國家開放大學 惠民生、促公平、增國力

于旻生

2013年8月30日，央視評論員楊禹在新浪微博發貼：“國家開放大學，這是個什么大學？求解?！蔽⒉┡鋱D為國家開放大學總部大樓，此條微博當日轉發253次，評論291次。

國家開放大學是在廣播電視大學30多年的基礎上發展而來的，是教育部直屬，以現代信息技術為支撐，充分利用廣播、電視、網絡等現代傳播技術手段，打破時間、地域、身份限制，整合社會優質教育資源，面向全體社會成員提供學習機會和服務，實施遠程開放教育的一所新型高等學校。其宗旨是惠民生、促公平、增國力。

國家開放大學成立近兩年以來，一直致力于促進全民終身學習和學習型社會的形成，并取得了積極進展。

云教室：

漫步云端的學習體驗

2013年12月， 青海電大開放網絡學院舉辦了題為《地域文化·青海省情》的講座。這場講座被同步傳到海西州電大、海北州電大、果洛州電大等8個分教室的大屏幕上。在分教室里，坐滿了各地的學員。他們隨時拿起話筒向主講人提問，講座內容生動，形式新穎，氣氛活躍，受到了農牧區學員的歡迎與好評。

青海電大8所基層電大的云教室是國家開放大學云教室一期建設成果的體現。一期建設以援疆援藏為重點，面向西部邊遠地區共建設了63間云教室。其中新疆電大已經建立了19間云教室，分布在烏魯木齊市2個直屬教學點、巴楚1個直屬教學點和16個地州分校，并將逐步建設成全面展示現代遠程教育先進理念與建設成果的體驗中心、實驗中心和培訓中心。2012年5月21日，全國電大系統首個“國家開放大學云教室”在北海電大正式建成并投入使用。新疆兵團分部在2013年12月利用云教室進行遠程答辯，共計千余人次，師生反映效果良好。各地云教室都已經開始逐步應用于教學中，學校在一期的基礎上將盡快啟動第二期云教室的建設。

作為一所新型大學，國家開放大學特別關注為教育不利地區和不利人群提供教育服務，關注少數民族地區的高等教育需求。為解決這些問題，國家開放大學提出了基于云計算技術，建設國家開放大學云教室的戰略規劃，并將建設重點放在中西部地區，優先選擇中西部的一線學習中心，最大限度將優質教育資源輸送到學生手中。

“云教室”項目是國家開放大學信息化建設的重要組成部分，是國家開放大學遠程教育云平臺的有效延伸和拓展，將有利于實現優質教育資源共享，促進中西部教育發展均衡，擴大基層、農村、邊疆及少數民族地區教育機會。

作為最先進信息技術在遠程教育領域的應用典范，國家開放大學的云教室實現了在線面授教學、遠程實時教學、課程實時錄播、網絡直播教學、視頻會議、遠程面試與答辯、網絡考試與考試監控等功能。同時，能為學習者提供多終端學習等全方位學習體驗，可以支持并滿足各種網絡條件下的教學、會議、考試等教學業務的開展。

五分鐘課程網：

滿足多樣化的學習需求

“美國總統羅斯福連任三屆后，曾有記者問他有何感想，總統一言不發，只是拿出一塊三明治面包讓記者吃。這位記者不明白總統的用意，又不便問，只好吃了；接著總統拿出第二塊，記者還是勉強吃了；緊接著，總統拿出第三塊，記者為了不撐破肚皮，婉言謝絕?！边@是2013年5月30日，教育部副部長魯昕到國家開放大學進行調研時觀看國家開放大學五分鐘課程網的微課程：《羅斯福的三個面包》。這門課程形式新穎，用生動事例講述西方經濟學中的邊際遞減效用理論，得到了魯部長的稱贊。

在國家開放大學五分鐘課程網上，學習者既可以通過《教你學做基本戚風蛋糕》這樣的視頻來提高自己的廚藝水平，還可以通過《合唱知識》等音樂課程來豐富自己的藝術生活。登陸該網站猶如進入了一個擺放著各種精美書籍的文藝小書店，學習者可以在里面隨時隨地地閑逛，既可以尋覓到豐富自己專業知識的“心靈雞湯”，也可以找到讓自己放松的“現磨咖啡”。當然最重要的是當你準備結賬離開時會發現，這里的一切資源都是免費的，系列五分鐘課程將滿足社會成員在衣、食、住、行、學等方面的知識需求，對提升大眾的幸福生活指數起到積極的促進作用。

在國家開放大學五分鐘課程網上，學習者可以暢游在“學習空間、專題、名師、機構頻道、個人分享區”等不同的學習版塊間，這些版塊如同小秘書一樣幫助學習者記錄學習過程、辨別學習興趣、尋找學友。在“名師”版塊，學習者可以零距離和名師大家接觸，一覽他們授課的風采；在“專題”版塊，學習者可以通過一系列課程的學習來系統理解某一理論，比如《中國雕塑的藝術特征》；在“培訓”版塊，學習者可以參與到微課程的設計與制作中來，更加深入地了解五分鐘課程的前世今生。

