國內體育彩票業歷程回顧及趨勢展望

齊星

(南京師范大學體育科學學院 江蘇南京 210023)

國內體育彩票業歷程回顧及趨勢展望

齊星

(南京師范大學體育科學學院 江蘇南京 210023)

本文運用文獻資料法,梳理了國內體育彩票業發展歷程,分析了今后體育彩票業發展趨勢,認為體育彩票業更趨向于:即刮型體彩票面主題設計更加多元化;體育彩票管理更趨于規范化;體育彩票業跨國經營等。

體育 彩票 趨勢

彩票產生于16世紀的意大利,最早的體育彩票是1922年英國利物浦發行的足球彩票。目前,世界上有150多個國家發行彩票,70多個國家發行體育彩票,30多個國家發行足球彩票。體育彩票被譽為“體育事業的生命線、公益事業的助推器”。

1 我國體育彩票業發展歷程

中國體育彩票主要由競猜型彩票、樂透型彩票、即開型彩票“三駕馬車”組構而成。1984年,我國發行了第一張彩票(體育彩票)—“北京國際馬拉松賽”。1994年4月,國家體育彩票管理中心成立,對全國體育彩票進行統一管理。1998年6月,江蘇電腦型體育彩票率先在全國上市。2000—2003年,電腦體育彩票全面推廣。2001年,全國聯網足球彩票推出。2004年,全熱線系統建設工作啟動。2006年,全熱線系統建設切換完成。2007年,國家體育總局印發了《2007—2009年體育彩票發展實施綱要》。同年,體彩“超級大樂透”上市。2008年,即開型體育彩票以奧運為主題上市。2009年,國家頒布《彩票管理條例》。2011年4月6日,體育彩票開獎實況開始通過網絡直播。2012年3月,《彩票管理條例實施細則》開始施行[1]。2012年2月21日,全國體育彩票工作會議上首次提出“體彩精神”,即責任是“體彩精神”的基石;誠信是“體彩精神”的靈魂;團結是“體彩精神”的核心;創新是“體彩精神”的精髓?！绑w彩精神”是體彩文化的核心價值觀,是體彩管理哲學和行為規范的核心理念,是體彩人的精神價值與共同追求,也是展示體育彩票形象、引領體育彩票事業發展的一面旗幟。

2 體育彩票業發展趨勢

2.1 即刮型體彩票面主題設計更加多元化

2008年3月,即刮型體彩(頂呱刮)面世。2008—2012年共發行票種200多個,5年總銷量超過798億元,籌備公益金159億元。(1)大型運動會賽事主題票:奧運票(8種北京奧運會票和2種倫敦奧運會票)、全運會票(11屆全運會票)。(2)運動賽事主題票,NBA主題票:NBA球隊隊徽;NBA“總冠軍榜”;NBA巨星。足球主題票:神射手;射門得獎;點球大戰;足球盛宴。俱樂部主題票:保齡球;臺球;飛鏢。(3)賑災主題票:大愛無疆、愛心永存。(4)景區主題票:青海湖、昆侖山、日月山。(5)賀歲主題票:金牛報春、錦虎送福、玉兔送財、金蛇添財。(6)中國傳統文化主題票:節日主題、生日主題、愛情主題。(7)城市宣傳主題票:賽事之都(北京)、多彩貴州、青海風光。(8)其它主題票:中國風主題、寶石主題、游戲主題、百萬幸運主題。

表1 (2001—2012年)競猜型體育彩票玩法

2.2 競猜型體育彩票玩法多樣化

競猜型體育彩票是以體育比賽為媒介,競猜比賽結果為目的博彩游戲。汲趣味性、互動性于一體,最能凸顯體育運動的競技性、勝負觀。彩民要想成為“大贏家”,就必須時刻關注比賽、鉆研比賽。競猜型體育彩票以趣味性強、中獎率高等特點吸引了大量的新老彩民,其多彩的玩法越來越適應市場需求,從2001年單挑乏味的足彩開始,中國體彩競猜型游戲從簡單的13場獎池型游戲發展到了今天的單場競猜和固定獎金玩法,如今,標準化管理的“競彩”店遍布全國,游戲競猜范圍已覆蓋全球幾乎所有重大國際比賽。截至2013年11月26日,競猜型體育彩票已經突破300億元大關。

