“全球影子政府”：彼爾德伯格俱樂部

宮玉濤 王志瑤

當今世界，存在不少對某個國家、地區乃至全球有較大影響的非官方且具有較強神秘性的私人論壇性質的精英組織。彼爾德伯格俱樂部就是這些組織中的突出代表。

俱樂部的不凡歷史

彼爾德伯格俱樂部，又稱彼爾德伯格集團、彼爾德伯格會議?！氨藸柕虏瘛痹瓰楹商m一家旅館的名稱，1954年5月29日～31日，俱樂部的第一屆會議在這家名為“彼爾德伯格”的旅館召開。后來，彼爾德伯格俱樂部雖然每年舉行年會的地點不同，但保留了最初舉辦地的名稱以示紀念，這也是彼爾德伯格俱樂部的名稱由來。至今，彼爾德伯格俱樂部的總部仍設在荷蘭萊頓市。

荷蘭王室的伯恩哈德親王在彼爾德伯格俱樂部創立過程中發揮著關鍵作用。1954年，正是他出面邀請當時歐美的各界精英到荷蘭彼爾德伯格旅館舉行會議。最初，伯恩哈德親王等人希望借助這個平臺邀請歐美的精英就一些問題進行非正式討論，特別是希望促成歐美之間的對話，彌合歐美當時正在擴大的裂痕。后來，彼爾德伯格俱樂部逐步發展成為一個以歐美為中心、討論全球范圍內問題、對全球產生著影響的精英組織。彼爾德伯格俱樂部每年都會在不同地點（都是在歐美國家）舉行年會，討論歐美內部乃至全球范圍內的各種問題。

彼爾德伯格會議的最大特點就是其充滿神秘性。長期以來，彼爾德伯格俱樂部每次年會都是嚴格保密，包括會議地點、參會人員、會議內容等。近年來，會議地點對外界來說不再神秘，但每次年會舉辦時仍保密性極強，會場層層設防，遍布安保人員，不允許任何媒體拍照和采訪。會議工作人員和參會者也被要求對會議具體情況嚴格保密，不準錄音或錄像。為此，彼爾德伯格俱樂部每年都會向舉行年會所在國的政府支付數十萬甚至上百萬美元的安保費用，由年會舉辦國政府派遣警察甚至軍隊提供安全和保密服務。近年來，彼爾德伯格俱樂部也在逐漸去神秘化，開設了簡單的官網，部分信息可以粗略地從其官網看到。但其神秘性仍未完全消除，一些具體情況對外界來說仍充滿著未知性。

彼爾德伯格俱樂部由一個指導委員會領導，該委員會由一名主席和若干名成員組成。委員會主席和委員每4年選舉一次，可以連任?，F任委員會主席是法國安盛集團董事長兼總裁亨利·德·卡斯特。委員會主席負責主持委員會日常工作，并帶領委員會籌備年會的各項工作，包括選擇參會者、制定會議討論主題。所有參會者都經該委員會嚴格篩選和挑選，然后發出邀請，且都是私人性質的邀請，不由政府指派或推薦。

2014年是彼爾德伯格俱樂部成立60周年，本年度的年會于2014年5月29日～ 6月1日在丹麥的哥本哈根舉行。

神秘的參與者和會議內容

長期以來，彼爾德伯格俱樂部注重保密性，不僅不公開歷年參會的人員名單、會議討論的主題，也千方百計地阻止外界知曉，特別是有關年會的相關情況。外界所知的部分參會者和會議內容，通常也是在會后甚至較長時間之后才被獲知。在這方面，自認為“神通廣大”的西方媒體和記者也顯得無能為力，這也是西方媒體很少報道彼爾德伯格俱樂部情況的重要原因。近年來，隨著彼爾德伯格俱樂部逐漸去神秘化，主動公布了與會者名單和會議討論主題，一些媒體和記者也通過多種渠道挖掘到一些官方未透露的情況，外界對彼爾德伯格俱樂部的神秘參會者和會議內容（主要是近年來的參會者和會議內容）才有了一定程度的了解。

彼爾德伯格俱樂部每年的參會者保持在120～150人之間，有些年份會略有變動。就參會者來源國來說，每年的參會者主要是歐美國家的精英，其中大約三分之二的參會者來自歐洲，其他三分之一的參會者來自北美（主要是美國和加拿大），偶爾邀請其他地區國家的代表參會。從參會者的從業領域看，主要是政界、工業、金融、學界、傳媒等。其中三分之一的參會者是政界人士，三分之二的參會者是來自其他領域的人士。成立60年來，彼爾德伯格俱樂部很少邀請歐美之外國家的參會者。甚至與歐美關系密切、同為發達國家的日本也長期被排除在彼爾德伯格俱樂部之外。

