農村公路環保建設淺析

宋澤海 錢媛園

（1甘肅省交通規劃勘察設計院有限責任公司甘肅蘭州730030 2蘭州交通大學甘肅蘭州730070)

0 前言

隨著社會主義經濟的發展、社會主義新農村的建設，農村交通基礎設施建設也在蓬勃發展。農村公路項目在實施建設期間對周圍的環境會造成一定的破壞，例如植物的減少、噪聲的擾民、塵土的飛揚，這些都會給環境造成不良的影響。歸納起來可分為兩個方面：一方面是生態破壞；另一方面是降低環境質量。面對環境保護與農村公路交通發展的對立矛盾，保護和改善環境，建設綠色通道式農村生態公路，實行可持續發展戰略，促進農村公路交通事業與環境協調發展已成為交通行業的共識。

1 農村公路建設對環境和生態的影響

農村公路的建設雖然帶來了可觀的社會效益和經濟效益，但是也對公路建設區域周邊的環境、生態造成了一定的正面或者負面的影響。

1.1 占用土地

農村公路主要功能是連接自然村落與省道、國道，因此公路建設需要穿越農田、水塘或山林；另外，由于公路建設而導致的農戶搬遷安置，也要占用部分土地資源。隨著經濟的發展，交通基礎建設的需要，將導致我國長期存在的人地矛盾更趨明顯。

1.2 水土流失

為保證公路的線性平直、達到技術規范標準，山嶺區的公路建設往往需要開挖山體，并將挖方段的土石方用于填筑附近路基。但當路基所需的土石方在縱向供應不足時，還需選擇集中的取土場以調配土方；加之施工中大面積未成型的路面及邊坡，橋梁鉆孔樁基施工中的圍堰、沉淀池等，這些都將造成公路施工現場出現大片裸露、松散的土地以及泥漿的溢出，在這種情況下，尤其是降雨天氣，水土流失現象非常嚴重，并且進一步影響水環境質量。

1.3 大氣污染

施工期施工車輛在運輸過程中的施工揚塵、瀝青煙氣，以下風向尤為嚴重。揚塵降落在農林作物表面，將會堵塞毛孔，影響光合作用，從而影響植物的生長、農業的產量。

公路建設對大氣環境的影響可分為兩個階段。一是公路施工期在進行土方作業、建筑材料裝運和瀝青、水泥混凝土拌和時除施工機械本身產生的廢氣和煙塵外，還會產生大量的粉塵污染路域環境，對人的身心健康及植物生長產生影響。二是在營運期的機動車尾氣污染，煙塵、一氧化碳、二氧化碳、氮氧化物、硫化物、甲烷、乙烯、醛和鉛顆粒等污染物，排放到大氣中，滲透到水、土壤中，并逐漸積累，會對沿線的人類和動植物產生不良影響，而且這種污染程度隨著公路運營時間的增長及交通量的增加將不斷累積。

1.4 噪聲污染

農村公路的噪聲源主要包括兩個方面。一是在農村公路施工過程中，由于施工機械及運輸車輛的使用而產生的噪聲污染，這些噪聲較強，而且集中，對當地居民及施工人員影響嚴重，但是這種噪聲污染屬于短期影響，隨著施工的結束噪聲污染也隨之消失。

農村公路噪聲的第二個來源主要是在公路運營期，車輛及沿線的各種服務設施、設備所產生的噪聲，在公路沿線形成一條噪聲帶。這些噪聲將會對沿線人群產生心理及生理上的影響，降低人們的工作效率，尤其對公路兩側人口密度較大的敏感區域（如學校、住宅區、商業區、醫院等）干擾較為突出，而野外區域的干擾則相當較小。

1.5 水污染

農村公路工程排水、用水、棄水會改變路域地表水和地下水狀態。施工中的廢水、廢渣進入當地水源，造成水質變差。公路建成運營后沿線生活服務設施、養管站及收費站的生活污水、洗車廢水及生活垃圾如不妥善處理，也會對當地水體產生污染。

1.6 對農村公路建設區域周邊居民生活的影響

農村公路建設對周邊居民生活的影響有正面也有負面。農村公路穿越鄉鎮、村莊，造成對沿線地區的局部分割，可能會影響和改變人們的日常生產生活活動路線。公路的建設會對沿線的社會結構、經濟發展、文化環境產生影響。一是公路建設會造成一定數量居民的拆遷，使沿線居民人口結構及需求發生變化，改變了原有居民的聯系、交往方式及影響區內的經濟布局和產業結構。二是公路的開通使沿線地區土地增值，商業發展潛力增大，吸引人口聚集和促進城鎮化發展，導致大量土地的開發利用。三是公路建設也會對公路沿線的通訊設施、水利排灌設施、電力設施以及礦產資源、旅游資源、文物資源等產生干擾。四是公路的建成也提供了良好的交通條件，加速農產品、礦產、林業產品的輸送以及信息交流和勞動人口流動，提高區域工業產值，推動城鄉的商品交換、文化交流及農業的綜合開發，使城鄉逐漸一體化。

