三角洲地區黃河水資源利用現狀及對策

王學金 陳立強 宋玉敏 厲明排 張紹英

（黃委會山東水文水資源局 山東濟南 250100）

1 三角洲地區黃河水資源情況

黃河流域位于干旱半干旱地區，雨量相對偏少，多年平均降水量為478mm，由于氣候影響，年降水量在時間分配上變化很大，6～10月份降水量占全年降水量的65%～80%，7、8月份為降水的全盛時期。黃河徑流量60%集中在汛期7～9三個月，利津水文站是黃河入海把口站，年徑流量代表了黃河三角洲地區可引用黃河水資源狀況，表1為利津水文站1998～2010年徑流量統計。

據統計，1998～2010年利津水文站年均徑流量為136.56億m3，2005年年徑流量最大為206.8億m3，2002 年年徑流量最小為 41.89 億 m3，1999～2002年，黃河屬于枯水年份，黃河來水量明顯減少，年徑流量僅占多年平均值的 30%～50%，黃河水資源可利用量很小。黃河水資源可利用量不但取決了黃河年徑流量大小，而且還取決于于徑流量年內時空分布，利津水文站斷面流量時空分布差距也比較大，如表2所示。

從表2可以看出，利津水文站流量年內分布主要集中在7～9月份，特別是 2002年11月至 2003年7月，黃河來水量持續偏少，降至50年來的最低點，黃河流域水資源供需矛盾加劇，干流用水全線緊缺。2003年11、12月份及次年1～3月是凌汛期，河里凌情嚴重，很難引水。這樣就形成全年大部分時間黃河小流量不斷流的運行態勢，造成一種很奇怪的現象：能引水時無水可引，不能引水時，水卻白白流失。

2 三角洲地區黃河水資源利用現狀

黃河水資源是三角洲重要資源，是東營市和勝利油田建設的生命線，東營市每年95%的水資源依賴黃河水資源。三角洲地區黃河水資源的開發利用，最早起步于二十世紀50年代初期，1952年開始建設打魚張引黃灌溉工程，1952年底引黃放水。特別是“八五”以來，針對引黃工程年久失修、老化嚴重及國民經濟發展的需要，結合“兩黃”農業綜合開發，先后新建和擴建了勝利、曹店、雙河、麻灣、王莊等大型引黃工程。目前，東營市已建成并投入運用的引黃涵閘（不包括配套閘）16座，引水能力達 505m3/s,揚水站 22座，設計提水能力104m3/s,實際提水能力514m3/s。

隨著黃河流域及相關地區經濟社會的發展，水資源供需矛盾日益突出，以至于進入二十世紀 90年代，不堪重負的黃河年年斷流，黃河下游經常性斷流始于1972年，以后不斷發生，而且愈演愈烈。1972～2001年的30年中，平均5年就有4年斷流，利津水文站有 22年發生過斷流，共計斷流 86次1091天，斷流時間最長的是1997年，共斷流226天，黃河斷流不僅給沿黃居民生活及工農業生產帶來極大危害，而且加劇了河道萎縮和主槽淤積，尾閭三角洲生態系統也遭到嚴重破壞。

2003年，國務院授權黃委對黃河流域實施水資源統一調度，面對流域來水持續偏枯的嚴峻局面，黃委采取了多種措施加強黃河水資源的統一管理與調度，實現了黃河連續多年不斷流，不僅確保了供水安全，而且使已經惡化的三角洲生態系統得以恢復。

據東營市歷年引黃資料統計，1984年 7月～2007年6月（指多年，以下同）河口地區共引黃河水219.70億m3，占同時期黃河來水量（利津站）的5.71%；多年均引水9.55億m3，其中汛期（7～10月）為2.90億m3，冬四月（11～次年2月）為2.27億m3，春季（3～6月）為4.38億m3，分別占年均引水量的 30.39%、23.80%、45.81%；分別占期間來水量的 2.87%、5.89%、15.92%。年最大引水量為15.12億m3（1992年7月～1993年6月，2000年7月～2001年6月僅次之，為14.78億m3），年最小引水量為4.38億m3（1985年7月～1986年6月），分別為多年均引水量的1.58倍和45%。一年之中，春季一般為引水高峰期，多年平均引水量接近年引水的一半（45.81%）；11月～次年2月年均引水所占比例最小。

