四川建筑工程資料管理的問題及對策研究

蘭 鳳 林

(四川建筑職業技術學院，四川 德陽 618000)

四川建筑工程資料管理的問題及對策研究

蘭 鳳 林

(四川建筑職業技術學院，四川 德陽 618000)

通過對四川省建筑工程資料管理現狀進行調查研究，分析了在工程資料管理過程中存在的問題，并提出了相應的對策，指出真實而完善的資料有助于企業積累經驗、提高管理水平，并且對工程在使用期間的維修和改造具有重要作用。

資料管理，問題，對策

0 引言

在建筑工程項目管理中，內業資料的管理是其中必不可少的一部分。不僅因為完備的資料是竣工驗收應具備的條件，還因為真實而完善的資料有助于企業積累經驗、提高管理水平，并且對于工程在使用期間的維修和改造也非常重要。所以，做好資料管理工作，對于企業、社會步入良性發展具有重要意義。筆者在工作中對四川省建筑工程資料管理的現狀進行過調查研究，并結合其他同類文獻，在此提出自己的一些看法和建議。

1 四川省建筑工程資料管理中存在的問題

1.1 資料收集不全

在資料管理過程中，資料員需要收集很多原始文件，例如原材料的合格證和質量證明文件、管理人員的執業資格證、特種作業工人的上崗證、部分施工機械的出廠合格證及技術參數說明書等。但實際上資料員很難收集完整這些人、材、機的資料。難點在于：1)主要原材料進場后的見證取樣送檢力度不夠，不是沒送檢，就是送檢批次不足，導致見證取樣檢測報告數量不夠；2)部分原材料由于數量少，供貨商不能提供廠家的出廠合格證和質量證明書，例如鋼筋焊接過程中的焊條(焊劑)合格證；3)部分特種作業工人無證上崗。這種現象在中小型項目中尤其常見。比如鋼筋加工、焊工和電工無證操作。迫使一些資料員“張冠李戴”，弄虛作假。用其他項目上的特種作業工人的證件復印件來冒充本工程的相關作業人員，或者是在其他特種作業工人的證件復印件上，貼上本工程作業人員的照片再復印一遍，更有甚者將其他特種作業工人的證件復印件多次復印，故意弄得證件上的照片和印章模糊不清，真假難辨。

1.2 資料收集和編制不及時，后補現象時有發生

一些項目上平時工作拖拖拉拉，不注重資料的收集和編制，待臨近竣工驗收，才慌忙補齊各種必需的資料。例如施工日志，幾天乃至一個星期都不寫一次，后補時印象不清晰，弄虛作假；施工組織設計和各種專項施工方案，本應在開工前編制完成并交總監審批，合格后方可施工，實際中往往是工程主體完工后才陸續補齊；補主要原材料進場后的復試報告的情況更是屢見不鮮。

1.3 資料編制過程中“偷工減料”現象嚴重

此種情況表現在有些項目，不需移交檔案館備案的資料就不編制，或者少編制，“偷工減料”現象嚴重。如檢驗批和安全資料，由于不需要移交建設單位或檔案館，再加上監理監督審批不力，質量驗收工作不到位，所以很多資料員往往是只關注數量多的檢驗批，對于數量少的檢驗批和安全教育、安全檢查等資料，則抱著做了也白做的態度，不會“自找麻煩”。

1.4 萬事皆由資料員搞定

有些項目上，幾乎所有資料都由資料員編寫，質檢員和技術負責人只負責簽字。檢驗批、分項工程和分部工程等質量驗收表格自不在話下；筆者見過有的項目甚至連技術交底、施工組織設計和專項施工方案這些對專業水平要求比較高的資料，也是由資料員根據手頭現有的其他項目的同類資料稍作修改“變”出來的，總監審批時草草翻閱就簽上自己的大名。如此的資料員真是萬能的，但是如此“變”出來資料，其質量可想而知。

1.5 資料編制時“閉門造車”，內容不真實

由于很多資料都是由資料員編寫，再加上施工單位的質量驗收工作不到位，資料員和質檢員工作不銜接，所以很多檢驗批、隱蔽驗收記錄和各種試驗記錄都是資料員根據圖紙“閉門造車”編出來的，其中的數據自然是假的，有些資料員甚至項目才開工，就將整個項目的技術資料編寫完成儲存在電腦中，只待時間成熟打印出來找人簽字即可。

1.6 安全資料的編制是薄弱環節

有些資料員對安全資料只有一個大概的了解。很多時候質監站和監理不抽查，再加上安全資料也不需要備案，所以很多項目上的安全資料幾乎處于一種“可做可不做”的地位，甚至連三級安全教育卡都不全。究其原因，筆者認為有二：1)我國目前對建筑工程安全資料目錄沒有一個統一的規范，致使管理者無據可查；2)質監站和監理監督檢查力度不夠。

1.7 省內各地州對資料的編寫要求不統一

這個問題主要體現在填寫資料用手寫，還是打印，要求不統一。在省內，有些地州的資料，只有簽名和其他單位的評語是手寫，施工單位的檢查驗收記錄和檢查結論都可以打??；而另一些地州則連施工單位的驗收記錄和驗收結論都要求手寫，不可以打印。

