唐山電動汽車產業風險分析與管理

蘇 毓 何緒偉

（唐山供電公司，河北 唐山 063000）

隨著全球能源危機的不斷加劇和大氣污染的日益嚴峻，全球對具有顯著節能環保特征的電動汽車的需求不斷升溫，各國政府對電動汽車相關技術的開發力度不斷加大，各類電動汽車相繼上市，電動汽車市場正在逐漸形成并不斷擴大，電動汽車產業作為一個新興產業日益受到世界各國的高度重視。

2010年5月，唐山市被國家四部委確定為“第二批國家節能與新能源汽車示范推廣試點城市”。建設電動汽車產業集群借此推動唐山市城市轉型是唐山市發展電動汽車產業的根本目標。

然而由于一些不確定因素的存在，一些不可避免的風險有可能對產業項目的實施及試點城市的示范運營帶來不利的影響。因此，有必要在項目實施前充分考慮各種不確定因素，對項目風險進行事先評價，確定風險程度，制定風險應對計劃、采取風險應對措施，對產業（項目）風險進行有效的管理。目前來說，唐山市發展電動汽車產業面臨技術、市場、宏觀政策、基礎設施、資金等風險。

1 唐山電動汽車產業風險分析

1.1 技術風險因素

技術風險產生于研究與開發活動的不確定性。唐山市發展電動汽車產業，就是一個技術創新的過程。技術創新風險始值最大，隨著技術創新各階段的依次順利發展而逐漸減少了少數突破性的技術創新，大多數技術創新是從應用研究或開發研究開始的，這時研究工作是否能夠得到滿意的結果以及這些結果能否帶來經濟利益也已經可以看得稍微清楚一些了，但風險還是很大的。在隨后的工程設計、生產組織和經營銷售階段，技術問題逐步被解決，技術上的風險也越來越小，達到一個技術創新周期的最低點。

在技術發展方向、速度以及所能達到的最終結構方面存在的不確定性。不能確定在所進行的諸多研究開發領域中。新的技術突破將在哪一個方向以何種速度開始，不能確定這種技術突破對現有技術結構產生何種影響及其后果。其根源來自新技術在創新之初的極端不完善性，對于在現有技術知識條件下能否很快使其完善起來，向哪個方向發展以及在多長時間內能夠取得成功，發明者和進行技術創新的企業家都沒有確切的把握。這種不確定性決定了創新企業所選擇的技術方向是否代表了該技術發展的主流方向，決定了創新企業在創新產品構成的市場上能否站穩腳跟并有所發展。

技術風險主要包括動力鋰電池技術研發風險、車用電機技術研發風險、整車電子控制系統研發風險、電池管理系統研發風險、充電技術研發風險等風險。

1.2 市場風險因素

任何技術創新的最終成果都必須接受市場的檢驗，技術創新必須恰如其分地描述并反映市場需求，因此市場方面的不確定性對于技術創新過程具有決定性的意義。它表明，任何新技術誕生之初，由于市場上缺乏有關該技術的供求信息，企業必須在教育消費者、培訓員工等方面花費巨資。即使如此，發明者和技術創新企業對產品能否為市場所接受也沒有把握，對于創新產品對現有市場結構和經濟發展的影響難以確定。創新產品的市場前景因而是不確定的:如何用技術語言來表達市場需要的特征，能否設計并制造出可以滿足市場需要和設計目標要求的產品和工藝，這都是創新企業所面臨的現實問題。因此，對于創新企業來說，很難準確地預測未來何種技術將會以何種有利可圖的產量和價格被購買。

電動汽車產業的發展也是如此。唐山市發展電動汽車產業面對的市場風險主要有市場總體風險、市場營銷風險、市場需求風險、市場競爭風險、市場價格風險。

1.3 宏觀政策風險

任何創新都存在于一定的政府政策和社會習慣所構成的制度環境之中并受其左右。由于制度環境取決于政府和公眾的偏好，而很少取決于企業本身，故也就產生了制度環境方面的不確定性。

國家的政策導向對唐山市電動汽車產業的發展有著巨大的影響力，其風險主要有政府的鼓勵補貼政策風險、稅費優惠政策風險、產業協調政策風險、行業標準法規的制定、基礎設施因素。

