我國民航發展環境的戰略思考

●龔振玉

我國民航發展環境的戰略思考

●龔振玉

環境是事物發展的載體，我國民航業在新時期的戰略規劃離不開健康環境的支持。文章介紹了我國民航業發展過程中所處的基本環境，期望通過改善環境達到民航強國的戰略目標，并對改善民航生存環境提出了相關建議。

民航 發展環境 戰略

現代社會中各行業的發展都離不開有利環境的支持，好的環境能夠促進行業的發展，加快行業發展的速度。當今社會中，環境的概念已經不僅僅局限于一個地方、一個國度，國際化的趨勢使得環境對行業、企業都具有了一定的影響。民航行業的發展與環境之間的關系更為緊密，外部事件的發展將直接影響民航行業的發展。美國“9.11”事件后，民眾對于美國飛機安全以及恐怖勢力的擔憂曾對民航業造成了重大的打擊，近期馬航飛機失蹤和失事等事故同樣又會對民航業造成不利的影響。由此可見，民航業對環境非常敏感，我國在考慮民航業未來發展時必須做好環境的戰略思考。我國民航業發展初期規模不大，呈現多而散的分布特點，顧客同質化嚴重，資源來源過于單一且成本較高，難以發揮較好的規模效應。如今隨著市場經濟的建立，民航業通過合并逐漸擴大了企業規模，參與到了市場競爭之中。隨著我國民航企業市場化程度的提高，必須掌握對環境的主動權，做好環境戰略規劃，最大程度利用環境促進發展。

一、我國民航發展面臨的基本環境

我國民航業發展經歷了兩個主要階段。第一個階段是改革開放以前，是民航業的恢復發展階段。該階段我國經濟水平還處于世界較低水平，發展民航業的初衷主要是為了彌補這一領域的空白，同時滿足基本的國內與國外交流。這一時期民航企業發展面臨的環境較為惡劣，民航業在舉足維艱中艱難前進。第二階段是改革開放以后，該時期我國確立了市場化的經濟體制，經濟高速發展，民航業把握住了發展的機遇，在良好的環境下實現了規模以及技術的雙重突破，迎來了一波強勢的發展勢頭。目前我國的民航發展環境主要有以下四個層面：

1.宏觀環境。政治穩定、經濟平穩等因素對于民航業都屬于宏觀環境因素，對環境的影響具有全局性、普遍性等特點。我國民航業發展所遇到的宏觀環境主要有國內和國際之分。

國內對民航業的發展主要有兩個因素：首先是我國每五年的戰略規劃。我國行業的發展很大程度上取決于是否在國家重點發展規劃中。國際上發展較好的民航公司，大多數都來自于國家對民航業的大力支持。國家戰略重視民航業，才能更好地配置民航所需資源，利用國家給予的良好環境做大做強。我國隨著黃金周的建立以及商務客戶的增多，國家在民航業的發展上給予了一定重視。其次，國內的經濟形勢同樣是我國民航業發展的基礎環境。我國經濟增長速度、產業結構布置等都是國內對民航業的宏觀影響因素，對民航所需資源、客戶穩定度等方面產生著影響。

民航業務的國際性表現在航班的跨國，當民眾乘坐飛機在國內與國外之間往返時，國與國之間的宏觀環境構成了民航企業所面臨的基本環境。宏觀環境對民航業的影響具有經濟性。近期發生的重大飛機事故如馬航飛機的失蹤與失事，不僅對馬航帶來了近乎破產的惡劣影響，對于我國開通了馬航直飛的民航企業，同樣造成了巨大的經濟損失。宏觀環境對民航業的發展同樣具有突發性。突發性意味著難以預料，而這正是我國民航遇到的難以解決的難題，只有通過加大飛機的維修和維護，降低事件發生的突發性。另外，我國民航業面臨著來自世界的競爭。經濟全球化的趨勢難以阻擋，隨著資本和資源的放開，外國優秀企業對民航的威脅越來越大。同時，我國民航業所需資源在國際市場上波動性較大，資源的供需關系直接影響著民航業的成本。

2.中觀環境。中觀環境對民航業的影響具有局部性，但是影響速度快與見效快等特點不同于宏觀環境對民航業的影響。中觀環境主要表現在市場環境。我國在改革開放以后，積極參與市場競爭，制度不斷完善，但是由于缺少經驗外加制度缺失，導致民航企業在進入市場后競爭無序化，對整個民航行業的發展極為消極。隨著經驗的積累以及行業制度的規范，市場環境的好轉為民航業的發展創造了穩定的環境。市場環境如今影響民航業發展的最主要因素可能是資金。民航屬于資本密集型行業，規模擴大以及技術研發所需資金都較為巨大。如何解決民航企業資金短缺是民航企業需要思考的重要市場環境因素。

3.行業環境。民航業的行業環境具有中國特色。我國是社會主義國家，以前民航業作為國企單位，與政府的關系非常緊密。隨著政企分開，民航企業逐步建立了現代化的企業管理制度，然而民航企業利益主體卻沒有變化。民航的利益主要涉及民航企業、機場、保障單位等，各部門雖然實現了獨立，但是在民航運輸的過程中卻始終緊密地聯系在一起，共同發揮作用。新的行業環境要求航空運輸過程中各利益主體在協調與連接上的能力必須得到加強，相互之間的合作以提高效率為目標。

