皇帝的治吏奇招

宗和

漢武帝首創反腐辦

在中國史書內，“秦皇漢武”經?；ハ嚆暯??！稘h書》評敘漢武帝劉徹“雄才大略”，他一生致力于加強中央集權的“偉大”事業，在反貪腐這一領域有所作為自然也不奇怪，甚至在某些方面具有開創性的貢獻。

漢代時，御史大夫有幸被提升到與丞相同一行政級別的位置。漢文帝時，鑒于當時御史監察不給力的情況，時不時會臨時調派身邊的親信到下面核查走訪，并將此行為稱為“刺”。

劉徹當皇帝后覺得這個做法好。于是于元封五年（公元前106年）正式設立“刺史”這一職位，成為中國古代反貪史上的首個“反腐辦”。將全國分成了13個監察區，每個區叫部，每部派出一名刺史，中央的刺史叫司隸校尉，其他12個州都叫刺史。

刺史的地位在當時是相當高的，相當于欽差大臣，而且是常年的，在地方還有自己的辦公地點。就“刺史”名字本身來說，其實它已經具備了這種特點?！按獭奔词谴膛e，也就是偵視不法，“史”是指皇帝派出的使者。

劉徹曾專門下詔書，明令保障吏民的言論自由權（攻擊皇帝的除外），形式上建立了所謂“言事變”的制度，即鼓勵基層的官員、民間人士乃至平頭百姓越級上書、詣闕言事，在向政府表達不滿或提出建議的同時，踴躍檢舉揭發作奸犯科的不良官員。

隋文帝“熱衷”釣魚執法

同樣是頭頂巨大榮譽光環的帝王，隋文帝楊堅被人們認為是一位較為賢明的君王，經過他嘔心治理，隋朝一度出現富庶和安定局面，這些自然與楊堅鐵面肅貪的措施不無關系。

楊堅熱衷于從源頭去治理腐敗，而且在官員的日常管理方面也有一套獨到的方法?！端鍟分杏羞@樣的記載：“楊堅曾讓親信‘密查百官，發現貪腐行為便嚴懲不怠。曾一次罷免河北52州貪官污吏200人，而且還以‘釣魚的手段進行鐵面反腐?！?/p>

“釣魚”執法具體操作步驟是這樣的：他先派人暗中向一些可疑的官員行賄，“私以賄之”，這些人一旦受賄，即行處死。手段簡單而直接，成績赫然。由此“晉州刺史、南陽郡公賈悉達，顯州總管、撫寧郡公韓延等以賄伏誅”。受賄的風險如此之高，鋌而走險者自然望而卻步。于是，隋初的貪腐之風也就此基本禁絕。

除此之外，隋文帝還擁有一個龐大的對付朝臣的特務機構，用以監管朝廷里的官員和地方的官員，一旦發現官員有過失，就加以重罪。估計隋文帝最引以為傲的一個發明，就是命令人悄悄把金銀財寶以及絲綢和南方出產的緞子送給一些大臣和官員，以此來衡量一個大臣和官員是不是有貪賄行為。假若某個大臣接受了金銀財寶等錢物，不但以貪賄罪處理，甚至還要面臨在朝堂之上當著其他大臣的面被砍下頭顱的風險，以儆效尤，成為反面素材加以宣揚。

當然，隋文帝用這種類似于“實驗”賄賂的辦法，也必然搞得滿朝文武膽戰心驚，如履薄冰。

宋太祖愛找人打“小報告”

北宋開國皇帝趙匡胤深惡痛絕貪贓枉法的行為，同時為了防止州郡官員尾大不掉，所以決心懲治腐敗，精兵簡政。

為了防微杜漸，防止地方官員欺上瞞下，在全國的所有知州特設“通判”這個官職作為副職，與權知軍、州事共同處理政事。

“通判”有三個顯著特點，首先必須是皇帝任命，凡事可以直接向皇帝報告，實際職責是監督知州的一舉一動。其次知州發的所有政令，必須有通判簽字方可生效。即“凡兵民、錢谷、戶口、賦役、獄訟聽斷之事，可否裁決，與守臣通簽書施行?！痹俅瓮ㄅ羞€有監察百官行為操守，“所部官有善否及職事修廢，得剌舉以聞”的職責。

“通判”制度延續到了南宋，職能趨于強化。通判可以直接向皇帝奏報州郡內的包括州郡官、縣官在內的一切官員的情況，強化了通判的“監察官”性質。這樣看來，通判一職，既是州郡官的副職，而又起了漢代的監御史（監郡）和督郵（監縣）的雙重監察作用。

有此一職后，中央與州、縣的關系趨于平衡，中央可以對地方指揮自如，由此避免了五代以來的藩鎮武人專權、州郡成為獨立王國，同時也有利于監察腐敗現象。（摘自《廉政瞭望》）