蚌埠市對外貿易發展戰略研究

胡楊林嘯 王 路

（安徽財經大學國際經濟貿易學院，安徽 蚌埠233000）

2013年安徽省外貿取得新的突破，其穩增長、調結構主要有三個方面特點：進出口更加趨于平衡；國際收支更加健康；加工貿易比重提高，對外貿易結構更加穩固。2013年，安徽省進出口貨物總值2833.6億元人民幣(折合456.3億美元)，居全國第14位，增長16.2%。其中，出口1755.3億元人民幣，增長5.6%；進口1078.3億元人民幣，增長38.6%。進出口、進口增速分別高出全國平均增速8.6個、31.3個百分點，圓滿完成去年初省政府進出口增長15%的目標任務。同時貿易順差108.8億美元，較上年減少33億美元，占全省進出口總值的23.8%。加工貿易進出口89.5億美元，增長42.3%，占全省外貿總值19.6%，較2013年上半年提高2個百分點。2013年，蚌埠市進出口總額15.80億美元，比上年增長38.9%。其中，出口11.50億美元，增長24.2%；進口4.30億美元，增長103.2%。全年實際到位外資金額10.13億美元，增長25.1%，其中外商直接投資9.68億美元，增長32.2%。實際到位內資559.35億元，增長28.5%，其中省外資金490.38億元，增長35.4%。

1 蚌埠市近年來對外貿易的發展情況

表1蚌埠市2009——2012年進出口額 單位：萬美元

1.1 進出口總額不斷攀升，增速明顯

2012年蚌埠市實現進出口12.28億美元，比上年凈增4.58億美元，同比增長62.52%，增速居全省第5位，完成市級目標任務的138.6%。2009年至2012年，蚌埠市對外貿易總額突破了5億大關、10億大關和12億大關。同時，近五年來的平均增速高達33.63%，高于全國和安徽省的平均水平，位于安徽省前列。

1.2 重點骨干企業拉動作用明顯

2012年豐原生化、泰格生物兩家企業12月出口增幅均在100%以上，拉動當月蚌埠市進出口增長31個百分點。全市進出口過千萬美元企業已達13家，累計實現進出口39560萬美元，同比增長49%，占全市同期進出口比重達到72.79%，拉動全市進出口增長33.9個百分點。生產企業、專業外貿公司分別實現進出口3.98億美元、2.47億美元，同比分別增長30.98%、138.29%。

1.3 高新、機電產品占據全市出口產品主流，增勢強勁

2012年，機電產品出口3.12億美元，占全市同期出口總額的31.18%，同比增長134.42%，增勢迅猛；高新技術產品出口2.17億美元，占全市同期出口總額的21.67%。紡織服裝出口6106萬美元，同比增長149.06%；農產品及其加工品出口1498萬美元，同比增長42.69%。高新產品出口品種95個，機電產品出口品種246個，增加47個。檸檬酸系列產品、VC原料藥、撲熱息痛、汽車空調電磁離合器、濾清器以及新能源類和環保類產品的出口均保持較好增幅。

1.4 傳統出口市場占比高，新興市場增速快

2012年，蚌埠市對新興市場出口增勢強勁。其中，對東盟市場出口15918萬美元，同比增長168.39%；對非洲市場出口10128萬美元，同比增長96.16%；對拉丁美洲市場出口9873萬美元，同比增長119.17%。2012年，蚌埠市對上述三個新興市場累計出口額占對全部169個有貿易往來的國家和地區出口總額的35.86%，比去年同期提高10.79個百分點。

1.5 國家級科技興貿創新基地進出口一枝獨秀，出口載體支撐作用增強

2012年，國家科技興貿出口創新基地累計實現進出口33762萬美元，同比增長39.43%，占全市同期進出口總額的62.12%。昊方、金威兩個國家汽車零部件出口基地企業的進出口額達2892萬美元，同比增長63.57%。以上三個基地 （企業）實現的進出口占全市比重達到67.44%。

1.6 進出口孵化成效明顯，新孵化企業對全市進出口的貢獻加大

2012年，蚌埠市新增進出口經營權備案企業127家，新增進出口實績企業68家，累計孵化推動49家新獲權企業進軍國際市場。累計進出口1.47億美元，創歷史新高，在全市同期進出口總額的占比接近兩成，高于全省平均水平13.42個百分點。全市外貿隊伍進一步壯大。

