強化執法監管 提升農機依法管理水平

張海濤 湯勇

強化執法監管 提升農機依法管理水平

張海濤 湯勇

近年來，嘉祥縣農機局認真貫徹《農業機械化促進法》、《農業機械安全監督管理條例》等農機化法律法規，不斷加強農機執法隊伍建設，努力提高管理服務水平，開創了依法管機新局面。被授予濟寧市“十佳群眾滿意服務窗口”、“濟寧市安全生產先進單位”等稱號。

一、創新機制、完善制度，健全農機管理保障體系。

嘉祥縣農機局始終把科學管理、依法行政作為農機管理的重要內容，本著充實、完善、提高的原則，推動了農機管理規范化、標準化、科學化。一是重新制訂完善了《嘉祥縣農機安全生產管理制度》、《嘉祥縣農業機械產品質量管理規章制度》、《嘉祥縣農機購置補貼工作制度》等制度。實行了“首問負責制”、“責任倒究制”、“持證上崗制”，開展了溫馨服務、限時服務、延時服務、上門服務和預約服務，建立了農機“流動服務車”，有效解決邊遠鄉鎮群眾辦證難問題。二是健全完善農機安全服務網絡，層層簽訂安全生產責任書。農忙之前，縣鄉分別召開由農機戶代表參加的座談會，認真總結農機安全管理經驗，公開曝光違反安全操作規定的人和事，讓群眾引起觸動、受到教育。在組織每年的跨區作業時，縣局選派專業技術人員隨機出征，督促安全措施的落實，協調處理各種矛盾和糾紛。三是建立縣、鄉、村三級農機聯動管理體系，充分發揮縣級農機部門的統管指導作用、鄉鎮農機管理人員組織協調優勢及村農機安全員貼近群眾的有利條件，形成點面結合、齊抓共管、逐步推進的農機安全管理模式。結合農業生產季節，適時組織開展農機安全生產大檢查，不斷深化以治理無牌無證為主要內容的農機安全專項整治，圍繞打造“誠信農機”，扎實推進“3·15”進農村活動，進一步規范凈化了農機銷售、維修、作業三大市場，農機生產者、經營者、使用者的合法權益得到保護。

在業務管理方面，一是嚴格崗位設置。在服務大廳設置了審核登記、牌證管理、駕駛證管理、駕駛員考試、檔案管理、業務領導崗位窗口，形成了拖拉機、聯合收割機業務受理審核、牌證發放、駕駛證受理、考試、發證、歸檔“一站式”服務體系。二是嚴格機車注冊登記程序。嚴格審查拖拉機、聯合收割機所有人提交的手續、憑證，嚴格按規定條件辦理注冊登記、轉入轉出、變更注銷等業務，實行誰主辦、誰簽字、誰負責。三是嚴格考試制度?？荚嚽?，對考生進行身份確認，執行考試員隨機安排、雙考試員制度和考試員、學員雙簽名制度。今年1月，該局業務服務窗口被評為濟寧市“十佳群眾滿意服務窗口”。

二、多措并舉、構建依法管理長效機制。

一是建立安全管理的長效機制，通過安全生產聯誼會等經常向縣領導匯報農機安全工作，強化職能部門聯合安全監管，健全路面動態管理聯動機制、信息互通交流機制、事故應急救援機制。二是結合全縣路域環境綜合整治，與公安、交通、公路管理部門相互配合，對無牌行駛、無證駕駛、違章載客、酒后駕駛、脫檢脫審、非法拼裝改裝等直接危及安全生產的行為，開展聯合道路執法，采取定點流動相結合的聯合執法檢查方式，全年由縣領導親自參與的聯合執法共4次，開展聯合執法檢查54次，178天，參加執法活動556人次，排查治理農機事故隱患1060起。三是結合農機購置補貼政策，與農機銷售部門聯合，組織新購農機具同時辦理相關牌證，推行“人機合影”制度，建立農機臺賬和微機雙向信息化管理，切實把好安全生產第一關。四是制訂完善服務規范和行為規范，約束工作人員的日常行為，在縣投訴中心、書記信箱、縣長熱線、縣政府網站公開投訴電話，對群眾反映的問題及時督促，限期整改。

三、夯實基礎，凝神聚力，展現為民服務良好形象。

圍繞轉變作風，提高工作效能，嘉祥縣農機局深入開展了“創先爭優做表率，服務農民當先鋒”主題實踐活動，打造了為民解憂、幫民致富、助民平安的農機服務品牌。一是加強隊伍建設。開展多種形式的思想教育活動，重點放在政治理論、廉政準則、法規條例上，集中進行培訓，實行上崗考核。二是加強作風建設。結合干部紀律作風教育整頓活動，圍繞紀律、作風、效能，進行深刻檢查，提出整改意見并及時糾正解決。三是加強制度建設，為更好的服務社會，讓群眾滿意，健全完善了政風、行風等各項管理制度，靠制度管人管事。同時，以農機法律法規、職能職責為主要內容，大力開展社會宣傳，通過多形式、廣角度、全方位宣傳，夯實了農機安全監理基礎，營造了社會各界關心關注農機，支持農機發展的和諧氛圍。