黨如何在轉型期增強執政公信力

■劉玉瑛

（作者為中央黨校黨建部教授、博士生導師）

政黨政治框架下的執政公信力，是執政黨掌握和行使國家公共權力，在治理國家、管理社會、服務人民的過程中贏得公眾信任的力度。

執政黨執政公信力的強弱，直接反映的是公眾對執政黨的認同度和支持率。換一句話講，執政黨執政公信力強，公眾對執政黨的認同度就高，支持率就大；反之，認同度就低，支持率就小。再進一步講，如果執政黨公信力下降甚至流失，就會失去公眾的認同和支持。一個失去公眾認同和支持的執政黨，是要喪失執政地位的。

中國共產黨自執政以來，一直高度重視執政公信力的建設，在治理國家、管理社會、服務人民的過程中，贏得了人民群眾的信任、擁護和支持，因此，取得了革命、建設和改革開放的巨大成功。

盡管我黨在治理國家、管理社會、服務人民的過程中，贏得了人民群眾的信任、擁護和支持，取得了革命、建設和改革開放的巨大成功，但面對轉型期的執政環境，面對到2020年全面建成小康社會的新任務，我黨的執政公信力依然有待于進一步增強。如何增強?

首先，在政治思維上，要完成由“革命黨思維”向“執政黨思維”的轉變。我黨雖然執政60多年了，并為自己確定了從一個領導人民為奪取全國政權而奮斗的黨（革命黨）向掌握政權并長期執政的黨（執政黨）轉變的歷史方位，但在政治思維上卻還沒有完成從“革命黨思維”向“執政黨思維”的徹底轉變。在一定程度上，還是用革命黨的思維來思考執政黨面臨的問題。革命，用毛澤東同志的話講，是一個階級推翻另一個階級的暴烈的行動。因此，它的實踐特征是權力高度集中，是政策領導、政治動員為主的黨的一元化領導體制。

執政，是要調動一切積極因素搞建設。因此，它的實踐特征是整合社會力量，協調社會矛盾，維系社會秩序，促進社會各階層的共和與和諧。

政治思維方式上完成了從“革命思維”向“執政思維”的轉變，才能極大地調動最廣大人民群眾的積極性、主動性和創造性，大家同心同德為建成小康社會做貢獻。

其次，在執政方式上，要實現由“封閉式執政”向“開放式執政”的轉變。社會轉型、多媒體環境都對黨的執政方式提出了新的要求。要求黨必須打破原有的封閉性的執政方式，轉變為開放性的執政方式。

計劃經濟時代，黨將自身定位成一個全能的政黨，超脫于國家政權系統、社會系統之上，形成了系統的封閉性，以黨代政，替民做主，與國家政權系統和社會系統缺乏有效的溝通與交流。

市場經濟的發展，改變了人們的思想觀念；多媒體環境的形成，推進了社會民主化的進程。民眾的表達意愿、訴求心理、監督意識日趨強烈。

這種新的發展形勢要求我黨在執政方式上，實現從“封閉式執政”向“開放式執政”的轉變。不論是公共政策的制定，還是重大事件的處理，都要以開放的姿態接納社會民眾的參與和監督。

最后，在溝通方式上，要實現由“自說自話”向“平等交流”的轉變。如今，新網絡媒體已經成為黨和政府與民眾溝通的一個重要平臺。黨要善于利用這個平臺跟民眾溝通，首先就需要在溝通方式上實現由“自說自話”向“平等交流”轉變。

“自說自話”，是想說什么就說什么，想干什么就干什么；想怎么說就怎么說，想怎么干就怎么干。這種溝通方式往往根本不了解民眾的需求，也無需了解民眾的需求，就以自己的主觀意愿代替客觀現實，就以自己的決定代替民眾的思考。這種溝通方式在新網絡媒體環境下，是要失效的。

“平等溝通”，是尊重人民群眾的歷史主體地位，堅持群眾路線，堅定不移地走群眾路線，尊重人民群眾的知情權、表達權、參與權、監督權和發展權，把人民群眾的呼聲作為第一信號，把人民群眾的需要作為第一選擇，把人民群眾的利益作為第一考慮。