魔音灌耳：民聲？民生！

宏遠

一家人吼出了病

2005年2月8日，時年33歲的楊俊從老家安徽含山縣搬到了巢湖市棉紡廠宿舍樓。離婚之后，他拿出全部積蓄購買了這套兩室一廳的二手房，并把父母從老家接來同住。一開始生活很平靜，2011年年初，巢湖市棉紡廠改建成巢湖市新恒生紡織公司，他們的生活從此被徹底打亂。

那天，楊俊邀請幾個朋友來家里吃飯，客人走后，已快夜里11點，他和父母剛睡下，就聽見“嗡嗡”的轟鳴聲，就像有架飛機在頭頂盤旋。母親爬起來問楊?。骸罢l家大晚上裝修，鬧得人不得安生?！睏羁〕鋈タ戳丝?，根本不是裝修，而是與小區一墻之隔的巢湖新恒生紡織公司在夜間生產，廠房內燈火通明，熱鬧非凡。沒改建之前，老的棉紡廠晚上也曾生產，但因為產量少、設備舊，所以聲音很小，改建之后，噪聲明顯加劇。楊俊樂觀地想，也許是廠里臨時加班，僅此一次而已。

機器鬧了一夜，楊俊和父母都沒睡好，兩位老人更是頭昏腦脹。哪知，第二天晚上，“魔音”再度來襲。紡織公司白天雖然也生產，但因為外界聲音嘈雜，聽上去還好，夜里四周一片寂靜，聲音聽起來便清晰異常，與它一墻之隔的宿舍樓，就像是一個大口袋，把噪聲全都吞進了肚子里。楊俊翻來覆去地睡不著，推門一看，父母也坐在沙發上唉聲嘆氣。

第二天天一亮，楊俊就出了門，準備去問問是咋回事。在小區門口的早餐店，他看到了鄰居李大爺。李大爺告訴楊俊，這兩天大伙心里都有怨言，可棉紡廠宿舍樓里住的大多是棉紡廠的老職工，有些人繼續留在了新恒生紡織公司上班，誰也不愿得罪公司領導。李大爺勸楊俊忍忍算了，他一個外地人在當地站住腳不容易，別做出頭鳥，搞得不好會被大伙排擠，不受人待見?；氐郊?，跟父母說起此事，兩位老人也勸兒子別多管閑事，離婚之后，兒子的生活好不容易安定下來，他們不希望再出什么亂子：“別人能過，我們也能過，習慣了就好了?！?/p>

從那以后，伴著機器的轟鳴，楊俊和家人沒有睡過一個安穩覺。白天，除了在家吃飯之外，楊俊和父母基本上都不在家呆，家里的窗戶自從新恒生紡織公司開工以后，幾乎沒有打開過，可哪怕關著窗，在家里說話也要靠吼，外人聽來，還以為是在吵架。

時間久了，全家人跟誰說話都變得很大聲。一次，楊俊在公交車上給朋友打電話，不知不覺，聲音便大了起來。等打完電話，他發現全車的人都用異樣的眼光看著他。

長時間吼著說話，楊俊一家人都得了很嚴重的咽喉炎，一個月要發好幾次，到最后吃消炎藥都不管用。同時，楊俊覺得自己的聽力也嚴重下降，頭痛、失眠、全身疲乏無力以及記憶力減退等問題全都出現了。兩位老人因為睡不好，更是患上了嚴重的高血壓，每天都需要吃降壓藥。

2011年年底的一天，父母去附近的菜場買菜。沒過一會，楊俊就接到父親的電話，說母親出了事讓他趕快去。楊俊趕到一看，母親倒在路上，旁邊停了一輛面包車，他以為是車撞倒了母親，要和對方理論，父親一把拉住了他：”是你媽自己暈倒的，不關人家的事?！痹瓉?，父母正準備過馬路的時候，因為聽力受損，沒聽見車子的喇叭聲，等反應過來的時候，車子已經快到跟前了，楊俊母親一時緊張，血壓一高，暈了過去。半年前，母親的身體很好，聽力也好，這一切都是新恒生紡織公司的噪聲造成的。楊俊再也無法忍受，決定討個說法。

