山東省整建制推動農產品質量安全區建設

從近日召開的山東省農村工作會議和農業工作會議上獲悉，2013年，山東將農產品質量安全列為工作重點，提出了整建制建設農產品質量安全區的目標。明確將出口農產品質量安全示范區建設的做法和相關經驗，推廣到所有農產品和所有縣（市、區），以縣為單位，標準化整建制創建農產品質量安全示范區，建設農產品質量安全省。同時，延伸監管鏈條，全力確保食品安全，健全食品安全監管體系。

推廣“五位一體”模式，建設農產品質量安全省

據了解，山東省出口農產品質量安全示范區建設的做法，一直走在全國前列。各示范區普遍建立了“政府主導、部門聯動、企業主體、市場運作”的工作機制，推行了以企業為龍頭、基地為依托、標準為核心、品牌為引領、市場為導向的“五位一體”發展模式，建立健全了出口農產品質量安全標準化、農業化學投入品控制、質量安全可追溯、監控評估預警、企業質量安全誠信、多元化國際市場等六大體系，農產品出口走上了“源頭無隱患、投入無違禁、管理無盲區、出口無障礙”的良性發展軌道，探索出了“推行國際標準、統籌兩個市場、打造山東品牌、促進富民強省”的示范區建設新路子。

近年來，山東已有60個縣（市、區）建成出口農產品質量安全示范區，出口食品農產品檢驗合格率一直穩定在99.95%以上，農產品出口連續13年居全國首位，出口總額占全國的四分之一多。所以，農產品質量安全管理的“山東模式”，已在國內外產生較好影響。

農產品質量安全問題，群眾關心、社會關切。實踐表明，農產品質量安全事件具有顯著的放大效應和連鎖效應。對此，山東提出，要將以“五位一體”為主要特點的出口農產品質量安全示范區的做法，推廣到所有縣（市、區）。山東要求，以市縣為基本單元，推廣農產品質量安全全域全程監管，健全農產品標準體系、農業投入品控制體系、質量安全可追溯體系、監控評估預警體系和質量安全誠信體系，盡快實現農產品生產源頭無隱患、投入無違禁、管理無盲區、市場無障礙。

山東明確以縣為基本單位，提升農產品質量安全水平，確保不發生重大農產品質量安全事件；加快農業標準化步伐，抓好標準集成轉化推廣，提高標準化基地建設的檔次和水平，嚴格“三品一標”產品認證程序，嚴把質量審核關，加強證后管理，維護好“三品一標”的品牌形象；開展農業投入品專項治理，嚴格執行農藥登記備案和高毒農藥定點經營兩項制度，嚴厲打擊非法添加禁用農（獸）藥、瘦肉精和獸用抗生素行為，加強農藥生產、經營、使用全過程監管；強化監管體系建設，重點提升鄉鎮監管機構依法履行職責的能力；加快市縣兩級檢測機構建設，健全完善檢測網絡；把“菜籃子”產品主產縣、大型批發市場和主要生產基地全部納入省級監測范圍，做好產地儲存和市場流通環節的監督抽查；完善農產品質量安全事故應急機制，科學制定應急預案，啟動風險評估體系建設，主動做好熱點問題的解讀，避免問題發酵造成消費恐慌。

實施“四項整治行動”，確保全過程食品安全

針對近期頻發的食品安全事件，山東明確，要健全食品安全監管體制，加強綜合協調聯動，健全基層食品安全工作體系，加大監管機構建設投入，提升監管能力和水平。對此，為確保食品農產品安全，特別是春節期間食品安全，山東將實施“四項整治行動”。

一是畜禽產品專項整治行動。由畜牧等部門牽頭組織實施，以打擊非法使用“瘦肉精”、飼喂不合格飼料、濫用獸藥等為重點，開展畜禽產品專項整治。加強對畜禽養殖大縣、規?；B殖場全過程監管，強化監督抽檢和風險監測，畜禽產地檢疫覆蓋率和規?；B殖場監管覆蓋率達到100%；加大屠宰企業監管力度，嚴把定點屠宰準入關，堅決取締各類私屠濫宰“黑窩點”，生豬定點屠宰率達到100%。

二是農產品源頭治理專項行動。由農業部門牽頭組織實施，針對重點食用農產品，加強農業生產過程質量控制，實施良好農業規范。嚴格控制農藥等農業投入品的生產、銷售和使用，從源頭上保證食用農產品質量安全。推進農業標準化生產，蔬菜、果品等優勢農產品標準化生產程度提高到60%以上；“三品一標”產品產地認定面積占食用農產品產地總面積的比率提高到35%以上；規模養殖場獲得無公害認證的比率從40%提高到50%以上；認證水產品產量占養殖總產量的比率提高到50%以上，建立省級現代漁業園區100個。

三是食品生產加工領域專項整治行動。由質監部門牽頭組織實施，強化對食品添加劑、食用植物油產品生產和使用企業的整治，著力排查區域性、行業性風險隱患，打擊違法違規生產行為。開展食品生產加工小作坊專項整治，重點加強對城鄉結合部和農村小作坊的監管，堅決取締生產假冒偽劣食品的“黑窩點”和“黑作坊”，食品生產加工小作坊監管覆蓋率達到80%以上。

四是食品流通領域專項整治行動。由工商部門牽頭組織實施，以食品供貨商為重點，加強對食品經營、倉儲場所的調查摸排和集中整治，打擊非法涂改生產日期和更換食品標簽等行為。制定食品銷售攤販監督管理辦法，實施“掛牌經營、實名登記、信息公示”等制度，規范行為，食品銷售攤販監管覆蓋率達到50%以上。