染物等排放限值要求；提出了輪胎企業必須執行“三包”政策以及對缺陷產品進行召回等內容。此外，還提出對已達標的輪胎企業建立星級管理模式，即所獲星級越多，企業的產品質量信譽等級就越高。

各地污染源信息9月起公開北京六企業已公布數據

環保部網站7月18日公布《關于加強污染源環境監管信息公開工作的通知》及第一批污染源環境監管信息公開目錄。根據最新通知，各級環保部門要從今年9月開始主動公開污染源環境監管信息，其中如自動監控信息需在一個工作日內公布。根據“誰獲取誰公開、誰制作誰公開”的原則，要求地方環保部門公開從公民、法人或者其他組織獲取的污染源環境監管信息。

北京市環保局此前印發通知，要求北京83家國家級監控重點污染源企業在11月底前主動公開監測信息，上月底，包括燃煤電廠和石油化工企業在內的六家北京市國控企業在各自網站上公布了監測數據，市環保局網站上列有鏈接。

國務院加大對光伏產業財稅支持力度

7月15日發布《國務院發布促進光伏產業健康發展的若干意見》（下稱《意見》），提出2013-2015年，年均新增光伏發電裝機容量10GW左右，到2015年總裝機容量達到35GW以上。該目標明顯高于國家能源局去年印發的《太陽能發電發展“十二五”規劃》目標。此前規劃提出，到2015年底，太陽能發電裝機容量達到21GW千瓦以上，并且包括1GW光熱發電的裝機。

在政策支持方面，《意見》提出六大政策，分別為大力支持用戶側光伏應用、完善電價和補貼政策、改進補貼資金管理、加大財稅政策支持力度、完善金融支持政策、完善土地支持政策和建設管理。

電價和補貼政策是制約光伏行業發展的最重要因素?！兑庖姟诽岢?，上網電價及補貼的執行期限原則上為20年。根據光伏發電發展需要，調整可再生能源電價附加征收標準，擴大可再生能源發展基金規模。光伏發電規模與國家可再生能源發展基金規模相協調。

碳排放交易城市將擴容 規模鋼企全部納入報告體系

6月29日，國家發改委氣候司國內政策和履約處處長蔣兆理在2013（第四屆）中國鋼鐵節能減排論壇上表示，未來還會增加碳排放交易試點城市，到2015年碳排放市場體系建立時，規模以上企業都應有自己的碳排放報告體系。而根據碳排放核算制度報告體系，凡從事黑色金屬冶煉、壓延加工及制品生產的企業都在建立碳排放核算報告和參與碳交易范圍之內?！澳晗?萬噸以上標準煤的鋼企都在這個體系之內?！笔Y兆理說。

國務院部署加快發展環保產業促進信息消費

7月12日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，會議要求，一要推動節能環保和再生產品消費，政府公務用車、公交車要率先推廣使用新能源汽車；二要提升產業技術裝備水平，推動高效鍋爐、高效電動機等領域節能技術裝備升級，加快大氣、水、土壤等污染治理技術裝備研發推廣；三要加快節能環保重點工程建設，完善污水管網等城鎮環境基礎設施；四要營造有利的市場和政策環境，健全法規標準，完善價格、收費和土地政策；五是加大中央預算內投資和節能減排專項資金支持力度。

聲音

潘基文：

消除不平等應成為可持續發展

議程的核心問題

“不平等會滋生犯罪、疾病，導致環境惡化，阻礙經濟發展。如果不平等繼續擴大的話，可持續發展也難以實現。因此，平等已經成為2015年后世界發展議程的核心問題。消除不平等需要變革，我們需要解決經濟和金融危機的方案，這些方案應該有利于所有人，以一種包容的方式實現可持續發展”。7月8日，第67屆聯合國大會在紐約總部召開的“努力減少不平等”主題辯論會上，聯合國秘書長潘基文出席會議并講話指出，消除不平等應成為可持續發展議程的核心問題。

周生賢：

環境問題本質是經濟結構、

生產方式和消費模式問題

在7月20日—21日召開的生態文明貴陽國際論壇2013年年會上，環境保護部部長周生賢表示，用生態文明的理念來看環境問題，其本質是經濟結構、生產方式和消費模式問題，絕不是一個簡單的環境污染治理問題，不能就污染論污染，就環保談環保。從根本上解決環境問題，必須站在經濟社會發展全局的高度，在轉變發展方式上下功夫，在調整經濟結構上求突破，在改進消費模式上促變革，著力推進綠色發展、循環發展。

陳海鷗：

碳市場助企業實現更低成本化

的資源優化配置

“原來企業實現節能減排的指標只有改造這一條路。如果企業進行改造，碳減排的成本可能是100元一噸，但當時市場上的成本可能只要40元一噸，企業是去買碳還是去改造？企業可以自己去權衡并做一個戰略的決策。改造的話企業可能有十年的獲益，直接在碳市場買的話今年需要花40元一噸的成本，明年差不多也要拿出這么多成本。這就像買房和租房一樣，企業可以多一項選擇”。近日，深圳排放權交易所總裁陳海鷗公開表示，碳市場將幫助企業實現更低成本化的資源的優化配置。