“東方110”創辦憶記

文·圖/馮世榮

“東方110”創辦憶記

文·圖/馮世榮

在上海，說到電視臺的“東方110”專欄節目可謂無人不知、無人不曉。該欄目自1993年1月21日首播至今已有二十余年，播出的總期數已達一千八百多期。據相關部門統計，“東方110”這檔節目在電視臺的收視率一直保持在8%左右，位居上海電視臺各檔節目的前列，它是上海警方與地方廣電部門合作的成功典范。

“東方110”創辦二十余年，上海市公安局長已易人五屆，電視臺的領導也數度易人，但這檔節目的名稱未變，它每周在電視臺播出的檔期沒減反增，播出的內容越加豐富成熟。

在“東方110”開辦的二十余年時間里，由于它的突出成績和積極的社會影響，受到了從中央到地方各級黨委、政府和文化宣傳部門的褒獎。中共中央宣傳部門專門介紹表揚過“東方110”為宣傳社會主義法制所作出的積極努力和特殊貢獻，中央綜治委、上海市委、市政法委也特別表彰過“東方110”?！皷|方110”節目獲得過全國影視評比一等獎，其中數十部專題片獲得過中央綜治委等組織的法制題材電視片評比的各等次獎項，還獲得過公安部金盾影視獎以及上海市電視欄目和專題節目各等次獎項。

我作為“東方110”電視專欄的倡辦和創辦直接參與者，實在有許多值得回憶的往事可與廣大的觀眾和讀者分享。

在“東方110”開辦的二十余年時間里，由于它的突出成績和積極的社會影響，受到了從中央到地方各級黨委、政府和文化宣傳部門的褒獎。

筆者作為“東方110”電視專欄的倡辦和創辦直接參與者，實在有許多值得回憶的往事可與廣大的觀眾和讀者分享。

改革開放年代醞釀公安影視宣傳跨越式發展思路

1989年我被調任為上海市公安局法制宣傳處任政治協理員，1991年任該處副處長，按照職責分工我負責單位的政治工作并分管法制宣傳處影視科的影視宣傳業務。當時法制宣傳處的影視宣傳工作已有相當基礎，硬件方面上海市公安局為適應治安取證及對外公安影視新聞宣傳需要，在上世紀80年代初花巨額外匯配置了廣播級的電視攝錄及后期編輯等裝備，影視科專業人才配備已具有相當的電視制作能力。從我1989年分管影視宣傳到1993年初“東方110”創辦之間，影視科創作拍攝的數部專題片和不少的新聞片都曾獲得過中央電視臺及上海地方電視臺組織的各種評比的獎項，如“他的家在長江漂流”、“人去人留”等。影視科還承擔制作了公安部宣傳局交辦的反映全國重特大案件、事件的六集紀錄專題片“金盾在危難中閃光”。毫不夸張地說上海公安的影視宣傳無論是人員還是裝備在全國公安同行中是數一數二的。

我記得，1992年前后的數個春節，中國改革的總設計師鄧小平在上海與上海人民歡度佳節。這期間，小平同志發表了“改革開放的膽子要再大點，步子要再快點”的新春談話。春節過后，我與影視科的同志在例行的政治學習會上學習小平同志的這些談話精神，聯系到本單位的工作實際，我們提出要把這一精神落實到影視宣傳的工作上，我們不能光滿足于每月拍攝幾條電視新聞片，每年攝制幾部電視專題片去參賽拿幾個獎杯，我們可以到電視臺去開設一個法制宣傳電視頻道（當時也未斟酌頻道與欄目的異同）。隨后我就將影視科政治學習會上的這一想法向唐長發處長作了匯報。唐處長是位事業心極強，工作水平和工作作風都很高很強的處領導。他1990年調任法制宣傳處處長，一上任就帶領我們在對外文化宣傳方面做了幾件大事：在文學宣傳上，啟動了《東方劍》雜志的申辦工作；廣播方面與上海廣播電臺的“滑稽王小毛”欄目開展了普法小品的創作播出，后又與各方面合作，創作播出大型系列廣播劇“刑警803”的工作。當我向他匯報影視宣傳“膽子大點，步子快點”的想法后，正符合他公安對外宣傳要有大動作、大發展的理念，二人一拍即合，確定了公安影視要在電視臺開固定頻道的初步打算。