除了國家的代表，彼爾德伯格俱樂部年會還會邀請一些地區或國際組織的領導人（主要是西方人）參會。例如，2014年的年會參會者中就包括歐洲盟軍司令官菲利普·布里德洛夫（美國籍）、歐洲中央銀行執行董事、國際貨幣基金組織總裁拉加德（法國籍）、北約秘書長拉斯姆森（丹麥籍）、禁止化學武器組織總干事尤祖姆居（土耳其籍）等地區或國際組織的領導人。

彼爾德伯格俱樂部年會的參加者并不固定，可能連續被邀請參加。包括美國前國務卿基辛格、總部位于紐約的大通銀行前主席大衛·洛克菲勒、美聯儲前主席伯克南等都多次參加彼爾德伯格俱樂部年會。

就目前披露的信息，中國自2004年開始有精英人士被邀請參加彼爾德伯格俱樂部年會。博鰲亞洲論壇秘書長龍永圖參加了2004年的年會，這也是目前所知最早被邀請參加彼爾德伯格俱樂部年會的中國籍人士。此后，中國戰略與管理研究會副秘書長張毅參加了2006年的年會，全國人大常委會外事委員會主任委員、中國外交部原副部長傅瑩參加了2011年的年會，中國中央財經領導小組辦公室主任、國家發改委副主任劉鶴和北京大學國家發展研究院黃益平教授參加了2014年的年會。在2014年參會者名單中，還有一名華裔，即美國布魯金斯學會約翰—桑頓中國中心的主任李成。

就會議內容來說，長期以來，為了保密和利于自由討論，彼爾德伯格俱樂部在年會討論過程中遵循“查塔姆研究所守則”，即保證參會者的匿名權，參會者可以自由使用在會議中獲

得的信息，但不得透露發言者的身份，也不得透露任何其他參會者的身份。近年來，彼爾德伯格俱樂部年會的部分內容對外界來說已經不再神秘，例如，彼爾德伯格俱樂部官網公布了2014年年會的討論主題，包括經濟是否有望持續復蘇？隱私是否存在？民主的未來與陷阱；中國的政治與經濟前景；中東的新結構；烏克蘭問題；歐洲的未來，等等。從討論主題的范圍看，彼爾德伯格俱樂部年會不僅討論歐美范圍內的問題，也討論世界范圍內的問題，特別是涉及歐美國家利益的其他國家或地區的問題及全球性的問題。但具體的討論過程、參會者的觀點等仍然被嚴格保密，不為外界所知。這與彼爾德伯格俱樂部始終堅持最初的原則有直接關系，即年會不做任何決議、表決，也不留下任何文件性東西。

對世界的巨大影響

彼爾德伯格俱樂部雖然是一個非官方的私人論壇性質的組織，但其對歐美國家乃至全球已經并將繼續產生巨大影響。因為彼爾德伯格俱樂部的巨大影響，它也有“全球影子政府”的別稱。

由上可知，彼爾德伯格俱樂部絕大部分參會者是歐美國家在政府、經濟、金融、軍事、傳媒等領域有重大影響力甚至決定權的精英人士。他們通過彼爾德伯格俱樂部年會討論相關國家內部、地區乃至全球性的重大問題，交換意見，甚至達成妥協和共識，并能夠借助這些精英人士的身份和地位落實涉及本國或本地區的“妥協和共識”。此外，他們借助于歐美國家在當今世界的強勢地位和作用、通過歐美國家控制的地區或全球性組織落實涉及區域外其他國家、地區乃至全球性問題的“妥協和共識”。所以從某種程度上說，彼爾德伯格俱樂部年會達成的“妥協和共識”會成為歐美國家、地區甚至全球性政策出臺的基礎。從歷史上看，彼爾德伯格俱樂部年會通常會選擇在某些地區或國際重大會議召開之前舉行，這也是彼爾德伯格俱樂部年會被認為是某些地區或國際會議預演的重要原因。多年來，根據西方媒體和學者對歷史信息的挖掘，彼爾德伯格俱樂部對歐美國家、地區乃至全球事務產生著巨大影響。例如，據披露，歐美國家內部一些重要的內外政策出臺之前都在彼爾德伯格俱樂部年會上討論過，甚至達成了“妥協和共識”，如小布什政府選擇在2003年3月對伊拉克開戰就在2002年彼爾德伯格俱樂部年會上討論過，并被建議在這個時間開戰；在建立歐共體、歐盟、歐元過程中，彼爾德伯格俱樂部也發揮著重要作用，它被稱為歐洲各種聯合機構的策源地；世界銀行、國際貨幣基金組織等國際組織實施的政策不少是先在彼爾德伯格俱樂部年會上討論，達成“妥協和共識”的。這些只是已被披露的一小部分內容或事件。事實上，可以確定，彼爾德伯格俱樂部對歐美國家、地區乃至全球產生了巨大影響的事件有太多是沒有被披露的。

【責任編輯】林 京