關于培育和弘揚新社會階層信義文化的實踐與思考

孫殿高 楊 毅 金紅娟 楊士泰 劉 娜

(1.廊坊市委統戰部，河北 廊坊065000;2.廊坊師院社科部，河北 廊坊065000)

一、新社會階層的界定和信義文化的理論內涵、基本特征

1.新社會階層的界定。新社會階層是改革開放以來出現的新的社會階層，在我國經濟社會發展中發揮著重要作用。主要由非公有制經濟人士和自由擇業知識分子組成，廣泛分布在新經濟組織、新社會組織中，包括六方面的人員:民營科技企業的創業人員和技術人員、受聘于外資企業的管理技術人員、個體戶、私營企業主、中介組織的從業人員和自由職業人員。目前我國新社會階層人數大約有1.5 億人，并且具有不斷擴大的趨勢。他們中有許多人是從工人、農民、干部和知識分子分離出來的，具有相當的專業技術知識，涉及了經濟和社會生活的各個領域、各個行業。

2.信義文化的理論內涵。信義在中國傳統道德規范體系中具有非常重要的地位，是構成我們民族文化、人際倫理、社會道德觀念的基本點，是為人修身立世的行為基礎，也是處理人際關系的基本道德準則。所謂“信”就是誠實，不欺騙，恪守信用，守言踐諾。信是立身處世、自我修養的基本原則，是做人的道德基點。所謂“義”就是公正、合宜的道德、行為或道理。義與仁、禮、智合起來被儒家視為人德“四端”。所謂“信義”涵蓋了“誠信”和“道義”兩方面的意思，既要恪守誠信，又要堅守道義。信義文化于新社會階層也就是“明禮守信、義利兼顧”，是指獲利的同時，也要考慮到是否符合社會道德規范，符合社會整體和長遠利益。信義文化作為一種非常重要的道德責任和倫理規范，一直被視為立人之本、修身之道、為政之基，它對于推動社會建立和諧的人際關系和正常的政治經濟秩序具有不可替代的重要作用。

3.信義文化的基本特征、特性。信義是一切道德的基礎，是人最重要的品德，也是一個社會賴以生存和發展的基石。其基本特征:一是信義文化是加強道德修養的基本準則。信義是一個人的立身處世之本，是人人應當遵循的行為準則?？鬃诱J為“君子必誠其意，人而無信，不知其可也”?？梢钥闯?，無論是誠其身，還是誠其意，所闡述的是勿自欺的生活原則;二是信義文化是人與人交往的基本準則。信義是人與人交往的精神紐帶，把人緊密、牢固地聯系在一起;三是信義文化是治國理政的基本準則。民無信不立，市場經濟體系就是利用一切經濟的、行政的、法律的手段，使誠實守信、義利兼顧的企業和個人獲得發展，讓失信者受到懲罰，努力營造良好的社會環境，才能獲得社會整體的發展和政權的穩固?；谏鲜鋈齻€原則，信義文化有以下三個特性:一是社會性。信義文化是以不同階層、不同群體、不同黨派、不同民族、不同信仰的全體中華兒女為社會基礎并源于他們的政治認同、價值認同、文化認同。二是先進性。信義文化倡導“明禮守信、義利兼顧”，形成自覺遵守社會道德的行為規范，引導各階層人士自覺承擔社會責任，以誠實守信為榮，以失信背義為恥的思想觀念，是社會主義先進文化的重要組成部分。三是和諧性。信義文化是道德建設的核心，是社會和諧的基礎，能夠有效營造良好的社會信任氛圍，使社會和諧建設擁有良好的環境基礎。

二、新形勢下新社會階層思想文化狀況分析

1.新社會階層人士思想文化狀況總體特點。據統計，目前我國新社會階層人數1.5 億，黨和國家已明確定位新社會階層人士是社會主義事業的建設者，充分肯定了他們的政治地位和積極作用。社會責任意識日益增強。近年來，新社會階層參與各種社會和經濟活動意識正在增強，社會責任感明顯提升，體現了新社會階層人士的思維新特點。越來越多的新社會階層人士投身于各項社會活動和公益事業中。義利兼顧觀念日益深化。新社會階層積極參與各項慈善捐助活動和義利兼顧的投資活動，社會影響日益擴大，他們已經成為各類慈善捐助的主體力量和新農村建設的重要力量。這也正是我們開展信義文化建設的重要陣地，這種方式針對性強，實效性明顯。

