近郊村如何打造城區“菜園子”——對湖南省婁底市聯興村的SWOT分析

■ 文 / 甘正氣

1. 中國民主促進會湖南省委員會

2. 漣源市藍田街道辦事處

聯興村位于漣源北郊，屬于湖南省婁底市漣源市藍田街道辦事處，該村北接安平鎮，東抵龍塘鎮，西靠六畝塘鎮，南鄰藍田街道辦事處峽溪村。全村面積4.5 km2，共有14個村民小組，480戶，1860人。2013年4月22日，漣源市委副書記、市長謝學龍到聯興村調研時指出，聯興村應該瞄準城區“菜園子”的目標發展經濟?，F對該村打造城區“菜園子”進行SWOT分析，并在此基礎上提出相關對策建議。

1 聯興村打造城區“菜園子”的優勢（Strength）

1.1 區位優越

聯興村是典型的近郊村，距漣源城區4 km，公路實現了“組組通”，有貓桐（峽溪村貓山—安平鎮桐樹村）通鄉公路直達漣源主城區，也可通過婁漣高等級公路直達婁底市主城區，機動車輛只需45 min左右即可到達城內，蔬菜運輸非常便利。未來有望修建的漣島（漣源城區—安平鎮島石村）公路，據預計可能通過該村。漣源市的蔬菜主產地橋頭河鎮離市區約有30 km；漣源市區周邊的六畝塘鎮、石馬山鎮也沒有這樣地理位置優越的農業村。該村蔬菜銷售區位優勢十分明顯。

1.2 資源豐富

聯興村年平均氣溫16.9℃，雨量豐沛，氣候濕潤，有耕地約86.71萬m2，魚塘3.34萬m2。該村是溪水（漣水支流）的發源地，有山塘100多口，水渠主道4條，水庫2座，其中飛躍水庫庫容17萬m3，灌溉用機6臺，石亭水庫庫容12萬m3，如能充分利用，即可確保該村耕地旱澇保收。

1.3 基礎扎實

聯興村常年從事蔬菜種植的村民有60余戶，7個村民小組（辣嶺、大水、新屋、大屋、新鋪、豐積、茶奢）以蔬菜種植為主業。上個世紀90年代，該村即提出“打造無公害蔬菜基地，滿足城區市民生活需要”，村民對將聯興村打造為城區“菜園子”這一目標認可。

2 聯興村打造城區“菜園子”的劣勢（Weakness)

2.1 生產標準極低

聯興村菜農的種植手段非常傳統，對于蔬菜無害化、標準化生產的知識非常欠缺，相關技術基本上沒有掌握。

2.2 銷售渠道狹窄

該村蔬菜主要靠村民手提肩挑或者踩三輪車運到市場銷售，沒有專門的蔬菜直銷店，沒有實行“農超”對接，網上供銷社也剛剛起步，短期來看，只是通過網上供銷社向村民銷售商品，而村民還沒有通過網上供銷社對外銷售農副產品的意識。

2.3 水利設施老化

該村石亭水庫灌溉能力約有20.01萬m2，但年久失修，大壩有幾處漏水，庫水滲漏流失非常嚴重，導致有效庫容不足；配套水渠也沒有修建，造成周邊耕地抗旱能力差，很多耕地要靠小型抽水機抽水灌溉，沒有發揮水庫應有的功能。如果修復，即可將原有庫容增加1倍，達到24.00萬m3，不僅可以滿足周邊原有耕地用水需要，而且可以擴大種植面積，還可以吸引投資者來此修建休閑農莊。

3 聯興村打造城區“菜園子”的機遇（Opportunity）

3.1 黨的十八屆三中全會惠農政策的支持

國家對農村的發展越來越重視，十八屆三中全會提出：“健全體制機制，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關系，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。要加快構建新型農業經營體系，賦予農民更多財產權利，推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置”。聯興村打造城區“菜園子”，正好將農村與城市的發展結合起來，今后有望獲得更多支持。

