治安巡邏犬在港口公安巡控工作中的應用探討

周 偉 夏旭飛

隨著我國警犬技術的快速發展，治安巡邏犬在巡邏盤查、陣地控制等治安防范領域中的重要作用也越來越被人們所認可。在港口航運的的公安保衛工作中，如何充分發揮治安巡邏犬的作用，是警犬技術行業一直致力研究的。筆者在全面參與天津港治安防控體系建設及攜犬巡邏、盤查機制建設工作后，本著科學嚴謹的態度，將治安巡邏犬在港口航運公安巡控工作中的使用進行了總結研究，旨在探索一種治安巡邏犬在港口航運公安巡控工作中的工作模式，供參考、交流和指正。

一、港口航運的治安形勢特點

港口航運由于其行業職責、地理位置，所承擔的重要職能歷來將安全保衛、日常巡控工作做為頭等大事來抓。

（一）港口航運是對外開放的窗口，是我國對外貿易主要貨物的運輸必經通道，承擔著關系國計民生重要物資的集疏任務。港口航運重要的地理位置及職能，對港口航運的安保措施、安保等級有著明確的規定，同時也對日常巡控工作的重要性提出更高的要求。

（二）港口航運具有人員流動大，貨物流通快，巡控區域點多、線長、面廣的特點。以天津港為例，現代化的港口從過去單一的港口裝卸業，開始向國際物流、港口地產、現代旅游業、郵輪產業等綜合發展，港口由過去的封閉管理開始向半社會化、社會化管理過渡，人員流動性加倍增長，增加了港口安保的復雜性。隨著我國對外貿易的增長，港口的吞吐量，物流速度，貨物種類都增多，貨場的面積增大，碼頭岸線增長，港區面積整體擴大，需要巡控的區域增多，而現有的警員數量不能滿足實際巡控的需要，這就要求以巡控小組為作戰單元的震懾力、處突能力明顯增強，而帶犬巡邏或帶犬設卡都能很好地解決加強震懾力和提升處突能力建設兩個要求。

二、港口航運的區域巡控要求

（一）巡控的重點是管好口、控好點、巡好面。

管好口，主要是做好進出港各卡口及進出港的非正式通道的車輛和人員的檢查及盤查工作，在卡口設卡的戰術小組一般由2~3名民警組成，該戰術小組若再增加2頭治安巡邏犬，無論震懾力和突發情況處置能力都將明顯增強?？睾命c，主要是對港區的貴重金屬、危險物品、糧食儲存貨場、碼頭、郵輪母港等人員流動較大場所的巡控，預防違法犯罪案件發生和爭取查獲現行，可以攜帶治安巡邏犬徒步巡邏，或使用警犬進行守候和看護。巡好面，主要是巡控小組帶犬可以徒步或車巡，加強對港區主干道、集疏港區域的社會面控制。

（二）對民警和裝備的要求高，對帶犬民警和警犬的綜合素質和專業技能要求高。帶犬巡邏工作的重要性、復雜性和突發情況的隨機性給警犬技術隊伍提出了較高的要求。一是警力和裝備在數量上一定要滿足日常巡控的需求，以便按照發案特點和發案率科學合理地制定方案；二是帶犬民警要掌握基本的查緝技能和警犬使用的流程，并具備過硬的專業素質，嚴謹的紀律作風和較強的突發情況處置能力；三是治安巡邏犬必須具備良好的服從能力、較強的環境適應能力和過硬的護衛作業能力。

三、治安巡邏犬的使用原則和總體思路

根據港口航運的特點和轄區的發案特點，在具體的港口航運的安全保衛、巡控工作中，應因地而異，因情而異，根據各地港口航運的不同情況和特點，根據轄區的治安形勢，物流的特點制定有針對性的帶犬巡控方案和警犬使用原則?？傮w來講，要遵循“合理部署，劃分區域，科學調配，全面保障，形象嚴整，反應迅速”的治安巡邏犬使用原則。