二、構建良好民航發展環境

民航的發展離不開環境的支持，良好環境對民航業的發展貢獻巨大。環境具有突發性、不可預料的特點，民航在發展過程中不應當被動地適應環境的變化，應當發揮主觀能動性，通過市場調研、未來預期等途徑，做好發展環境的戰略規劃，對環境的變化未雨綢繆，并且在環境變化后快速找到適應新環境的方法。

1.提高民航在產業布局中的重要性。行業的發展除了能夠適應激烈的市場化競爭，國家對行業的重視以及資源供給同樣至關重要。國家的支持為民航的發展提供了非常好的基礎，可是民航業要想在世界上站穩一席，除了國家在戰略上進行傾斜外，最重要的是要有一個完整的、有預見性的戰略規劃。就目前民航業的發展趨勢看，顯然戰略規劃同民航現在發展現狀存在著差異，需要盡快進行調整。我國對于民航的定位是民航強國，即在國際民航業中不管是規模還是技術都具有很高的競爭力。民航強國這一目標的提出強調了民航在產業布局中的地位。要實現民航強國的目標，民航企業固然重要，卻也遠遠不夠。實際工作中，應當將民航強國這一較大的目標細化為許多具體的任務，通過任務的分解使得民航強國得以實現。

2.創建規范有序的市場環境。市場環境是民航企業生存、發展最為直接的環境。我國民航在21世紀來臨以后，在生產要素配置、顧客細分與維護等市場環境影響因素中基本形成了一套有效的做法，形成了民航發展市場環境的雛形。在確立了民航強國的發展戰略后，我國民航運輸業應當更加嚴格要求，在未做好的地方逐步改善。我國應當首先完善民航業基本法律法規。雖然目前民航相關法律已經存在；但是不管從完整度、準確度都無法滿足現代民航業發展的需要。因此必須加快法律制度的建設，為民航業發展打下夯實基礎。其次，明確政府職能，加強監督管理。我國政府應當明確在民航強國戰略發展中扮演的角色，做好監督管理者，杜絕參與民航企業日常經營的行為。政府應在整體上關注民航業發展的方向是否正確，對于具體的經營應當完全放手，讓市場中的企業摸索，這是能夠成為具有國際競爭力的民航的基本條件。

3.構建綜合交通體系。綜合交通體系是指運輸方式的集合。絕大多數人認為民航的發展與公路、海運交通方式之間沒有明顯的關系，因此對綜合交通體系很少提及。其實民航的發展離不開其他交通方式。民航業在交通中最大的優勢在于速度快，然而機場往往建在城市周邊地區，顧客在前往或者離開機場的道路上的便捷性很大程度影響了顧客整個飛行過程的品質。建立綜合交通體系的方法在于統籌規劃通往城區的機場道路。國際化的大型機場樞紐，人流量巨大，如何做好旅客的集散是民航必須解決的難題。

三、對民航發展戰略的相關建議

1.做好宣傳工作。國家應當利用好現代傳媒的便捷與及時性，做好宣傳工作。我國民航業的新聞消息基本上都和安全有關，體現著國家對飛行安全的高度重視。然而新聞中卻鮮有涉及國家對民航業發展的相關信息。我國制定了民航強國的國家產業戰略，應當從宣傳上下功夫，做好宣傳工作，讓民眾知曉有關民航發展的相關消息，并建立反饋機制，有助于發現戰略中不當或錯誤的地方。

2.制定民航發展國家政策。我國已經提出了民航強國的戰略目標，但是民航發展國家政策仍然是空白。民航發展國家政策是民航強國目標實現的基礎，是民航強國這一目標的具體化操作過程。我國民航要想在國際化民航行業中具有競爭力，精細的政策部署必不可少。民航強國雖然涉及民航企業，但是民航企業僅憑一家之力很難在國際化的競爭中有足夠的競爭力，必須依靠準確、有預見性的政策指引。民航發展政策應當站在國家這個層面，有高度地對民航業的發展提供支持與幫助。

3.加強機場綜合交通運輸體系的建立。民航業的發展應該立足長遠，既具有國際化的視野，也要能夠有效判斷行業發展機會。民航運輸不應當僅僅局限于飛行過程中顧客的消費體驗，還應當將業務長度拓寬化，關注旅客前往與離開機場的便捷性。民航應當同公路運輸公司做好溝通與協商，針對顧客集散高峰期，加派機場路公交車輛，避免乘客晚點或滯留。民航應當在綜合交通體系建設的過程中積極做好信息分享，使得機場交通圈交通便捷，提高顧客體驗。

民航強國不僅僅是一個口號，是我國民航業未來發展的目標。環境對民航業具有較高的影響力，民航企業應該變被動為主動，從過去被動接受環境變化帶來的后果到發揮主觀能動性主動適應環境，增強環境變化后的應變能力。良好的環境是民航發展的重要基礎，應當確保我國民航在有利的環境中快速發展，早日實現民航強國的夢想。

[1]張添箴.中國民航發展與經濟增長的關系[J].當代經濟，2012（22）

[2]章連標，張正時.高鐵與民航發展的辯證分析[J].交通與運輸(學術版)，2011（2）

[3]仇加印.高鐵時代的民航發展展望[J].空運商務，2010（4）

（作者單位：中國東方航空江蘇有限公司江蘇南京211113）

（責編：若佳）

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1004-4914（2014）11-067-02