李登海代表：立法為種企創新護航

3月6日，記者在山東代表團分組討論上見到全國人大代表、玉米育種專家李登海時，他正忙著與代表們協商聯名提交議案。記者采訪中了解到，他這次參會同時帶來“制定《中國種子企業促進法》”、“在《刑法》中增設‘侵犯植物新品種權罪”兩份議案和“加強植物新品種保護提升植物‘新品種標準”的建議。作為來自龍頭種業公司的代表，今年李登海所有議案和建議的核心都對準了提高種子企業自主創新能力。

據介紹，進入WTO十多年來，我國受計劃經濟體制和農業科技體制改革滯后影響，農業產業化的種子企業發展慢，研發選育農作物新品種的能力弱。目前，數量多、規模小、創新能力差，種子生產加工能力薄弱，推廣銷售服務能力不強，加之種子企業資本投入少，成本積累難，長期以來發展遲緩。 數據顯示，目前我國種子企業有8000多家，3000 萬元以上注冊資本的有836 家，而具有產業化能力的不足1%，具有獨立自主創新能力的不足0.1%。

“種子企業是市場競爭的主體，也是研發創新的主體，但我國計劃經濟時期以科研院所為主體的研發創新主體，還沒有改革到以企業為創新主體的軌道上來?！崩畹呛Ｕf。

2013年，國務院發布的109號文件提出要“建設種業強國”。李登海認為，這是一個偉大的戰略決策，他建議，全國人大應該結合之前國務院2011年8號文件和2013年109號文件的內容，制定《中國種子企業促進法》，對民族種業在糧食安全中的職責、任務、法律責任進行確定，通過立法來調動和確定各種積極因素，提高種子企業的研發創新能力、生產加工能力、推廣銷售服務能力，促進我國種子企業快速成長發展。

知識產權保護力度不足一直是制約我國種企創新發展的關鍵因素之一。李登海對此專門向全國人大提出議案：將侵犯植物新品種權行為入刑。李登海告訴記者，目前種子市場上套牌侵權、制假售假問題仍然突出，不僅擾亂了市場秩序，而且挫傷了企業創新的積極性。但是，企業在維護權益時卻存在很多困難，比如舉證難、處罰輕、地方保護主義嚴重。他認為，對于侵犯商標權、專利權、著作權和商業秘密的違法行為，《刑法》已經規定了相應罪名，為維護公平競爭的市場環境應給予植物新品種權與其他智力成果同等的保護，將“侵犯植物新品種權”行為入刑。

在兩份議案之外，李登海還提交了“加強植物新品種保護提升植物‘新品種標準”的建議，“現在越來越多的雜交玉米新品種申請了植物品種權保護，但我們發現許多新品種都是一個類型的相似品種，原因就在于我國現行‘新品種標準太低?！?/p>

“很多‘新品種都是在原有品種上進行有限改良獲得的，就像汽車換了個燈泡就是一個‘新品種汽車?！崩畹呛Ｕf，這使得原始創新單位花費巨資投入研發卻得不到應有的尊重和回報，嚴重挫傷搞原始創新育種者的積極性，長此以往，搞原始創新的企業越來越少，搞微小差異“新品種”的將越來越多。

對此，他建議結合國外標準制定適合我國國情的新品種標準，通過保護和鼓勵原始創新，提升我國農作物技術創新的水平，促進我國新品種創新的跨越性發展。

■來源：《農資導報》 2014-03-13