2 蚌埠市對外貿易優劣勢分析

2.1 蚌埠市對外貿易優勢分析

2.1.1 地理位置優越

蚌埠市地處淮河中游，面向長三角，背靠中西部，經濟腹地十分寬廣。鐵路方面，蚌埠是中國南北交通大動脈京滬鐵路的重要樞紐之一，擁有華東地區一流的大型貨運編組站及最大的集裝箱貨場。水路方面，蚌埠港是全國28個內河主要港口之一，新港年吞吐量達百余萬噸，擁有數個千噸級泊位。蚌埠港可四季通航江蘇、上海、浙江、江西等省市，還可以借助已開放港口通達海外。

2.1.2 自然資源豐富

蚌埠周邊境內地區物產豐富。有豐富的土地資源、生物資源、礦產資源及旅游資源。礦產有金、鐵、鈦、花崗巖、大理石、石英石等，最近在懷遠和曹老集都發現煤礦和磁鐵礦，已經招標進行一定的開采。

2.1.3 開放化程度高，配套設施完善

蚌埠是國家甲級開放城市，口岸、海關、出入境檢驗檢疫等機構齊全?，F已累計批準外商投資企業400多家，并已與120個國家和地區建立了經貿關系。蚌埠市農副產品資源豐富，盛產糧、油、蔬菜、肉類和水產品等。

2.1.4 工業基礎雄厚

蚌埠是安徽省重要的綜合性工業基地，經過多年培育，在裝備制造及汽車零部件、光伏、生物質、精細化工、電子信息、新材料和新能源、紡織服裝、現代農業、現代服務業等方面，都有較好的產業基礎。擁有上市公司5家、國家級高新技術企業5家、省級高新技術企業9家，培育的檸檬酸、燃料乙醇、乳酸、汽車空調電磁離合器、濾清器、天然氣壓縮機、消防車、起重機、太陽能電池及設備、導電膜玻璃等30多個龍頭產品在全國乃至國際具有技術和規模競爭優勢。

2.2 蚌埠市對外貿易劣勢分析

2.2.1 出口產品主要以化工品為主，能源資源消耗大

由于蚌埠市傳統工業的基礎牢固，目前出口化工品主要如“檸檬酸”，其代表企業有豐原生化、八一化工等。產品附加值不高，同時特別向化工一類產品的生產對環境的破壞較為嚴重。蚌埠市對外貿易發展仍主要依靠資源、能源、土地和環境等有形要素投入，資源和環境壓力較大。蚌埠市能源資源消耗大，單位產品能耗高。預計今后一段時期，蚌埠市外貿發展的資源和環境約束將更趨強化。

2.2.2 縣域外貿發展不均衡，總體規模偏小

以2009年為例，懷遠縣累計實現進出口558萬美元，發生進出口實績企業8家；五河縣累計實現進出口184萬美元，發生進出口實績企業3家；固鎮縣累計實現進出口250萬美元，發生進出口實績企業3家。三縣總進出口額不足1000萬美元且縣域外貿發展的不均衡，這會制約蚌埠市的對外貿易發展。

2.2.3 傳統比較優勢逐步削弱

蚌埠市人口結構和勞動力供需形勢正在發生深刻變化，適齡勞動人口逐步接近峰值，且外出務工人員多，外來勞動力少。勞動力作為支撐對外貿易增長的基礎因素之一，其低成本優勢正在逐步削弱。近年以來，很多外貿企業面臨用工成本上升和用工缺口問題，工資上漲壓力依然存在。

2.2.4 出口產品仍處價值鏈低端

在國際國內分工價值鏈中，蚌埠市仍基本集中在中低端，獲取的貿易利益較少。出口產品主要依賴勞動力密集、技術含量較低、附加值不高的加工組裝環節，附加值和技術含量高的研發、設計、營銷等環節仍主要掌握在發達地區手中。具備自主知識產權、自主品牌、自主營銷渠道的產品比重低。

總體上講，蚌埠市的對外貿易發展主要依靠于優越的地理位置、便利的交通和豐富的自然資源。蚌埠市的開放化和雄厚的工業基礎也對外貿發展產生了巨大的推動作用，但同時這些優勢也成為制約蚌埠外貿發展的劣勢。一方面，自然資源的豐富讓蚌埠市工業依賴于原材料，對能源的消耗是巨大的，這要求蚌埠市進行能源與產業結構的調整。另一方面，勞動密集型和資源密集型產業所出口產品仍處于價值鏈低端，這要求貿易發展模式的調整，同時進行技術創新、對外貿易發展方式的創新。

