多途徑提高大型精密儀器設備的使用效益

趙杭美，李金華，孔利利，楊淑慧，彭 偉

（華東師范大學 設備處，上海 200062）

高校學科建設離不開實驗室和儀器設備的支撐，特別是大型精密儀器設備的支撐。大型精密儀器設備是高校實驗室的主要技術裝備，是高校從事教學、科研活動的重要基礎，也是高校教學和科研實力的重要標志。近10多年來，隨著國家增加對高等教育的投資，高校大型精密儀器設備的數量迅速增加，在高水平的科學研究和國家重大項目的關鍵技術研究中發揮著不可替代的作用，其規劃建設和開放共享工作也日益成為高校普遍重視的工作。

自上世紀80年代全國就有一批高校開始建立分析測試中心，在校內體制和校內政策層面正式明確了大型精密儀器設備的開放共享工作［1-4］。1987年國家科委等部門提倡組建分析測試中心整合高校和科研院所大型儀器資源，組織建設區域性協作網［5］。1998年科技部聯合中科院、教育部及地方科技部門開展國家大型儀器中心建設。2005年，國家對“211工程”院校開展高等院校儀器設備和優質資源共享系統（CERS）專項建設，2006年科技部實施大型科學儀器設備的建設與整合項目。國家相關部門和各高校圍繞著大型精密儀器設備的共享開展了一系列的工作，而文獻評閱表明大部分高校尚未達到預想的目標和效果［6-8］。如何提高大型精密儀器設備的使用效益，充分發揮其在教學、科研和社會服務方面的作用，已成為高校實驗室管理的重要工作，也是一個急需解決的課題。

1 高校大型精密儀器設備的現狀

1.1 數量激增

隨著教育科研事業的發展與壯大，以及國家對高等教育投入的不斷增加，“985工程”、“211工程”、“教育振興計劃”等項目陸續出臺，大型精密儀器設備的數量也隨之激增。

以我校為例，隨著“985工程”、“211工程”的建設投入，各重點實驗室、工程中心、實驗教學中心添置了許多大型精密儀器設備，緩解了設備條件較差對學科發展的制約。截至2013年12月，我校擁有單價在30萬元以上的大型精密儀器設備共計594臺（套），價值5.4億元人民幣，占全校所有科研、教學設備總金額的54.36%。據統計，單價30萬元以上的大型精密儀器設備數量在近10多年增長了大約40倍，特別在2006年9月學校進入“985工程”后，增勢尤為明顯。

1.2 分布不均

大型精密儀器設備的分布呈現兩極分化趨勢，從全國范圍看主要集中分布在少部分重點高校。有統計數據顯示，其中約60%的大型精密儀器分布在“211工程”高校中［5］，而重點高校大多集中在東部發達地區及北京、上海、武漢、西安等十幾個大城市，西部欠發達地區高?；蛘咂渌侵攸c高校的儀器設備資源嚴重不足［9］。在高校內部，接近一半的大型儀器設備分布在各級重點實驗室。以我校為例，大型精密儀器設備也主要分布在院系學科平臺和重點實驗室，分別占50%和48%，而校級平臺的儀器數量僅占全校的2%。

1.3 共享率低

大型精密儀器設備的分布現狀很大程度上造成了其使用效益的低下。各單位容易以小團體利益為主要著眼點，各自為戰，對購買的設備“專管專用”。由于缺乏科技資源投入的頂層設計和宏觀協調管理，以及有效的儀器設備資源共享的運行機制，導致有限的儀器設備資源不能有效利用，開放程度不夠，使用效益較低。

在我校上報教育部的2013學年的大型精密儀器設備的使用機時數據統計中，以科研服務所占機時最多，達到76.9%，教學使用比重偏低，僅占6.8%，社會服務僅占3.6%。從我校上報上海市研發公共服務平臺的對校外共享服務的數據顯示，有記錄對外服務數據的儀器數量約30臺，僅占全校大型精密儀器設備總數的10%。由此可見，無論是校內共享還是校外共享，儀器的共享率都有很大的提升空間。