黃河水資源的開發利用不但給黃河三角洲地區農業生產帶來巨大的經濟效益，而且給三角洲地區城鎮建設、工礦企業、石油開發、居民生活創造了發展的重要條件，產生了巨大的社會效益。1983年東營市成立后，引黃供水事業快速發展。1984年1月～2007年12月，全市累計引水225.31億m3，年均引水量9.39億m3，保證了勝利油田開發建設和全市工農業生產、人民生活的需要。同時，東營市又是國家重要的糧棉生產基地，農作物種植以小麥、玉米、棉花為主。1989～2005年雖然干旱少雨，但由于充分發揮了引黃工程較多的優勢，糧棉穩步增產，全市引黃灌溉地區糧棉產量的增長幅度遠遠高于非引黃地區。

表1 利津站1998～2010年徑流量統計表（億m3）

表2 利津站1998～2003年月平均流量表（m3/s）

3 三角洲地區黃河水資源利用前景展望

目前，三角洲地區的引黃水資源除為工農業生產、油田開發、居民生活服務外，還用于改善和保護黃河三角洲的生態環境，建設一個綠色的黃河三角洲，實現由滿足生產生活用水向滿足生態用水的轉變，這是黃河口地區用水的一個方向。因此，它對淡水的需求量將是一個十分可觀的數字。

從長遠來看，黃河三角洲的開發為黃河水資源提出了更高的要求，也對河口地區的引黃水資源提出了更高的要求，滿足這種要求將是一個多方面研究的課題。

4 應采取的對策及建議

（1）多方協作，對三角洲地區引用水進行會診，制定長遠規劃。目前三角洲地區地方政府與部門，由于各方利益和職能的不同，對河口治理有不同的見解和方略，現實要求多方本著科學負責的態度，對黃河三角洲地區的發展作長遠的規劃，對有限的黃河水資源進行最科學最合理的利用。

（2）調整引水方案，豐蓄枯補、冬蓄春用、多蓄備用。目前黃河中游的小浪底水庫調蓄能力尚不能滿足黃河下游引水的需要，不經過特別措施調水仍難以保證黃河三角洲地區冬、春季引水。因此作為地處黃河最下游的河口地區，必須從長期考慮，在現有基礎上，繼續完善蓄水工程，增加蓄水能力，對黃河水資源實行“豐蓄枯用，冬蓄春用”，在豐水期水質好，水位高含沙量適宜的情況下實現引優質水、高效引水的目的。

（3）完善水利工程配套設施，保證引輸水工作暢通。黃河三角洲地區是水資源異常缺乏的地區，尖銳的水資源供需矛盾嚴重制約著本地區的工農業發展。建議水利部門盡快實施三角洲地區水源工程，完善引、輸、蓄水配套系統工程，隨時掌握黃河水情，把握好引水時間，適時引水，達到既保證引水又經濟運行的目的。

（4）計劃引水和節約用水。節約用水是我國經濟建設中一項長期工作，也是一項基本國策，加強科學化節水工作是調解水資源供需矛盾的一條重要途徑。搞好節水工作就等于開辟了第二水源，因此應建立和完善各級節水網絡，用經濟手段推行計劃用水，對引水量大的農業用水，要調整其產業結構，發展耐旱高效農業作物，因地制宜推廣節水灌溉技術。推動農業節水工作的全面開展。對油田工業用水，進一步優化水利布局和管網布局，做到統籌供水，降低漏失，減少流失，做到經濟高效供水，達到節水的目的。