1.8 檔案移交環節的工作各地做法不統一，規范未得到執行

GB/T 50328-2001建設工程文件歸檔整理規范中7.0.1規定：“列入城建檔案館(室)檔案接收范圍的工程，建設單位在組織工程竣工驗收前，應提請城建檔案管理機構對工程檔案進行預驗收。建設單位未取得城建檔案管理機構出具的認可文件，不得組織工程竣工驗收?！边@一條明確規定了在竣工驗收前，檔案館應對工程檔案進行預驗收。但是據筆者了解，除了成都主城區外，省內很多其他地方都直接省略了預驗收工作。

另外，住建部頒發的JGJ/T 185-2009建筑工程資料管理規程中第4.5.2條規定了設計、施工、監理單位的資料應移交給建設單位，由建設單位匯總后移交給城建檔案館。但是實際上很多時候建設單位基于種種原因，比如對資料業務工作不了解，或者偷懶等，迫使施工單位直接將資料移交給檔案館。

1.9 城建檔案館對資料的驗收不嚴格

檔案館對原材料的合格證和質量證明書、管理人員和作業工人的資格證、上崗證等檢查不嚴格。表現在：有些材料的合格證、質量證明書上沒有鮮章，或者印章模糊不清；特種作業工人的上崗證照片、發證機關的印章、證件內容都模糊不清也能照單全收；甚至連簽字蓋章手續不全的資料也能因為與施工單位的“關系好”而放水通過。

1.10 監理對資料管理工作監督不力

對于資料不全面、資料后補、資料弄虛作假等現象，施工單位固然管理不善、責任心不強，但是監理也存在很大問題，工作草率，或者是收了施工單位的“好處”而處處放水，讓監理形同虛設。

2 解決對策

2.1 加強監管部門的抽查力度，并形成制度

此對策需要注意三點：

1)要求所有進場工人向施工單位提交身份證復印件，特種作業工人需雙證(身份證和上崗證)對照一并提交，并對證件上的照片清晰度作出強制要求，而且此部分資料需提交監管部門備案。

2)每次分部工程驗收，都要求質監站全面檢查與之有關的所有資料，包括質量文件、施工管理文件和安全資料，而不是只停留在重點抽查部分原材料的質量證明文件上。所謂全面檢查，就是所有與該分部工程有關的資料都要檢查，尤其是質量文件的份數和種類是否齊全，安全資料是否完備。并要求寫出相應的資料檢查記錄，作為備案文件的組成部分。以此遏制“偷工減料”和后補資料的現象。

3)監理、質監站、檔案館三方聯動加強對施工資料的監督，各自填寫資料檢查記錄，對照審查。

2.2 加強對有關人員的培訓和溝通，增強對資料管理的責任意識

對于檔案管理人員來說，通過培訓可以使其對工程資料有一個全面的認識，能在資料驗收過程中識別錯誤的資料和不完善的資料，提高驗收水平，由此也能對建設、施工和監理單位形成有效的監督；對于質檢員、資料員、技術負責人來說，通過培訓可以提高其資料管理的業務水平，增強責任意識。

另外，也要注意加強檔案館和施工、監理等單位的溝通，向其有關人員明確檔案館對資料的要求，減少、杜絕不規范的資料。

2.3 在全省范圍內對資料管理制定統一的實施細則

通過實施細則對安全資料的目錄和編寫要求、需要移交給檔案館的資料目錄、移交工作環節、移交時間作出統一規定，仔細界定資料的打印和手寫范圍。

2.4 對有關人員和單位加大懲罰力度

對資料員、質檢員、技術負責人、甚至項目經理、施工單位負責人、監理工程師和檔案管理人員在資料管理過程中未認真履行職責、疏忽懈怠的行為，建設行政主管部門應加大懲罰力度，比如吊銷有關證書、強制調離崗位、或在官網上通報批評，并記入個人檔案等；對于責任單位，如建設、施工、監理單位也要進行處罰，例如罰款、降級。

3 結語

由于建筑工程領域的從業人員和從業單位的素質參差不齊，加上涉入單位頗多，所以規范建筑工程的資料管理工作也需要從多方面下手，立法、培訓、監督，缺一不可。

[1] 楊 靜，袁 媛.對建筑工程技術資料管理問題的分析和建議[J].山西建筑，2010，36(22)：234-235.

[2] GB/T 50328-2001，建設工程文件歸檔整理規范[S].

[3] JGJ/T 185-2009，建筑工程資料管理規程[S].

Study on the problems and countermeasures of sichuan architectural engineering data management

LAN Feng-lin

(SichuanCollegeofArchitecturalTechnology,Deyang618000,China)

Through surveying and studying Sichuan building engineering data management status, the paper analyzes engineering data management problems, puts forward corresponding countermeasures, and points out that: real and complete data will be some help for accumulating experience, improving management level and playing an important role during the engineering maintenance and transformation period.

data management, problem, countermeasure

1009-6825(2014)11-0285-03

2014-01-19

蘭鳳林(1980- )，女，講師

TU712

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