1.4 多頭管理

資源有限與不能充分共享、技術配置效率較低與技術利用效率不高，為了有效解決這些矛盾，教育部、科技部、各級科委等一系列組織和機構紛紛出臺了相應的管理辦法和使用效益評價辦法，“群起而治之”。在高校內部，大型精密儀器設備的管理也涉及了多個部門，有設備處、科技處、教務處、人事處、院系實驗室等。不同的管理部門使用不同的標準或者填報的模板，使得數據填報工作繁瑣而復雜。例如僅對大型精密儀器設備的定義，不同部門有10萬、元30萬元、40萬元等不同的要求。而對應的這些大型精密儀器設備的使用機時、服務對象、收入、樣品數等數據則更多樣。這樣多頭管理的情況，使學校每年需要上報十幾種來自不同管理部門的關于大型精密儀器使用情況的表格，且每次需要根據不同的要求進行重新統計，工作量很大。多頭管理的結果是儀器管理人員以應付的心態來對待這些表格，同時也容易造成數據的缺失或者混亂，以此為基礎得出的各項統計數據，缺乏真實性和準確性，也不具有可比性。

2 多途徑提高大型精密儀器設備使用效益

2.1 完善管理制度

提高大型精密儀器設備的使用效益，需從多方面著手，其中首要的是完善相關的政策和制度。制定合理有效的政策，借助利益的合理分配來調動各方面的積極性，使用戶、機組和學校形成良好循環，共同推動大型精密儀器設備共享效益的有效提高，這已經被許多高校的長期實踐證明是行之有效的。例如開放基金激勵政策、技術隊伍建設政策、大型儀器效益評價制度、技術研發引導措施、維修維護支持措施等［5］。建立和完善相關的管理制度，是實現大型精密儀器設備開放共享、提高儀器使用效益的關鍵。

從全國范圍來說，應從國家層面來制定相應的標準和管理政策，這樣高校之間的數據共享才有實際意義。從學校內部來說，應從學校整體層面出發，建立長效機制。在制定政策時多考慮本校的實際情況，避免盲從。

每個高校有自己的特色歷史淵源和學科規劃，可以學習他校的經驗，結合本校的實際情況，從經費分配、采購論證、使用管理、人員配備、維修報廢、開放共享、績效考核、獎懲措施等多個方面著手制定相應的制度和措施。例如有的學校儀器資源多數分布在各學科的專業領域，學?？梢詭椭袟l件的學科建立學科內部開放共享的機制。對于績效考核成績好的儀器或者機組予以有效的獎勵或者激勵措施，提高實驗人員和管理人員開放使用大型精密儀器、提供真實有效的績效考核數據的積極性。也可以通過增開大型儀器的實驗實習或者舉辦實驗競賽等多種教學模式，加大實驗教學機時。實驗室的大型精密儀器設備得到了充分利用，同時學生在實驗中熟悉了大型儀器的使用，學生的基本知識、基本方法、基本技能進一步加強，增強了學生的科研意識［10］。

我校也一直致力于提高大型精密儀器設備共享服務的工作，為此制定了一系列相關的開放共享制度，也建立了大型精密儀器共享網站，所有入網儀器采用有償使用、開放補貼的運轉機制。加之成立虛擬分析測試中心、加入區域協作網等措施，有效地提高了大型儀器的使用效率。雖然儀器使用合格率比之前已有較大提高，但是儀器的使用效率還有進一步提升的空間。

2.2 加強前期論證

對于經費充足的高校，首先應嚴格管理對于大型精密儀器設備的盲目購置。多從學校層面出發，多從學科發展、實驗課程改革方面考慮，從設備使用的可持續發展進行綜合考慮，盡量避免為了在期限內把經費花掉而買一些可有可無的設備，造成儀器長期閑置，甚至過兩年新技術發展了無人問津?；蚴菫榱伺浜先瞬乓M的需要購置相關設備，只是能夠短期地在某些課題當中進行使用，而一旦人員流失或者項目結題，很容易造成設備長期無人使用的窘境。

學校在前期論證儀器的需求時應更詳盡地了解儀器的相關技術參數和市場信息，很多大型儀器需要從國外進口，整個購買或者訂制的流程比較長，往往需要花費幾個月。用戶的前期論證可以做得更早些，避免等到經費快到期了，時間來不及了，草草地論證，著急購買，買來了才發現其他的型號可能功能更全或者售后服務更好等問題。