此外，國家開放大學五分鐘課程網突出了學習者的參與性，學習者可以在網站上注冊自己的賬號，在“空間”、“小組”和“個人分享區”的欄目中建立自己的專屬空間，分享自己的所見所聞所感。如果是一位攝影愛好者或者是美食達人，那么可以加入到“花花世界攝影展”、“我的私房菜”等令自己感興趣的小組，結交到志同道合的學友，進而成為微課程學習達人。在五分鐘課程網上你會發現學習不再那么無聊和吃力，邊學、邊玩、邊交朋友正在變為一種可能。

學習者可以通過這些課程資源進行個性化的學習，并且通過國家開放大學學分銀行進行成果的轉換，由此獲得學歷教育、職業培訓或文化休閑教育等學分，使得學習者學有所教、學有所成、學有所用。

截至目前，學校已經通過現有資源改造、自建、合作等方式建設了近10000個5分鐘課程。3年內，計劃建設完成30000個涉及學歷教育、非學歷教育，覆蓋數百個學科領域的“5分鐘課程”教學資源。五分鐘課程網將成為優質微、小課程資源匯聚、共享、學習的公共平臺，服務于全民終身學習和個性化學習的需要，促進優質數字化學習資源的建設、推廣與應用。國家開放大學未來將依托這些五分鐘課程資源，方便地組合、生成服務于不同教育目的、不同教育形式的課程，為各級各類教育提供更好的服務。

五分鐘課程網自2013年7月上線以來受到了新華社、人民日報、中國青年報等眾多媒體的肯定。其中中國青年雜志刊文《五分鐘課程，正正好》中一句話概括五分鐘課程便是：微而美，小而盛，五分鐘課程代表的微課程理所當然將成為逐漸風靡的學習方式。endprint

學分銀行：

搭建終身學習的立交橋

在互聯時代，學習已經無時不在，無處不在。那么，人們在不同階段、不同場所、通過不同途徑所獲得的學習成果，能否得到權威認證、積累與轉換呢？

為適應終身教育體系的建設需要，適應學歷繼續教育與非學歷繼續教育相互溝通的需要，國家開放大學承擔了教育部“國家繼續教育學習成果認證、積累與轉換制度的研究與實踐”項目，建設具備學分認證、轉換、存取等功能的學分銀行，為學習者建立個人終身學習檔案，對學習者各種學習成果進行認定、換算和兌換，授予相應證書，從而實現學歷與非學歷繼續教育之間的學分互認與轉換，不同類型學習成果之間的溝通與銜接，逐步消融學歷繼續教育與非學歷繼續教育的界線。

一次學習成果的認證積累與轉換是這樣實現的：學習者首先要進入學分銀行注冊學習賬戶，申報學習成果，其攜帶的學習成果依據認證單元標準轉換成學分銀行的基準學分。經過學分積累后，可以向頒證機構提出學分轉換申請。根據相應的轉換規則，就可以將基準學分轉化成頒證機構認可的實效學分，最終獲得對應的課程結業證書、培訓證書、職業資格證書，或相應層次的學歷證書等學習成果。

為貫徹教育規劃綱要“建立學習成果認證體系，建立‘學分銀行制度”精神，國家開放大學啟動了學習成果認證服務體系建設試點工作。首批試點建設單位在承擔“國家‘學分銀行制度的研究與實踐”項目的電大（開放大學）中遴選，經專家評審，天津廣播電視大學等13家成為國家開放大學學習成果認證分中心（認證點）首批試點建設單位。各認證分中心（認證點）將根據統一部署，按照試點工作目標及有關工作方案要求，結合實際，開展相關基礎調研、學習賬戶和終身學習檔案建立、信息服務平臺應用及學習成果認證、積累與轉換工作，積極探索學習成果認證中心建設、服務與管理模式和相應的運行機制，形成規范，創建示范，為建立和完善國家開放大學學習成果認證服務體系貢獻力量，推動國家開放大學在國家“學分銀行”建設和全民學習、終身學習的學習型社會建立進程中發揮更大作用。

十八屆三中全會中指出：“試行普通高校、高職院校、成人高校之間學分轉換，拓寬終身學習通道?！?013年12月6日，“國家繼續教育學習成果認證、積累與轉換制度的研究與實踐”項目研究部分的7個子課題在國家開放大學結題。項目組將結合國家開放大學學分銀行的建設，繼續深入推進制度構建的關鍵環節的建設，如標準制定、信息管理平臺、認證服務體系、學習成果互認聯盟，以推進國家開放大學的教學改革和事業發展。

特色教育：

為夢想者插上飛翔的翅膀

“‘我們的同學 我們的榜樣相片墻上展示的是我們的優秀學生，他們來自全國各行各業，有全國‘兩會代表，有五一勞動獎章獲得者，有殘奧會冠軍等等，他們都在自己的崗位上作出了突出的貢獻?！边@是2013年7月4日，國家開放大學校長楊志堅對前來參觀“‘信息技術與教育的深度融合——從廣播電視大學到國家開放大學主題校史展的觀眾的講解。