1.4 基礎設施風險

基礎設施屬于外部配套條件，唐山市發展電動汽車產業的過程中，如果配套設施因素沒有得到落實，將會致使投資項目不能發揮應有的效益。充電站、售后服務點及維修站等基礎設施的建設都屬于固定資產的投資，一旦行業標準發生改變，都會面臨固定資產的處置問題，而在《規劃》中沒有提及相關風險出現以后的應對措施，因此在這些方面，風險還是很大的。主要有汽車充電站的網絡建設、售后服務、電動汽車維修站等風險。

1.5 資金風險因素

財務資金風險隨著技術創新過程中累計投資金的不斷增加而增大。雖然在同一過程中技術風險是逐漸減少的，但在技術創新還沒能獲得經濟效益之前，對于投資者來說(不管是企業自己，金融機構，還是政府部門)，己投入的資金始終存在一定風險。只有當技術創新不僅在技術上、工程上、生產上，而且在市場上取得成功后，隨著利潤的增加和資金的不斷回收，投資風險才會逐漸減少。

唐山市發展電動汽車產業，所面臨的資金風險因素主要有政府投資風險、融資風險。

2 唐山電動汽車產業風險管理措施

唐山市發展電動汽車產業，若要規避風險，總體來說，就是要尊重客觀規律，不能違背經濟規律以及科學原理進行決策。

2.1 技術風險規避措施

唐山市發展電動汽車產業，技術風險因素是其要面對的最大的風險。技術發展方向、速度以及所能達到的最終結構方面存在的不確定性是造成技術風險的根本原因。為規避技術上的風險，唐山市政府應該在以下方面做出努力:

2.1.1 動力鋰電池技術的研發上，要加強與國內外知名企業及科研院所的合作，利用優惠的政策吸引優秀的電池制造企業入駐唐山。在對未來電池的發展方向上做好多種預案，將潛在的技術變動風險減小到最低。

2.1.2 車用電機技術的研發上，應該以本地企業普林億威科技有限公司為平臺，在配套政策及技術方面給予支持，加強與國內外先進電機企業及科研機構的合作，將車用永磁電機系統作為唐山市先進電機的發展重點。

2.1.3 整車電子控制系統的研發上，要順應未來的技術發展趨勢，不斷鼓勵創新，引進專業的、先進的電子控制企業，或者依托本地資源建設相關的研發中心，研發出適應未來電動汽車需要的整車控制系統，是唐山市發展整車電子控制系統的方向。

2.1.4 電池管理系統的研發上，應著重于延長電池使用壽命。在這個方向上，應加強與國內知名科研院所的合作，或者大力引進相關的人才，爭取率先在BMS的方向取得突破。

2.1.5 充電技術的研發上，要加強與電力企業、電池生產商的合作，早日確立電池以及充電方式的地方性標準。

2.2 市場風險規避措施

市場風險主要來自于市場的變化、市場價格的波動。其或者表現為由于市場需求的急劇變化而使企業產品失去銷售方向，或者表現為由于市場價格的大幅下跌，而使企業喪失市場機會、蒙受降價損失。

針對各種市場風險因素所采取的規避風險措施一般有:加強對市場變化的預測和應對，努力保持充裕的合同量，提高銷售渠道和銷售網絡的穩定性，努力發揮對市場價格的影響，努力降低庫存等。

2.2.1 密切關注市場，積極預測和應對市場的發展變化

一般需要關注的市場信息包括兩個方面:一是，宏觀的市場形勢和市場需求的發展變化；二是，直接用戶、下游用戶和行業的需求變化。

通過關注、研究市場，提前對市場的發展變化作出預測，唐山市發展產業集群，也要在大方向上加以引導，提高項目企業的抗風險能力，較好地規避市場發展變化所帶來的經營風險。

2.2.2 提供地方性政策支持措施，努力保持項目參與企業暢通的銷售渠道和充裕的合同量，提高抗擊市場變化的能力

保持暢通的銷售渠道和充裕的合同量，是抗擊市場變化、規避市場風險的重要手段。為此，唐山市可以牽頭進行市場開發和銷售網絡建設，選擇和發展多元化、多區域的銷售渠道，力求為項目參與企業提供充足的合同和訂單，力求始終保持略大于生產供貨能力的訂貨量。在局部市場或部分用戶的需求發生變化時，力求能夠通過在銷售網絡內部的訂貨調整保持產品的銷售去向，實現“東方不亮西方亮”。