總體工作思路是以警犬訓練為抓手，以警犬使用為依托，以服務實戰為目標。實際巡控中以港區治安卡口為依托，向港區周邊輻射，通過卡口盤查和重點區域巡控，充分發揮帶犬巡控小組的震懾力并提升巡控小組的處突能力。

四、治安巡邏犬巡控中的應用環節和方式方法

巡控中使用治安巡邏犬的時間主要是以下四種：一是在上下班高峰期，在卡口的盤查中加強巡控小組的震懾力，提升巡控小組對違法犯罪嫌疑人的控制能力，并取得一定的社會效應；二是在案件高發時段的各卡口和進出港的非正式通道，力爭抓獲現行；三是在貴重貨物集港、疏港前后在碼頭、貨場儲存期間；四是安保重點的節日、敏感日等。

巡控中使用治安巡邏犬的區域主要是以下五類：一是在案件高發的貨場、碼頭；二是進出港的一級卡口；三是進出港的非正式通道；四是貴重貨物、易燃、易爆危險物品儲存區域；五是人流較大的客運碼頭。

嚴格按照規定和方法使用警犬巡控：一是根據季節、發案特點、轄區的治安環境等制定統一的帶犬巡控方案；二是上崗前帶好帶犬巡邏所需的必備裝備；三是根據巡控方案，按照查緝的基本要求和《警犬使用工作規定》要求的治安巡邏犬的使用流程開展盤查和巡控工作；四是在遇有需要控制或抓捕的違法犯罪嫌疑人時，要互相配合，逐級使用警犬進行控制，直至撲咬制服違法犯罪嫌疑人；五是做好巡控期間犬的定期散放和巡控結束后的登記工作。

五、治安巡邏犬巡控中的裝備保障和處突機制

治安巡邏犬在巡控、查緝中規范使用，發揮作用需要很多保障工作。自2010年以來，天津港公安局在帶犬巡控中協助破獲各類案件100余起，查獲違法犯罪嫌疑人110人，這都離不開各項裝備的保障到位和警犬的科學訓練，公安局早在1996年就開始治安巡邏犬的訓練和巡控模式的構建工作，2012年調整巡控機制并做大做強了巡控工作，可謂“欲善其事，必先利其器”。

在日常巡控、查緝過程中經常會遇到突發事件等，這就要求建立突發事件處置預警、應急機制。巡控民警能帶治安巡邏犬在接到指令后快速集結，形成一個有機整體，能統一聽從指揮，對一般的突發事件進行協作處置。在一些群體性事件或勞資糾紛中根據事件的事態，可以使用治安巡邏犬，對事態進行控制，效果明顯。

六、治安巡邏犬巡控中應強化的工作

1、帶犬巡邏工作伴隨著時間長、任務重、工作強度大等復雜情況，要充分考慮治安巡邏犬的承受能力，合理安排巡邏上崗的勤務班次，使犬得到充分的休息，避免出現用犬過度的情況。

2、在帶犬巡邏、設卡的過程中，會受到社會和媒體等多方面的關注，這就要求形象必須嚴整，從民警的著裝、裝備規范，到犬體的潔凈衛生，都要有細化的要求和規范。民警在執法過程中必須堅持“理性、文明、平和”的執法理念，從一言一行到遇事處置的言行、方法都要符合執法規范化建設的要求，必要時要進行專門的培訓。

3、在人員相對集中的區域巡邏，設卡時帶犬民警應選用1米以內的短牽引帶對警犬進行控制，應攜帶警用品質好的犬進行執勤，必要時給警犬帶口籠，防止警犬誤傷他人。

4、帶犬民警應該掌握警犬的使用流程，在遇有突發情況時，使用警犬逐級對違法嫌疑人進行控制。首先口頭警告，違法犯罪嫌疑人繼續反抗或逃跑的，讓犬注意并令犬吠叫；違法犯罪嫌疑人繼續反抗、逃跑或對我公安民警的人身安全造成威脅時，根據實際情況，帶犬民警可指揮犬進行撲咬。