借他山之石，探索上海公安影視宣傳之路

有了初步打算，具體怎么弄這個固定的電視宣傳頻道，我們心里還是沒底。好在我那幾年分管影視宣傳，對全國兄弟省市公安機關的影視宣傳工作和隊伍狀況有所了解，在公安部及各省市影視宣傳方面也有一些人脈關系，于是我提出先去兄弟省市公安宣傳部門作些考察。這年的五六月間，我帶領影視科的崔士新、郭史頌及辦公室的另一名同志去了河南省公安廳、廣州市公安局和廣東湛江市公安局，考察他們那里的公安影視宣傳工作。河南省公安廳宣傳處在該省電視臺開辦了名為“鐘與鼓”的公安法制欄目，每周播出一期，依托省公安戰線由宣傳處拍攝制作所有播出節目。廣州市公安局有個“電視宣傳科”，科長是位女同志，叫黃曉云，他們在廣州電視臺開設了每周兩小時的固定頻道，并且這個頻道是商業經營性的。廣東湛江市公安局是一個叫李敬文的民警一人負責全局的影視對外宣傳工作，采、編、播、制一人完成。這三個地方的影視宣傳工作考察下來各有特色，我比較傾向學習借鑒河南省公安廳的影視宣傳模式，他們是依托公安、宣傳法制，服務公安、走公安與地方廣電合作宣傳法制的非商業模式。但廣州市公安局和湛江市公安局的影視宣傳在節目的制作和與電視臺的合作運作方面也有許多可學習之處，他們的影視理念和敬業精神也值得學習。這次考察結束后，我們處領導與影視科的骨干基本形成了到電視臺開設專欄（而不是先前開設頻道）的意見，在這之前我記得影視科還有同志提出由他或幾個人來承擔這個固定欄目的拍攝制作。我當時就強調，這個電視欄目要依托整個上海公安戰線，要傾影視宣傳部門全部力量、動用各方面資源來保證這一電視欄目的可持續性發展，靠某個人和少數人員可以撐一陣子，但是不可能保持這個欄目的旺盛的生命力?，F在看來我們當時的這種理念和思考還是正確的，意見統一后我們就著手籌備電視欄目的各項工作。

警地合作，一拍即合

第一步，我們到當時的上海電視臺向該臺臺長盛重慶同志和臺黨委書記金閩珠同志提出擬在上海電視臺開設公安宣傳專欄的設想與要求。在多年的電視宣傳業務交往中，上海電視臺的各級領導，非常認可上海公安影視宣傳的水平和能力，加上當時廣電宣傳也需要法制這方面的內容，所以當我們主動提出要在上視開辦電視專欄時，盛臺長和金書記毫不猶豫就同意了我們的要求和設想。這時上海廣電系統正在籌建成立上海第二個電視臺即“東方電視臺”，當時負責上海文廣宣傳工作的龔學平同志得知上海公安有與電視臺合作開設電視專欄的計劃后，即時與上海公安的朱達人局長商量，并提議將上海公安與電視臺的這一合作項目放到即將成立的“東方電視臺”去。市領導的意見是東方電視臺是個新建電視臺，需要在資源的配置和工作方面給予一定的傾斜政策，上海公安方面也同意市領導的這一建議，所以這個公安影視專欄就正式落戶上海東方電視臺。

接下來的工作就是公安在“東方電視臺”開設的電視專欄取個什么名稱。我們當時大概擬訂了十多個名稱：什么“熒屏橄欖綠”“東方衛士”“東方警訊”“藍盾警視”等等，最后報到市局領導那里，朱達人局長正式圈定這個電視欄目叫“東方110”。其寓原意是東方象征中國、上海這個國家和城市的地域概念，和東方電視臺這個名字也匹配，另外當時警方的“110”報警臺開通不久也需要擴大其影響，“110”又代表警務工作和警察身份。應該說開設在東方電視臺的這檔公安宣傳專欄取名“東方110”寓意深刻且朗朗上口。

