淺談電力工程項目設計階段的造價控制策略

李鵬

【摘 要】隨著我國經濟的發展，電力投資項目發展迅速，與此同時，嚴重的造價失控現象普遍發生，對我國電力工程建設的經濟性造成了嚴重的影響。工程項目的設計階段是造價控制的關鍵階段，是合理控制工程造價的源頭，因此在設計階段合理的造價管理是減少工程投資最佳途徑。本文從我國電力工程項目設計階段造價控制的實際出發，探討了電力工程設計階段存在的問題及相關的控制策略。

【關鍵詞】電力項目；設計階段；造價控制

【中圖分類號】 F407.61【文獻標識碼】B【文章編號】1672-5158（2013）07-0290-01

緒論

電力工業作為國家重要的基礎能源產業，有別于其他建設項目，具有技術密集型和資金密集型的特點。隨著國民經濟的不斷發展，我國的電力工業迎來了一段高速發展期。面對如此的情況，一方面要做好前期的準備工作，開拓電力市場，拓寬資金的籌集渠道；另一方面要做好后期執行階段，提高資金的利用率，控制工程的造價，這就要求提高電力工程項目造價管理的水平，為提高資金的使用效率提供基本的保障。隨著電力工程項目總造價的不斷提高，造價控制的難度日益增大，造成投資超額或投資結余的情況經常發生。設計階段的造價控制的重要性往往被人們所忽視，導致一些電力項目在設計的源頭就出現了投資失控，這就直接弱化了后期工程的造價控制管理職能。

1 電力工程項目設計階段造價控制的必要性

工程設計是全面具體規劃項目建設的過程，將技術的先進性與經濟的合理性相結合，是工程建設最為基礎的環節。工程設計主要包括方案設計、初步設計和施工圖設計等各環節。工程項目初步設計確定之后，工程項目的經濟合理性基本定型。在實際工程項目中，初步設計階段，對工程造價的影響達到了35%～75%；在施工圖設計階段，對工程造價的影響達到25%～35%；而在施工階段，對工程造價的影響僅為10%。與此同時，一些專家也指出：設計費用占到了整個工程費用的不到1%，但在其決策正確的條件下，它對工程造價的影響達到了75%以上。因此，電力工程設計階段的造價控制是決定整個工程經濟合理性的關鍵。

2 電力工程設計階段造價控制的內容

2.1 電力工程設計階段的劃分

電力工程設計階段一般劃分為三階段：初步設計、技術設計、施工圖設計。初步設計是對工程項目進行的初步總體研究，主要研究在確定的時間、地點和投資額內，電力工程項目的經濟的合理性與技術的可行性。技術設計是建設工程撥款和編寫施工作業圖的主要依據，在實際的建設中，技術設計應能滿足確定設計方案中主要技術問題的要求。施工圖設計是根據批準的初步設計文件和主要的訂貨狀況進行編制的。

2.2 電力工程設計方案優選

在設計階段，需要綜合考慮技術的先進性與經濟的合理性等特點，才能選擇出一個合理的設計方案。由此，需要遵循以下的三種關系：處理好技術先進性和經濟合理性的關系，兼顧近期設計要求和長遠設計要求的關系，兼顧工程造價和使用成本的關系。在實際的工程項目中，方案的優選主要依據各種技術經濟指標來實現。例如對于工業項目，可根據平面設計評價指標、工藝設計評價指標和建筑設計評價指標來綜合評價方案的優劣性。

2.3 設計概算的審查和分析

設計概算的審查有利于資金的合理分配，有效的控制工程造價。設計概算審查的內容主要包括：審查編制依據、審查編制深度、審查編制質量。審查設計概算有利于確定項目的投資資源，防止隨意的擴大投資，縮小概算與預算之間的差距，使工程項目的總投資做到準確完整。

3 電力工程設計階段存在問題

3.1 設計深度不夠

3.2 設計人員對造價控制理解不足

3.3 技經人員專業水平參差不齊

3.4 缺乏項目后評價體系

4 電力工程設計階段的造價控制的研究和策略

4.1 優化電力工程設計方案

電力工程造價控制的準則就是最有效的配置資源，因此采用技術經濟指標評價的方法，即采用技術作為經濟考慮的重要指標，用以評價設計的經濟合理性。而應用的這種方法需要注意根據不同特點的設計方案和約束條件，需要選擇出合理的評價指標和評價方法。

例如，我省某電力工程設計方案有如下三種，其壽命期內的費用如表1所示：

假設在設計方案功能相同的情況下，可利用消費現值進行比較選擇（單位：萬元）：

A方案：PC=11000+19000（P/F，8%，1）+15000（P /F，8%，2）+4100（P/A，8%，20） （P/F，8%，2）=75970.85

B方案：PC=11000+21000（P/F，8%，1）+14000（P /F，8%，2）+4000（P/A，8%，20） （P/F，8%，2）=76023.45

Ⅲ方案：PC=9000+25000（P/F，8%，1）+10000（P /F，8%，2）+4500（P/A，8%，20） （P/F，8%，2）=78607.34

清晰可見PCA

4.2 對電力工程通用設計

電力工程通用設計是一種“模塊化”設計的思想，通用設計是國家電網公司輸變電工程通用設計體系的重要組成部分，主要涉及電能計量裝置的接線方式、主要設備配置，二次回路設計等內容。通用設計的基本原則要做到：安全可靠、環保節約；技術先進、標準統一；提高效率，合理造價；努力做到可靠性、統一性、通用性、經濟性和先進性的協調統一。

4.3 技術與經濟相結合

技術與經濟相結合時最為有效的控制工程造價的手段。通過技術比較、經濟分析和效果評價，正確處理技術先進與經濟合理兩者之間的對立統一關系，力求在技術先進條件下的經濟合理，在經濟合理基礎上的技術先進，把控制工程造價觀念滲透到各項設計和施工措施中去。

4.4 設計過程協作配合

在設計過程中，還要做到設計過程的協作配合。例如，設計單位要與相關的建設、勘察、施工、科研和設備等單位密切的配合和相互的促進；主管部門也要及時有效的調節各方面之間的問題，保證工程的順利進行。

4.5 以人為本

“以人為本”是工程設計中的一個重要的管理理念，人的因素在工程造價管理中起到了決定性的作用。在重要的環節上，堅持”以人為本”，強化激勵和約束機制。使設計成品經濟合理，工程造價得到有效合理的控制。

結論

工程造價控制貫穿于這個項目建設之中，但關鍵在于施工前的設計階段，需要給予充分的重視。本文探討了實際中存在的問題，結合實際研究了電力建設工程設計階段造價控制的策略。加強電力工程項目設計階段的造價管理，優化工程設計方案，縮減工程造價，實現工程設計的最優化，是我國電力建設工程造價管理需要重點解決的主要問題。

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