2.3 建立公共平臺

從根本上來說，提高大型精密儀器設備使用效益的目的是提高高校的教學、科研水平，產出高質量的科研成果，避免資產的浪費。各高等院?？梢愿鶕陨淼膶嶋H情況建立不同規模的公共服務平臺，集中購買和管理需求比較集中的大型儀器，那些利用率低、共用性又較強的大型儀器設備也可納入學校層面的公共服務平臺，實行有償服務，面向校內外用戶開放。

以我校為例，現在學校電鏡中心的一臺電子顯微鏡，原本屬于納米中心實驗室，由于實驗室本身使用較少，為了不造成長久的閑置和浪費，把它納入到學校電鏡中心進行使用和管理，為全校師生提供服務。這臺顯微鏡到了電鏡中心后，幾乎每天都有校內外用戶進行預約和測試，使用效益明顯提高。公共平臺有利于大型儀器設備的開放利用，專職的管理與高水平的技術隊伍能有效保證服務的質量。隨著我校新校區的落成和投入使用，新校區的公共服務平臺在投入建設和使用中也綜合考慮了全校師生的科研需求，更加成熟和完善。

2.4 構建平臺網站

進入21世紀，全國高校掀起了“實驗室大型儀器共享平臺建設”的高潮?！皟x器共享平臺”的核心內容是將分散的大型儀器設備集中式管理、分布式服務來實現大型設備資源的開放和共享，為廣大師生提供一個開展科技創新活動的高效平臺。充分利用信息化技術能夠有效推進大型儀器設備共享平臺建設、促進資源開放、提高設備使用效益［11］。

從1998年建成了“華東師范大學開放儀器網站”，到2008年建成的“華東師范大學儀器共享平臺”。上網的大型儀器已從開始的40套，增加到了現在的400多套。平臺網站讓用戶在使用儀器時更加直觀和便捷，用戶可以通過Internet訪問儀器共享平臺，進行儀器信息的查詢、更新及儀器使用申請和審批，查看大型儀器的空間分布、共享使用情況等。共享平臺網站的建設大大提高了校內外用戶對于大型儀器的使用，截至2013年數據統計，提供對校外共享的儀器數量增加了近4倍。

近期我們又對該管理系統進行了升級和改造，升級后的儀器共享平臺管理系統實現了與學校各系統間的信息共享和協同工作，更方便了用戶的使用，也更有利于學校的管理。對于用戶而言，可以更好地了解儀器的技術信息和使用情況，可以便捷地預約、付費、數據傳輸等；對于儀器管理者而言，可以實時管理儀器信息，了解儀器的狀態和使用情況，及時完成儀器扣費、進行開放基金項目管理、收集需要上報的相關績效考核的數據并完成統計等一系列工作。

2.5 加強校際合作

大型儀器開放共享作為現代高校的辦學理念和基本共識，需要得到組織的實施和保證，并借助于引導和激勵機制，構建一個擁有多種類型的平臺，形成包容多種共享模式的開放共享服務體系，以校內共享為基礎，面向兄弟院校和全社會開放［12］。

2005年，經國家發改委、財政部、教育部批準，“211工程”二期開展“高等學校儀器設備和優質資源共享系統”（英文縮寫CERS）專項建設，由清華大學牽頭，全國多個高校為子單位，按照CERS的數據標準建設和完善高校內部的儀器共享系統，進行校際間的大型精密儀器設備共享。

CERS項目包括多個應用服務協作平臺建設、儀器共享條件建設和優質教育資源建設。各高校內部的大型儀器開放共享信息平臺以此形成動態的關聯，避免各高校的信息平臺成為信息孤島。在儀器共享之外，還可以提供文獻共享、數據共享等多種共享方式，有效提高了大型精密儀器設備的使用效益，同時也可以避免由于多頭管理造成的需要上報的數據多而亂的情況，大大降低儀器管理者上報數據的工作量，提高了數據的準確性。2013年，“211工程”三期高等學校儀器設備和優質資源共享系統工作開始啟動，通過本期的建設和投入使用，全國高校間的大型精密儀器設備共享工作將有大幅度的提升。