立足公安，面向公安，初戰告捷

“東方110”這個電視欄目的名稱確定后我們就緊鑼密鼓物色節目主持人，因為當時電視臺節目主持人緊缺，加上公安電視欄目節目主持人的工作節奏要適應公安工作，所以要根據這一特殊要求來選拔物色節目主持人。在上海市公安局人事部門的支持和電視臺有關部門的協助下，我們首先向社會發出招聘公安電視專欄“東方110”節目主持人的啟事，隨后有上百名男女青年前來面試，但最終也沒有招錄到我們滿意的節目主持人。在這同時有人告訴我，上海公安高等?？茖W校有位快要畢業的女學生有電視節目的業余主持人經歷和特長，我立馬趕到公安學校。公安學校的張竹校長等人向我介紹了這位名叫陳海英的女學生的情況，我觀察下來認為她形象氣質不錯，因為她出身于海軍軍官家庭，普通話也講得較標準，學的專業又是公安政法。我當時就有踏破鐵鞋無覓處，得來全不費工夫的感覺。在公安學校張校長及市局教育、人事部門的支持協調下，決定由陳海英這位女學生擔任“東方110”的節目主持人。陳海英這位非科班出身的電視節目主持人一直在欄目組主持了近七年的節目，她的主持風格也因基本符合這檔節目的要求而被廣大觀眾認可。

說到“東方110”不能不說這個節目的制作團隊。這個團隊就是原上海市公安局法制宣傳處影視宣傳科。這個團隊主要骨干有八位同志，我稱他們為影視宣傳科的“八大金剛”，他們是：顧炳興、郭史頌、李貴榮、朱志清、崔士新、劉正清、金英新、沈光耀。這八個人來自四面八方，有大學分配來的畢業生，有原刑警803前身治安大隊技術室照相組調入的公安技術人員，還有外地、外單位調入的專業人才。為穩住這支骨干隊伍，調動這支亦文亦武隊伍的積極性，我利用曾在公安人事技術職稱機構工作多年的有利條件，為這八名同志全部評定、套改授予了工程師技術職稱專技人員。一個公安宣傳的科級單位有八名工程師職稱專業技術人員，這在全國公安系統是絕無僅有的，這倒也不是我這個人有什么能耐和起什么大的作用，主要是當時上海公安的各級和各部門領導對公安宣傳舍得投入，是他們的識才重才，才由我在知識分子人才管理上有那么一點作用。應該說“東方110”創作團隊的這“八大金剛”個個都有他們的鮮明個性及工作專長。其中李貴榮（后提為市局分管文化宣傳的政治部副主任，嘉定公安分局局長）工作有創意、宣傳有思路，是個靈魂級的人才；崔士新（后調入電視臺擔任新聞部門主管），是位有闖勁、有干勁的實干家；朱志清同志是影視技術科班出身，熟悉裝備及后期制作；劉正清是位沉穩踏實、干啥領導都放心的老黃牛；金英新是“八大金剛”中的唯一女性，她是復旦高才生，曾在承德歌舞團做編劇，文章寫得極有文彩；郭史頌是位極有組織協調特長和一線工作能力的骨干。這個工作團隊既各有特長，又珠聯璧合、配合默契。這樣的一個工作團隊在改革開放的大好年代，有火熱的公安戰線為他們施展才華搭建的舞臺，其節目長久不衰，也是天時地利人和的結果。