2 農村公路環保建設的理念

首先，農村公路環境保護不只是公路部門的問題，也與和公路所產生利益有直接或間接關系的部門有關。如汽車制造商、沿線工廠和居民等。公路的設計、施工和運營過程中的環境保護問題應得到相關部門的積極參與、配合。比如汽車制造商努力提高生產技術；沿線居民參與管理，可以減少人為對環保設施的破壞，不讓牲畜啃食邊坡防護草皮、灌木等。其次，農村公路環境保護不等于簡單的植樹、種草。良好的農村公路環境保護，應該充分體現以人為本的原則，隨著人們物質生活水平的不斷提高，對和諧優美的自然環境的渴望愈顯強烈?；谶@一點，農村公路環境保護應從大局的角度出發，結合植樹、種草、圬工防護、結構防護等措施，適當地結合沿線景致、地形、地物等造型出一些具有地方歷史的、文化的、經濟的、民俗風情的景觀。在讓乘客、駕駛人員賞心悅目的同時，亦向外界宣傳了地方文化、地方經濟、民俗風情等。這是農村公路環境保護應達到的效果。

3 農村公路環保建設的發展方向

3.1 各級政府重視并積極配合

國家重視國道、省道環保建設的同時，農村公路環保建設的落后，并且農村公路的數量之大，已嚴重影響了我國公路環保的整體效果。許多在建、已建的農村公路在環保建設方面的投資投入基本上是零。因此，農村公路的環保建設應該真正列入各級政府部門的議事日程。

農村公路作為地方交通系統的重要組成部分，其環保建設需要地方政府的積極配合。在農村公路的環保設計、環保施工過程中，需要地方政府的支持；特別是環保建設完成后的維護中，需要鞏固建設成果、落實養護責任。

3.2 合理設計

農村公路建設服務于沿線鄉鎮、自然村落，與區域公路網有機結合，妥善處理與各級道路的連接和環保協調問題，使農村公路的環保設計和大的環境相一致。本著保護環境的勘察設計理念，堅持以人為本，尊重自然，合理選用指標，節約成本，綜合考慮區域內自然條件，盡量減少占用農田及拆遷民房，同時采取合理的環保措施，使農村公路美觀、經濟、合理。在農村公路的環保綠化設計中，對于綠化植物的選擇因遵循以下原則：

(1)以鄉土樹種為主，容易獲得苗木和種子的樹種；

(2)不會產生其他環境污染，不影響交通，不會成為附近農作物傳播病蟲害的中間媒介；

(3)樹木萌蘗性強，易成活，耐修剪；

(4)抗逆性強，要求病蟲害少，便于管護；

(5)不會給當地生態環境帶來種間入侵的生態災害。

3.3 標準適度

農村公路環保建設的目的是保護環境，將公路建設所產生的不良擾動降低到最小的范圍內。不論在山嶺重丘區、還是在平原微丘區，貧困地區還是富裕地區，均應結合當地的實際情況，因地制宜、量力而行，不能搞“一刀切”。一條農村公路，可以視具體情況在不同路段采取不同的環保措施，在不同路段采取不同的環保等級。

3.4 形成全社會重環保的良好氛圍

農村公路的環保建設需要全社會的大力支持，一直以來，在多數人、多數部門的思維中，公路的環保建設是交通部門的事，但在人們對環境日益重視的今天，應該清醒地認識到，農村公路的環保建設要依靠全社會的力量，要樹立“大環境”的觀念。

4 結語

農村公路工程建設與環境保護是一對矛盾的兩個方面，農村要發展離不開交通基礎設施建設，交通基礎設施建設又離不開土地資源的占用。如何能使交通基礎設施建設與經濟發展不致破壞環境，是全體交通人必須面對的問題。因為建設和諧社會需要人與自然、社會相協調發展。相信在全社會的共同努力下，通過環境保護措施的實施，把農村公路設計期、施工期和營運期給環境帶來的不利影響降低到最低的程度，使農村公路建設的經濟效益、社會效益和環境效益得以協調持續發展。為了實現以上目標，必須加大農村公路環境保護工作的力度，加強宣傳教育，切實提高農村公路各階段從業者的環保意識，加強對農村公路環境問題的深入研究，使農村公路環保建設水平大幅提升。

[1]中華人民共和國環境保護法．1989.12.

[2]公路環境保護設計規范．2010.7.［JTGB04-2010］.