2.新社會階層思想文化體系存在的問題。對新社會階層的評估應實事求是，一分為二。仍有一部分人員存在文化素養不高、道德意識差等問題，以信義為核心的與社會主義經濟體制相適應的道德規范在新社會階層還沒有建立起來，信義文化沒有成為新社會階層文化的主流價值觀。一些新社會階層人士不嚴格要求自己，不注意塑造自身形象。貪圖享樂，生活腐化，有的偷稅漏稅、違法經營，有的搞假冒偽劣、唯利是圖，有的不講科學、熱衷封建迷信等。這不僅阻礙了企業的健康發展，也玷污了新社會階層群體的形象;個別新社會階層人士始終是以個人利益為核心來衡量各種問題。對他們有用，就由衷擁護。對他們不利，就疑慮，甚至抱怨。有些非公經濟人士不能正確處理企業內部的勞資關系，缺乏平等意識和權利意識，不遵守國家法律法規，不簽訂勞動合同，不為工人繳納社會保險金，不執行國家最低工資標準，甚至克扣、拖欠工人工資，任意加班加點，不提供必要的勞動保護措施，嚴重忽視生產安全。

3.新社會階層信義文化建設不完善的原因分析。一是經濟轉軌引起社會道德秩序失衡。當前我國社會生活的經濟基礎和道德秩序發生了歷史性的變化，市場經濟體制和與其相適應的以“信義”為核心的道德秩序尚在建設中，這種情況就難以避免地導致道德秩序的混亂、失衡，甚至道德無政府狀態。

二是經濟轉型過程中導致經濟利益膨脹。伴隨著經濟轉型、體制轉軌，社會的價值觀發生了重大變化，人們更加重視對物質的追求和享受，計劃經濟下長期受壓抑的消費欲望在新價值觀的引導下爆發出來，迅速膨脹。在這種情況下，一些人常常利用改革過程中體制存在的漏洞，采取各種非正當方式和手段謀求高收入，受攀比效應的影響，信義原則在社會公眾中也就開始出現大量失?，F象。

三是社會結構變化導致失信失義成本降低。目前中國正處于從傳統熟人社會向現代社會的轉型過程之中，匿名交往的社會活動增多，人們之間很難再從傳統的熟人關系中找到自己的道德責任，加速的社會流動減小了失信背義的成本，而當群體成員增加或一次性博弈過程中，失信和不合作的“搭便車者”的成本會大大降低。

四是信義道德教育跟不上形勢任務的需要。改革開放以后的一段歷史時期，我國曾出現思想政治工作薄弱，“明禮守信、義利兼顧”在相當一部分人心目中沒有得到應有的重視，沒有形成“誠實守信為榮，失信背義為恥”的社會風氣，公民誠信觀念和守信意識淡薄，信義還沒有成為人們自覺、自愿的行為。以信義為核心的與社會主義市場經濟體制相適應的道德規范并沒有建立起來。

五是社會信用體系建設很不完善。我國尚未建立與發達市場經濟相適應的作為信用體系基礎的信用記錄、征信組織和監督制度。我國對企業信用及經營者經營行為的記錄和監督分散在工商、稅務、銀行等不同部門中，尚未形成體系，既難以形成完整的信用記錄，也無法進行有效監督。而對個人經濟行為的記錄和監督，目前尚為空白。各市場主體在業務往來中對信用的發展、甄別和防范異常困難。這就使得市場經濟主體之間所了解的信息不對稱，從而給失信背義和欺詐提供了可能。

六是對失信行為的懲罰不嚴，守信收益不公。社會誠信守義的法律約束薄弱，法制不健全。在現實生活中，失信背義行為不能受到應有的懲罰，造成失信背義者有利可圖，失信成本低，誠信守義的成本反而加大，在懲戒機制不健全、道德約束力有限的社會里，人們往往會追求利益最大化，甚至不惜損人利己。