“東方110”是在東方電視臺1993年1月18日星期一正式開播后的第四天即1月21日播出首期的。在“東方110”正式開播之前我們就已經確定和制作了幾期節目。當時確定和選擇的節目內容一是緊扣公安治安工作的熱點；二是老百姓觀眾感興趣的問題；三是圍繞公安警務工作選擇一些有故事、敘事情節、有收視效果的話題。這樣的選擇主要目的是爭取“東方110”能一炮打響，奠定“東方110”在觀眾中的口碑基礎。開始幾期節目如“警察查警車”、“女警官夜查賣淫女”、“老軍醫失風記”等節目一播出后街談巷議都是“東方110”，觀眾的反映和相關部門的調查統計對“東方110”給予了充分贊譽和肯定。在以后的節目選擇和制作中，我們逐步把一些涉及政法深層次話題以及既與公安搭界又有一定社會意義的題材，如青少年教育問題、知青返城子女等問題放在節目里來反映、探討。另外“東方110”也及時把公安戰線發生的重大案（事）件和政法隊伍的各項專項工作及改革中的重大舉措作為節目內容向社會宣傳，所以上海凡有重大案（事）件發生，老百姓都能在“東方110”中看到這方面的真實報道。在“東方110”欄目開播后不久，我們為使節目更有公安特色，提高觀眾的收看興趣，在節目制作的過程中，根據節目內容和案件發生的地域，邀請市局領導和地區公安局長、一些警種負責人擔任嘉賓主持。其中，上海市公安局的朱達人局長在嘉賓主持中是最有腔調的一個，他上鏡鎮得住陣腳，與主持人互動得心應手，這與他的閱歷和知識素養有關。

在“東方110”的一開始到以后的長期實踐中，我們始終做到三個堅持：堅持法制宣傳的主旋律，堅持法制宣傳的嚴肅性，堅持法制宣傳的正面社會效果，不媚俗不獵奇，不打“擦邊球”。在分管影視宣傳的七八年時間里，特別是“東方110”開辦后的幾年里，我既審讀文字稿，又審樣片。我對“東方110”制作的作品要求是：第一要講清故事；第二要說清道理；第三要以案說法、釋法；第四要按專題片的規范運用好各種電視元素。我始終認為“東方110”是政法機關在主流媒體上開辦的有嚴肅教化功能的電視欄目，它要向觀眾提供正面信息和有益啟迪。我認為“東方110”的這些工作理念和想法，也是做好文化宣傳工作的政治基礎。

警民合作是影視宣傳成功之本

在“東方110”的長期工作中，上海市的廣電系統，特別是原來東方電視臺的領導穆端正臺長、卑根源書記、徐景杰副臺長給了公安方面全方位的支持和幫助。他們派電視臺節目部的金希章主任和黃曉芬同志擔任“東方110”合作工作的聯絡員和指導者，這兩位同志作風深入細致、為人正直謙和，參與了“東方110”的全部工作，我也從他們身上學到了電視宣傳的專業知識和看到了他們身上做人的優良品質。至今我仍懷念這兩位電視工作者對公安工作的付出和幫助。東方電視臺的領導不僅在“東方110”這項工作上給予公安方面全力的支持配合，在我分管這項工作的幾年里，他們還資助我們在上海連續幾年召開全國公安影視作品評比表彰活動，他們的這種寶貴支持和真誠幫助也得到了全國公安影視宣傳同行們的一致好評。在這期間全國有不少省市公安宣傳部門到上海來考察學習警地合作影視宣傳的做法，這些工作受到中央新聞單位及國家公安部的肯定。我曾在公安部多次的宣傳工作會議上以“東方110”為例介紹了警地合作做影視宣傳的體會，所以上海的“東方110”不僅在上海華東地區常青不衰，在全國獲得良好口碑也是順理成章的事。

事過境遷，不覺之中我已退休多年，現在每當看到“東方110”的播出我就像父母看到有出息的兒女一樣深感欣慰，一檔時間不長的電視節目竟有如此旺盛的生命力，個中原因我想只有一條，就是能深扎百姓心底的樹苗才能保持常青。愿“東方110”這棵大樹能在中國大地上，能在社會主義的百花園中茁壯成長、屹立不衰。

（作者系原上海公安書刊社社長，曾任上海公安局法宣處、宣傳處副處長，其間分管上海公安影視宣傳。）

編輯：黃靈 yeshzhwu@foxmail.com