3.2 市委市政府對聯興村的發展高度重視

聯興村被列為漣源市委副書記、市長謝學龍的建設扶貧聯系點，漣源市法制辦、地稅局負責聯系該村的建設扶貧工作。謝學龍多次率法制辦、地稅局等部門負責人到該村指導工作，要求藍田街道辦事處、建扶單位將聯興村作為漣源城區乃至婁底城區的蔬菜基地來打造，將其作為城郊型新農村示范村來建設，并要求對該村發展給予最大支持。市農辦、規劃局、法制辦、地稅局等相關部門大力幫助該村發展蔬菜產業。2014年市委市政府將組織召開現場辦公會，強力助推該村打造城區“菜園子”。同時，漣源市委、市政府將蔬菜產業列為農業產業化的主要項目來抓，成立了蔬菜管理局（歸口農業局管理），統一管理全市蔬菜產業。這表明聯興村打造城區“菜園子”的大環境很好。

3.3 消費者對高品質蔬菜的需要日趨強烈

隨著收入水平和知識水平的提高，消費者對蔬菜等農副產品的安全意識越來越強，特別是對新鮮、無害、美味的高品質蔬菜的需求量日益增加，并且對這類蔬菜表現出“價格不敏感”。由于食品安全問題時常被眾多媒體曝光，以致消費者對本地生產的“土菜”的信賴感增強。

4 聯興村打造城區“菜園子”的挑戰（Threat）

4.1 橋頭河鎮的蔬菜生產規模較大

漣源市橋頭河鎮的蔬菜生產歷 史悠久、遠近聞名，位于該鎮的橋頭河蔬菜基地是湖南省十大無公害蔬菜基地之一。橋頭河種植專業合作社的蔬菜種植面積達234.78萬m2，帶動周邊蔬菜種植村50多個，專業菜地1598.80萬m2，年產蔬菜30多個品種約19萬t。漣源心連心超市、藍田市場設有橋頭河蔬菜基地直供的平價菜攤點。另外，漣源交通便利，長沙、益陽、邵陽等地的特色蔬菜進入漣源市場也非常方便，這都客觀上增加了聯興蔬菜占領市場的難度。

4.2 資金扶持力度較小

上級有關部門對聯興村的蔬菜種植提供了一定的“坡改梯”資金，但其他資金扶持較少。該村村集體經濟實力較弱，完善基礎設施、進行規模開發的資金缺口較大。本地率先致富有能力回饋桑梓的能人較少，并且由于農業投資周期長、回報慢、效益較差、風險較大，因而短時也難以吸引外地客商來投資。

4.3 技術指導力量薄弱

聯興村的菜農缺乏農業技術專業指導，也沒有機會接受免費的技術培訓。上級農技部門下到田間地頭指導少，他們往往要求菜農上門咨詢。菜農的信息來源較少，信息獲取能力和自學意識、自學能力均不強，如果沒有農技部門積極主動的常態化指導，那么蔬菜生產提質增效將是一句空話。