3 優化蚌埠市對外貿易發展戰略的對策

3.1 產業結構布局與能源調整戰略

提高能源利用率，減少污染、能源消耗。對老工業企業，推進生產方式的優化。引進新的科學技術，規范生產流程各個環節。減少能源消耗和環境污染。同時應加強政府監管，特別是對一些高耗能，高污染的企業。政府應起到領航人的作用，通過各項措施的實施。引領這些企業不斷向低污染、零排放、低耗能的環境友好型方向發展。加快產業布局調整，促進制造業梯度轉移。產業是對外貿易發展的基礎和保證。蚌埠市制造業的低成本優勢正在面臨挑戰，加快產業升級和國內產業布局調整是進一步提升中國制造業競爭力的出路。應抓好兩方面的工作：一是，通過加快培育和發展戰略性新興產業，實現產業結構升級和經濟發展方式轉變，提升蚌埠市自主創新能力和國際競爭力。二是，要加快產業布局的戰略性調整，研究出臺支持戰略性新興產業投資發展政策及支持產業轉移承接地的鼓勵政策，通過改善投資環境，為企業的轉移和重新布局創造有利的發展環境

3.2 對外貿易發展協作機制調整戰略

隨著國際經濟形勢、我國產業競爭力、對外貿易發展水平以及多種經濟因素的變化，一味地追求比較優勢將不利于蚌埠市產業升級和創新，并會使我國產業結構固化在中低端水平。應盡快建立既符合國際貿易發展規律又順應蚌埠市市情的對外貿易理論體系?？梢越梃b競爭優勢理論，通過制定配套的實施政策促進對外貿易的發展。

同時健全外貿協作機制，加強市開放型經濟工作領導小組成員之間的溝通聯系，強化涉外部門聯合工作機制和口岸部門協調機制，建立信息實時共享平臺，對全局性的重大外貿便利化問題進行調研，統籌各方力量共同促進外貿進出口增長。一方面，不斷擴大進口規模，把蚌埠市更多資源性產品進口列入國家進口貼息產品范圍。鼓勵企業進口國外先進技術和設備。鼓勵骨干企業進一步拓展營銷渠道，擴大農產品、礦產品、油品等進口規模，實現大宗商品進口常態化。積極向上級爭取棉花、玉米、小麥等農產品進口關稅配額，擴大進口規模，優化進出口結構。另一方面，加快出口載體建設，發揮國家科技興貿出口創新基地公共服務平臺作用，積極幫助企業應對歐盟REACH法規等國際貿易技術壁壘，對精細化工和生物醫藥類外貿企業開展出口產品檢驗檢測、人員培訓、數據庫查詢等提供優惠服務。加快汽車零部件、玻璃新材料等各類出口基地建設。

3.3 對外貿易技術及貿易方式創新

在世界經濟競爭日趨激烈和經濟全球化的過程中，技術創新已成為經濟發展的重要因素，新形勢要求蚌埠市的外貿企業要深度地參與國際市場競爭，通過提高自主創新的能力，提升企業的核心競爭力。要大力推動加工貿易的轉型升級，賦予加工貿易以新的內涵，盡快提高蚌埠市在國際分工價值鏈中的影響地位。同時要充分發揮好利用外資、對外投資、對外經濟合作與外貿增長的互動和促進作用，構建參與國際競爭的新優勢。推動信用保險創新，創新出口信用險保險產品，加快案件辦理和賠付速度，支持進出口企業開展出口信用險保單融資，對小微企業投保出口信用險補貼40%。

創新對外貿易方式，加強對跨境電子商務等新型貿易方式的研究，鼓勵、支持和引導進出口企業開展電子商務，推動蚌埠市跨境電子商務發展。著力培育蚌埠義烏國際商貿城、海吉星農產品物流中心等內外貿一體化商品市場，爭取蚌埠市列入安徽省新型貿易方式工作試點。

從總體看，蚌埠市政府鼓勵對外貿易，并且為進出口創造了很多便利條件。從基礎建設到流程便利化建設，再到金融扶植都給與了優惠政策及便利。但是在蚌埠市外貿易活動的進程中，仍然會存在各種各樣的問題，有待政府和企業不斷完善，創新，為蚌埠市對外貿易的不斷發展提供動力。

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［4］范開石,主編.WTO與國際貿易慣例實用手冊[M].對外經濟貿易大學出版社,2002.

［5］2013年蚌埠市統計年鑒[Z].