三、在新社會階層中培育和弘揚信義文化的重要性和緊迫性

1.培育和弘揚信義文化是鞏固新時期統一戰線的迫切需要。新社會階層是統一戰線重要組成部分，他們具有專業技術知識，涉及了經濟和社會生活的各個領域、各個行業。新社會階層收入水平較高，掌握和管理著10 萬億左右的資本，使用著全國半數以上的技術專利，并直接或間接貢獻著全國近三分之一的稅收，每年吸納半數以上新增就業人員，隨著經濟地位的提升，他們的政治訴求也在逐步增強，無論從人數還是從實力上看，這個巨大的群體都已經成為我國經濟和社會發展中舉足輕重的力量。最大限度地把他們團結起來，培養造就一支“明禮守信、義利兼顧”的中國特色社會主義事業建設者隊伍，充分發揮他們的積極作用，是鞏固黨的群眾基礎的需要，是鞏固和發展新世紀新階段統一戰線的需要。

2.培育和弘揚信義文化是發展和完善社會主義市場經濟的必然要求。社會主義市場經濟離不開社會主義先進文化和社會主義道德體系。建立和完善與社會主義市場經濟相適應、與社會主義法律規范相協調、與中華民族傳統美德相承接的社會主義文化觀念和道德規范，是發展和完善社會主義市場經濟的必然要求。培育和弘揚信義文化，就是要倡導明禮守信、義利兼顧的信義文化，鼓勵新社會階層通過誠實勞動、合法經營去獲得正當的個人利益，樹立社會主義義利觀，大力褒獎見利思義、見得思義的言行，堅決反對見利忘義、唯利是圖的行為，確立新社會階層成員共同遵循的價值導向和行為準則，正是社會主義市場經濟的本質要求和基本特征。信義文化是與社會主義市場經濟相適應的文化觀念，信義文化的弘揚能夠為社會主義市場經濟提供良好的道德環境和有力的道義支撐，能夠促進社會主義市場經濟的健康發展。

3.培育和弘揚信義文化是構建和諧社會的有效途徑。伴隨著新社會階層的發展壯大，他們的政治訴求日益突出，但是他們人員構成復雜，個人素質參差不齊，價值取向多元化，在少數人中還存在著個人主義、金錢至上、利己排他、片面追求物質利益，貪圖物質享受等傾向，以至出現偷稅漏稅、制假販假、克扣員工工資、腐蝕領導干部、敗壞社會風氣等不法行為，造成不良的社會影響。加之新社會階層涉及社會面較廣，掌握大量社會財富，且有分化加劇、收入分配差距加大的趨勢，以致階層之間的矛盾和沖突不斷顯現，成為引發社會不安定、不和諧的重要因素，因此迫切需要引導他們樹立正確的價值取向，全面提升素質。以明禮守信、義利兼顧為特點的信義文化，是適合新社會階層人士健康成長的文化體系。引導他們要參政議政，自覺履行政治建設的社會責任，要道德自律，自覺履行誠信守法的社會責任，要慈善公益，樹立社會主義義利觀。