國家開放大學秉承開放教育理念，為一切有能力、有愿意接受高等教育的人提供學習的機會和服務，特別關注少數民族、軍隊士官、農民、殘疾人等特定群體和弱勢群體，為促進教育公平做出了特別的貢獻。

2002年8月，與西藏大學“牽手”成立西藏學院，將遠程教育送到雪域高原。截至2013年12月31日，西藏學院在拉薩、日喀則、山南建立了3個教學點，開設法學、漢語言文學、行政管理、會計學、英語、計算機科學與技術、工商管理等7個專升本科專業和法學、行政管理、會計學、護理學、現代文學、計算機及應用等6個?？茖I，累計招生7618人，畢業3772人。

同時，學校還在新疆、內蒙古等地開展“雙語”教學，為當地培養了大批人才。漢語言文學（雙語）專業的畢業生排麗旦出生于新疆克孜勒蘇柯爾克孜自治州，她既是電大雙語教學的受益者，又是雙語教學的傳播者。大學畢業后，排麗旦來到克孜勒蘇電視大學教師崗位。她在漢語和維語之間架起一座橋梁，讓溝通不再困難，讓交流變得順暢，讓社會變得更和諧，排麗旦喜歡自己的這份工作，她也一直在為這一神圣的職業默默耕耘著。

為了使部隊士官“不出營門上大學”的夢想成為現實，為建設學習型軍營創造條件，從2001年起，學校先后成立了八一學院、總參學院、空軍學院，面向全軍和武警部隊官兵根據軍隊特點依托軍隊建制、軍事院校組建教學點，利用現代遠程教育手段，采取開放教育方式，運用多種媒體相結合的教學模式，在軍隊內部開展士官遠程學歷教育。截至2013年12月31日，三所學院共設立教學點、學習點699個，累計招生241703人，畢業140883人，為部隊培養出了一批高素質新型軍事人才。此外，先后有12萬名士官參加了教育培訓，增強了士官退役后二次就業的競爭能力和崗位適應能力。八一學院行政管理專業畢業生何祥美，先后掌握了傘機降、潛水、飛行、狙擊等30多種作戰本領，由于其過硬的技術，他榮獲中國青年五四獎章、被評為“全軍優秀青年標兵”、“第三屆全國道德模范”以及“2010感動中國人物”。

此外，為了發展農村經濟，促進農村人才的培養，由學校全面組織實施的教育部“一村一名大學生計劃”，從2004年啟動以來，經過十年的試點，畢業的17萬農民大學生成為當地科學發展的領頭雁、科技致富的帶頭人，新農村建設的領導骨干?！耙淮逡幻髮W生計劃”園林技術專業學生葛凌騰鉆研葡萄種植，成為浙江有名的“葡萄大王”，在美麗的天臺山下始豐溪畔，他一手創辦的九穗兒生態種植園面積近600畝，所種植的葡萄以品質優、效益好聞名于當地，畝產值最高可達5萬元以上，被當地領導贊譽為“不是種葡萄，而是種‘黃金！”此外，“一村一名大學生計劃”鄉鎮企業管理專業學生鄒存亮，被譽為“當代愚公”，他帶領大嶺山人民在石頭縫里種桃樹，建設新農村，實現了致富的目標。

為了使殘疾人能夠平等、充分參與社會生活，提供更多接受高等教育及職業培訓的機會，2004年殘疾人教育學院掛牌成立，面向全國殘疾人開展適合于他們實際需要的相應層次的教育，包括高等學歷教育和崗位培訓，為他們掌握技能、融入社會、尋求發展提供相應支撐，為提高殘疾人平等、充分參與社會生活的能力開辟途徑。截至2013年12月31日，學院在全國省會或中心城市設立地方學院和教學中心42個，累計招生10178人，畢業4360人。 社會工作專業的畢業生、被譽為“坐在輪椅上的天使”的董明身殘志堅，利用在電大學到的心理學的專業知識為四川地震災區的受難同胞和軍區的1000多名戰士做心理輔導，成為中國第一位殘疾人抗震救災心理干預志愿者。她不僅是中國青年五四獎章獲得者、共青團十七大代表，還是北京、倫敦奧運會火炬手，并被評為全國道德模范。無獨有偶，學院畢業生、被譽為“中國的菲爾普斯”的楊博尊一步一步地實現了自己的奧運冠軍之夢。他先后被授予全國五一勞動獎章稱號、全國五四杰出青年稱號、全國優秀運動員和先進個人稱號。

無論在城市還是農村，無論在白天還是晚上，只要人們在電腦上、在手機上進入國家開放大學的門戶網站，就可以找到感興趣的學習資源。此外，在遍布全國的學習中心都可以得到線下學習支持服務。不管是學歷教育、非學歷教育，還是平時的工作經歷，都可以通過學分銀行轉換成學分，積累到一定程度，就可以兌換國家教育部認可的學歷證書和職業資格證書。

惠民生、促公平、增國力，時時、處處、人人，國家開放大學正在飛入尋常百姓家。

責任編輯 李菡丹endprint