5 聯興村打造城區“菜園子”的對策建議

5.1 進一步拓寬發展思路

聯興村打造城區“菜園子”的目的，是達到滿足城區居民需要和提高村民收入水平的“雙贏”，并以此為出發點和落腳點，進一步開拓視野、解放思想。一是在種養品種上，要將蔬菜與葷菜（肉、魚）相結合，也就是種植業與養殖業相結合。消費者不僅需要高品質蔬菜，也倍加青睞高品質的豬、牛、羊、雞、鴨肉以及魚、蛋等產品，可以采取“小而精”的養殖模式，為消費者提供放心肉、魚、蛋。二是在營銷方式上，要將種菜賣菜與吸引消費者來摘菜、品菜以及觀光休閑相結合?，F在，城區居民越來越注重安全、健康的生活方式，晨練、晚練以及周末去城外呼吸新鮮空氣的越來越多。聯興村離城區非常近，可以建立觀光休閑農莊，吸引城區居民早上、傍晚、周末步行來摘菜，或者釣魚、采蓮、踩藕，觀看殺豬宰牛，還可以吸引企事業單位來此進行拓展訓練，實現鍛煉身體、體驗生活、購置生活物資“三不誤”。在具體營銷方法上，該村的大學生村官可以幫助有關農戶試行“微博營銷”。三是在市場方向上，要將瞄準漣源與走進長沙相結合。漣源城區人口約15萬，某些蔬菜需求量較小。如聯興村獨特的地形和土壤條件，非常適宜冬瓜生長，該村的冬瓜1 m多長，個重20 kg左右，大的有45 kg左右，口感非常好，產量約達5 000 kg/667m2。這種冬瓜個體很大，適于供應大型食堂，但是由于漣源大型企事業單位少，能夠一下買幾個大冬瓜的食堂不多，因此造成聯興村的冬瓜優質低價。為解決冬瓜銷售難題，該村可以考慮注冊聯興冬瓜品牌，打進長沙市場。四是在發展定位上，要將“菜園子”與“酒瓶子”、“果盤子”相結合。聯興村多山，適宜栽種耐寒耐旱的兩系糯紅高粱，該村離湖南湘窖酒業有限公司僅70 km，已與公司達成初步合作意向，為其供應釀酒原料高粱。預計2014年可以種植6.70萬m2兩系糯紅高粱，供應邵陽以及婁底本地酒廠，富余的高粱以及高粱稈作為豬牛羊飼料，高粱尖子做掃帚。同時，也可引進適宜丘陵地區種植的優質果樹，滿足城區居民對新鮮水果的需要，走多種經營、立體農業之路。

5.2 進一步向內盤活存量

聯興村村民外出務工的多，閑置土地多，可以大力推動農村土地流轉，嘗試土地托管經營和股田制，加快土地的規?；?、集約化經營。同時，聯興村村集體所有的土地也不少，可以充分利用。如在調研中發現，該村的洞積沖是上個世紀70年代的老園藝場所在地，面積約8.47萬m2，自然風光好，有能行駛小車的山路，有山泉和200 m3容量的取水池，周邊沒有農戶，適于大規模開發，村支兩委可以帶領村民修建一個休閑度假農莊。該村還有明清時代的古祠堂遺址一座，村民也想修復用以祭祖，修復后可以成為一個吸引市區居民觀光游覽的好去處。

5.3 進一步對外爭取支持

一是爭取資金支持。要改善融資方式，拓寬信貸渠道，動員本村能人回村投資，回報社會、造福家鄉，同時吸引外地客商來此投資興業。二是爭取技術支持。請求農技部門大力支持，加強實用技術培訓，讓村民真正掌握優質蔬菜生產技術，努力提升村民素質，切實增強生產能力。湖南省供銷合作總社開辦的網上供銷社也已經成熟，在聯興村也已經布點，可以進一步爭取支持，請求網上供銷社協助做好聯興蔬菜的推薦工作。三是爭取品牌支持。請求工商部門對聯興蔬菜特別是聯興冬瓜的品牌注冊予以支持，還可以向有關農業行政主管部門申請農產品地理標志認證，以品牌打招牌，以品牌促名牌。

5.4 進一步加大引導發動

一方面，加大宣傳力度，引導菜農種植蔬菜從重數量到重質量、從重高產到重優質轉變，同時將土地流轉的政策交給農民，讓農民群眾心中有底，防止寧可自己不種，也不流轉。另一方面，既要看到村民的抗風險能力低，對于新鮮事物不敢嘗試，怕虧本，又要看到村民善于模仿，肯動腦筋，不怕吃苦。所以要讓村民改進傳統生產模式，發展現代農業，最好的辦法是強化示范帶動，以點帶面。2013年，該村井沖組村民梁志根從外地回鄉創業，將投資900萬元，租地18.68萬m2，發起成立了聯興專業養殖合作社，開展專業養殖，建成投產后能解決近10名村民的就業問題；茶奢組村民梁倫升發起成立升聯合作社，在飛躍水庫附近修建生態農莊；豐積組村民周雄軍，租賃山地4.00萬m2，進行規模養雞，用雞糞作肥料種植葡萄、柑橘、楊梅、香瓜、西瓜。如果扶植這幾家做大做強，帶動效應將非常明顯。