四、培育和弘揚新社會階層信義文化的實踐探索與思考建議

近年來，廊坊市在培育和弘揚新社會階層信義文化方面進行了有益的實踐探索，一是教育引導帶動。開展了培育“廊商精神”、打造“廊商團隊”活動，弘揚“品信為本、創新圖強、包容互助、擔當奉獻”的“廊商精神”，進一步提升以信義為主要內涵的廊商文化，凝聚合力。同時建立了市委、市政府領導干部與新社會階層人士交朋友制度，以學習、談心、考察等形式，引導新社會階層人士增強對信義文化的認同感，真正把明禮守信、義利兼顧體現在實際行動中。二是典型示范促動。實施了“111 工程”，培樹1個在全省乃至全國叫得響的標桿，培養10個在省內有社會影響力的典型，聯系100個在廊坊有一定影響力的新社會階層典型。三是主題實踐推動。推廣開展了“感恩行動”“千家民企進老區幫萬戶”、“幫扶三老”等活動，促成全市1021 位新社會階層人士與2090 戶老區貧困戶開展結對幫扶;開展“新社會階層參與社會主義新農村建設”活動，極大推進了新農村的建設。今年以來，全市有6000多位新社會階層人士參與社會主義新農村建設，共投入資金1.2 億元，產生經濟效益2.2 億元;開展“道德講堂”活動，提高新社會階層人士的道德水平，廊坊匯福糧油集團，舉辦了以“做講誠信的企業家”為主題的道德講堂。四是體系建設驅動。從2004年開始，廊坊市委、市政府著手全社會的信用體系建設，收集了11 萬家企業以及醫生、律師、導游等20 類重點人群的基本信息，建立了覆蓋全市的社會誠信體系。企業及個人的信用評價被應用土地招投標、政府采購、金融信用擔保等14個方面，延伸到社會管理的方方面面。通過信用體系建設，一批惡意拖欠工資、在質檢安監等方面有重大失信行為的企業和個人，被列入黑名單，不能參與政府工程建設、政府采購等。2012年，廊坊市人民政府又出臺了《廊坊市企業守信激勵與失信懲戒辦法》、《廊坊市政府質量獎管理辦法》，全市誠信體系建設進一步完善，中央電視臺“誠信中國”將廊坊作為唯一重點城市，所錄制的“信用之城”將近期播出。

通過一系列實踐活動，廊坊市在培育和弘揚新社會階層信義文化方面積累了一定的經驗，也取得了良好的效果。但信義文化建設作為統戰工作的重要內容是一個系統工程，需要我們在不斷總結經驗、開拓創新中探索新的實踐路徑和有效舉措，為此，我們認為應做好以下幾方面的工作:

1.加強組織體系建設。一是要在黨委統一領導下，建立由統戰部門牽頭、黨政有關部門參加、社會有關團體參與的聯席會議制度，為信義文化建設提供組織上的保證;二是以社區為依托，把新社會階層人士統戰工作納入街道、社區黨組織工作范圍，為統戰文化建設開展拓寬渠道;三是發揮工商聯、行業協會等組織在新社會階層信義文化建設中的作用，將信義文化建設貫穿于各類活動之中。

2.著力提升新社會階層人士整體素質。一是要加強政策理論學習和宣傳，不斷提高新社會階層人士的政治責任感;二是要應根據工作對象的不同特點和要求，分別采取適當方式引導和幫助新社會階層提高法律意識和思想道德素質，促進新社會階層人士整體知識結構的改善;三是引導新經濟組織、新社會組織按照社會主義先進文化發展方向的要求，將信義文化納入企業文化建設中來。著力培養新社會階層人士誠實勞動、合法經營、明禮守信、義利兼顧的優秀道德品質，樹立正確的義利觀和良好的社會形象。

3.培育一支優秀的新社會階層信義文化代表人士隊伍。通過工商聯、私營企業協會、商會等組織，采取多種形式，從新社會階層中發現一批政治覺悟高、個人素質好、具有相當經濟實力和廣泛社會影響力、熱心公益事業的代表性人物，大力扶持、精心培養、重點聯系，并在政治上給予適當的安排，使他們在經濟建設、社會公益以及文化建設各方面逐步成為本地區、本行業新社會階層人士的帶頭人。

4.建立有效的激勵機制，鼓勵重信守義之舉。設立一定的獎勵基金，對于在信義文化建設方面表現突出的人士給予鼓勵;定期對表現突出的個人和集體進行表彰，授予他們相應的榮譽稱號，如信義標兵、道德模范、文明經營商戶、誠信企業等，并通過媒體進行廣泛宣傳。獎勵和懲罰相輔相成，才能夠真正起到激勵作用，對偷稅漏稅、制假販假等行為要嚴厲打擊，起到殺一儆百的作用。

5.不斷豐富信義文化建設載體。開展豐富多樣的活動，充分運用網絡、手機等新興媒體的宣傳、導向、教育、溝通和凝聚作用，拓寬并深化信義文化建設宣傳工作的廣度和深度，提升信義文化建設的效率。加強信義文化陣地建設，投入必要的人力、物力和財力，配備先進的信息技術設備，引進和培養信息技術、管理人才，建立專門網站，把握正確的價值導向，營造良好的網絡文化氛圍，起到積極的宣傳和引導作用。建立相應的信息平臺，共同構建和諧的信義文化。