2.3 體育彩票的銷售量、公益金逐年增加

1994—2012年,中國體育彩票從無到有,從小到大,從“十億”邁向“千億”走過了刻骨銘心的18年。18年來體彩捐助的公益金隨銷售額的增加而飆升,創造出累累碩果。值得一提的是2012年,體育彩票的銷量更突破1000億,使中國體彩走上“千億時代”,山東、廣州兩省首次突破百萬銷量,江蘇繼續領跑。中國體彩進入大跨步發展。

回首往昔,1994年體育彩票管理中心成立。體彩發行伊始以即開型的2元彩票為主,主題單調,玩法枯燥。1994—1995年度銷售額僅為10億元,籌集公益金3億元,主要捐助了包括第43屆世乒賽在內的13項大型體育賽事。2012年體彩銷售突破1000億,公益金達300億左右,其銷售量與公益金均為1994年的百倍。中國體彩界已經形成了競猜型、大樂透、即開型體彩三足鼎立的格局。其多元的主題、多樣的玩法、勁爆的獎項迅速得到市場的認同和彩民擁戴。不可否認,體育彩票在銷量增長的同時,為我國的社會公益事業、體育事業和全民健身事業等事業的發展籌備了更多的資金。有人贊美道:體育彩票賣的是投注單,收的銷售額,籌的是公益金,獻的是情與愛。

2.4 體育彩票管理更趨于規范化

2001年“湖北4·20體彩案”、2005年“西安假寶馬彩票風波案”、2007年“吉林全國私彩第一案”以及近年來頻發的“網絡博彩”等彩票惡性案件,嚴重違背了“體彩精神”,損害了彩民利益。彩票“無法可依”的局面擺在了政府和人民的面前。

2012年年底,我國體彩進入“千億時代”,“千億時代”在帶來了無限榮光的同時,也帶來了數以萬計的投注站、上億的彩民,以及無限的商機和廣袤的市場。然而,令人擔憂的是,我國體彩在“無法可依”的背景下,這億萬彩民的購彩安全,千萬售點的彩市運營、千億資金的有序流通該如何得以保障？每一個關心體彩事業的人都翹首渴盼《中國彩票法》的面世。筆者認為,《彩票管理條例實施細則》的出臺是《體育彩票法》成形的一個縮影?；厮荨恫势惫芾項l例實施細則》頒布歷程:2008年國務院頒布了《彩票管理條例(征求意見稿)》;2009年4月22日,國務院通過《彩票管理條例(草案)》;2009年5月4日,溫家寶總理公布《彩票管理條例》,8日財政部發布了《彩票管理條例實施細則(討論稿)》;2010年,國務院法制辦公布了《彩票管理條例實施細則(草案)》(征求意見稿);2012年出臺了《彩票管理條例實施細則》?？梢钥闯觥稐l例實施細則》的最終成形是一個循序漸進的過程,可以看出我國體育彩票的管理更加趨于規范。

2.5 體育彩票業跨國經營

2004年,英國、法國、西班牙三國聯合首發的“歐洲百萬”彩票(Euro Millions)是世界上第一種跨國彩票,也是世界上最大的跨國彩票,現在已有9個加盟國發行此類彩票。它每期高達五億美元的獎池,更是令彩迷們瘋狂。據報道:2013年“歐洲百萬”又開出一巨彩,來自愛爾蘭、比利時的2位“幸運兒”獲得了平分15億人民幣的大獎[3]?？梢哉f“,歐洲百萬”已經成為彩票跨國發行的成功典范,它開啟了彩票跨國發行的先河。2005年亞太彩票協會討論模仿“歐洲百萬”欲推出“亞太超級彩票”。2010年八國峰會(G8)本著“跨國行善”的理念,提議在非洲發行“非洲彩票”。甚至,英國彩票公司卡梅洛特還提出要聯合48個國家和地區發行“世界彩票”。由此可見,跨國發行體育彩票已經成了國外彩票發行機構和公司眼中的“聚寶盆”,已經成了體育彩票未來發展的趨勢之一。

[1]張象,朱杰民.中國體育彩票業發展現狀及部分熱點問題的研究[J].北京體育大學學報,2006(1):31-32,35.

[2]王世讓.體育彩票年銷售再超千億[N].中國體育報,2013(10).

[3]戴狄夫.關于我國體育彩票業立法中若干問題的研究[D].湖南:湖南師范大學,2005.

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2095-2813(2014)09(b)-0160-02