2.6 落實績效考核

如何將績效考核的制度落到實處，從而真正地用考核績效來監督技術人員和管理人員的自覺性，促進上報數據的積極性，也是提高大型精密儀器設備使用效益的一個很重要的途徑。

教育部印發的“高等學校貴重儀器設備年度效益評價表”中，績效考核考核主要從機時利用、人才培養、科研成果、服務收入和功能利用與功能開發5個方面進行打分和評價，這是針對學校的考評。學校在針對校內考評時，可以細化這些指標或者適當增加其他指標，例如在工作量方面，除了考慮儀器的機時，還應考慮儀器管理人員每年填報各種實驗數據，畢竟這些統計工作在實驗或科研工作之外也占據了大量的時間，而管理部門通過這些數據可以對全校儀器的使用狀況進行有效分析。例如關于儀器使用的培訓或者科研項目比賽，也可以歸入工作量和科研成果。另外，考評的對象不同，考評的標準也將有所差異。對于以測試服務為主的儀器管理人員，測試服務的工作量達標了就是優秀的，對于管理整個機組儀器的管理人員、有效做好組內儀器的管理工作、搜集整理了各種相關的數據、填報了表格、提供了優質的案例，考評也可以是優秀的。

對于技術人員和管理人員的績效考核工作應予以正視，合理考評。對于考核成績好的應予以獎勵，對于考核成績差的也有相應的懲戒，而非像吃大鍋飯那樣，考評只是流于形式，評好評壞一個樣?？冃Э己巳舨宦涞綄嵦?，再誘人的激勵政策，都將是一紙空文，對于儀器的管理毫無益處。以我校的綠色化學與化工過程綠色化重點實驗室為例，每年將測試收入的一部分納入實驗室的獎勵基金，專門用于獎勵那些對儀器設備有創新研發成果的機組工作人員，極大地提高了他們的工作積極性。

2.7 加強隊伍建設

大型精密儀器設備一般都綜合了多種學科的最新技術，技術含量高，具有一定的特殊性，因此對使用人員的業務技術水平要求較高，擁有一支業務能力強、素質高、結構合理、人員穩定的人才隊伍是充分發揮大型精密儀器作用的必要條件。

隨著社會的發展，儀器管理人員已不是簡單的提供測試服務，他們往往也需要參與到前沿高新技術的實驗研究中，或者為這些實驗研究出謀劃策。管理部門也不僅僅是簡單的參與儀器的購買，需要關注后續的儀器使用過程中的各種問題。學校配備結構合理的行政管理隊伍和專業技術隊伍，長期重視管理人員和技術人員的進一步專業培訓和進修學習，有計劃地組織培訓和輪訓，將有效地提高學校大型精密儀器設備管理和使用的整體水平，積極推動學校的科研水平的提高。

以我校磁共振實驗室為例，2007年購入的一臺3特斯拉人體磁共振成像儀，價值1 970萬元人民幣，在全國的同類儀器中名列前茅。而在2008年時，學校領導帶人參觀實驗室，看到的經常是儀器沒有開機。一方面因為剛開始時儀器的知名度還不高，另一方面也和實驗隊伍建設不夠到位有關。如何充分利用這臺價值近兩千萬的儀器，如何提高儀器的使用效益，學校領導和管理部門提供了各項有力條件，實驗室的管理人員和技術人員也積極探索新的宣傳和管理方式，從單一的測試服務，到逐漸提供靈活多樣的服務形式，并通過不斷地提高自身的科研水平和技術水平，讓別人慕名而來。通過大家的努力，目前該儀器使用率有非常大的提高，平均日工作時間8h以上，實驗室對外服務也小有名氣，服務對象涵蓋全國。

3 結束語

對大型精密儀器設備使用效益的跟蹤分析，是一項需要長期關注和投入的重要的科學管理工作。如何提高高校大型精密儀器設備使用效益、加強開放共享服務，一直是高校關注的重點和亟須解決的問題。我們可以通過完善管理機制、加強采購論證、建立公共平臺、構建平臺網站、加強校際合作、落實績效考核、加強隊伍建設等方法，最大限度地促進大型精密儀器設備的開放共享，提高使用效益，使大型精密儀器設備的使用更上一個臺階。

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