2.2.3 大力支持直供銷售優化銷售渠道

直接用戶對產品的消費性需求，決定了他們比經銷商更能夠發展成為忠誠用戶。大力發展直接用戶，和直接用戶結成穩固的市場供求關系，能夠起到穩定銷售渠道、降低市場風險的重要作用。特別是當市場發生波動、經銷商紛紛停止訂貨時，將會凸顯直接用戶的優勢，幫助項目企業有效地規避市場風險。

2.2.4 加強地區間同行業的溝通和協調，努力發揮對市場價格的影響，維護市場價格的穩定

同行業都有穩定市場形勢、市場價格的愿望，要注重聯合行業的力量，來影響市場價格。在價格凋整方面，對行業內的重要伙伴要堅持溝通信息、協調動作，共同維護市場秩序。

2.3 宏觀政策風險規避措施

國家的政策導向對唐山市電動汽車產業的發展有著巨大的影響，其風險的規避措施也是尤為重要。

在應對政府的鼓勵補貼政策風險上，應當早日未雨綢繆。鼓勵補貼政策的風險，換一種思維方式，也是一種技術風險，也是一種價格風險。如果技術達到一定水平，可以使電動汽車生產成本低于現有的傳統燃油汽車，那無疑電動汽車會迅速取代傳統燃油汽車而不需要政府大力扶持。因此，對于唐山市來說，找到大幅降低成本的方法，是規避政府的鼓勵補貼政策風險的關鍵。

在應對稅費優惠政策風險上，應當聯合行業力量對我國現行汽車稅制進行改革，使我國汽車稅制職能由偏重于籌集財政收入，向調節汽車產業及經濟活動的職能轉變。在國家具體的政策性的稅收優惠政策還沒有出臺之前，唐山市可以出臺一些地方性的優惠政策，這對于規避稅收優惠政策風險，進而規避唐山市電動汽車產業發展的風險都有很大的幫助。

在應對產業協調政策風險方面，唐山市要明確自己的核心競爭力，站在國家整體產業鏈的高度，確定自己的位置，然后從價值鏈的角度了解自己對產業上下游企業以及終端消費者的價值，準確地確定發展戰略，才能在將來的市場競爭中立于不敗之地。

在應對行業標準法規的制定風險上，目前來講，沒有太好的辦法，加強行業之間的協調，盡快促進行業標準法規的出臺，是規避行業標準法規的制定風險相對較好的措施。此外，在研發時做好多種預案，也可以在標準突變時增加自己應變的能力。

2.4 基礎設施建設風險規避措施

汽車充電站網絡、售后服務站、充電站的建設都屬于固定資產的投資，一旦投入就很難有挽回的機會，因此對基礎設施建設所帶來的風險不得不高度重視?，F階段電動汽車產業處于行業發展的初期，未來的一切都不明朗，因此大量投資基礎設施的建設也是不明智的，建議按照需求建設電動汽車充換電站等基礎設施。

此外，唐山市建設基礎設施，必須重視布局模式，尤其是在充電站的建設方面。電動車充電需要時間較長，這就意味著，充電站應布局在汽車集中停放區，如社會停車場，社區密集的停車地點等，而且需要足夠大的空間，才能達到方便消費者，節約等待時間的目標。

唐山市推廣電動汽車，還要綜合考慮到本地社會經濟發展、交通發展和電網建設規劃，選取條件適宜的區域，針對電動汽車能源供給需求，配套建立快速充電站以及停車設施充電系統等服務網絡。

唐山市還應有針對性地設立若干售后服務點，并出臺一些地方性的對消費者購買電動汽車等新能源汽車的售后服務進行保障的法規，保護消費者的合法權益。

2.5 資金風險規避措施

為規避資金風險，主要的策略就是加強風險控制，一般采取的相應措施有:加強對競標項目主體的審核與評估，加強合同管理，確保貸款的安全回收，確保項目交付的安全，分支機構嚴格守法經營，嚴格預防人員違章違紀和職務犯罪等。

同時可以采用向外分散的方式，將投資風險多方主體共擔，減少項目承擔的風險?？梢栽谀承┳禹椖可?，由市政府作為發起人在融資時采用多方出資的方式分散風險。