被侵犯的“相鄰權”？

楊俊找到了新恒生紡織公司的領導，跟他們說了噪聲污染的事，希望公司可以出錢給小區居民安裝隔音窗。對方卻敷衍道：“除了你，從來沒人反映過這個情況，是不是你個人原因？如果僅僅是個人原因，我們不便解決，再說我們是合法生產，有相關部門的批準?！睘榱苏业礁嗟拿擞?，楊俊開始游說樓上樓下的鄰居，讓他們加入自己的陣營。

楊俊最先去說服的是樓上的鄰居，因為他家也有老人。楊俊說了自己的來意，可沒等楊俊說完，對方就連連擺手：“這事我們不便摻和，你找別人吧?！?/p>

隨后，楊俊又找了幾家，可大家都不愿惹事。楊俊很生氣：“真不明白這些人怎么回事，難道飯碗比健康還重要？”母親一再勸他：“我和你爸還想過幾年安穩日子，你別折騰了，讓我們跟著擔驚受怕?！辈还芨改冈趺磩?，楊俊都不放棄，他覺得“安靜權”是他作為小區居民應該得到的權利，既然紡織廠侵犯了這個權利，就必須想辦法改善。

楊俊從網上找來很多資料，找出噪聲對人造成的種種危害，打印了出來，張貼在小區公告欄里。一開始剛貼出來，不一會就被撕了。后來，楊俊就守在公告欄下，有人路過，他就跟對方說長期生活在噪聲環境下的危害，他還隨機做了個調查，發現小區的居民，不同程度地患上了耳鳴、耳聾、聽力受損等情況，特別是老人，長時間“魔音”灌耳，很多人都患上了高血壓、心臟病。在楊俊的努力下，最終有五戶人家愿意和他一起向政府部門反映情況。

帶著大家的請愿書，楊俊多次到巢湖市環境保護局舉報，并要求處理?？蓭讉€月過去了，新恒生紡織公司未做出任何整改。兩年間，噪聲幾乎改變了全小區居民的性格，以前大家見面都是樂呵呵的，但現在誰也不愿多說話，如果繼續這樣下去，不僅僅是自己，全小區的人都會被噪聲污染鬧出病。

2013年5月，楊俊以侵犯自己“相鄰權”為由，將新恒生紡織公司告上了安徽省巢湖市人民法院，所謂“相鄰權”，是指本人不動產的使用影響到他人不動產使用的整個輻射面積和空間，如一樓產生噪聲，對六樓產生影響，那么一樓便有權歸還六樓一個安靜的居住環境。在巢湖市人民法院的調解下，法院要求新恒生紡織公司為楊俊家安裝隔音窗，新恒生紡織公司也接受此調解。但楊俊在家等待了一個多月，新恒生公司并未上門解決此事。

父母覺得噪聲事件解決無望，堅決要回老家生活。一家人搬出來已經很多年，老家的房子年久失修，根本沒法住人，而且父母年紀大了，回去之后，誰來照顧他們？這一切都是問題?？刹还軆鹤尤绾畏磳?，兩位老人鐵了心要回去：“如果回去我們還能多活幾年，在這呆著，我們會被活活吵死?！焙蛢晌焕先艘粯?，小區里一些有條件的人都搬了出去。

楊俊越想越不明白，家是他們的，就算搬走也不應該是他們。父母走后，看著空落落的家，他心里更難受了。楊俊發誓一定要把噪聲消除，把父母接回來。之后，楊俊多次向巢湖市環境保護局提出書面申請，要求其履行對新恒生紡織公司超標排放生產噪聲的違法行為進行處罰。

2013年9月29日，巢湖市環境保護局向新恒生紡織公司下發責令整改通知書，要求在10月28日前采取有效隔音降噪措施，在規定期限內整改到位，生產噪聲達標排放。處理完后，巢湖市環境保護局并沒有將處理結果告知楊俊。

一個月后，情況絲毫沒有改善。楊俊再次向巢湖市環保局提出書面申請，要求其履行對新恒生公司超標排放生產噪聲的違法行為進行處罰。11月6日，巢湖市環保局再次向新恒生公司下達責令改正通知書，責令該公司于11月30日前進行整改，確保生產噪聲達標排放。這次，巢湖市環境保護局依然未將調查結果和處理結果告知楊俊。

兩次狀告環保局

楊俊去環保局問過幾次，希望對方能把檢測到的數據給他看看，可環保局始終不愿公示相關數據。如果僅是這樣也就算了，環保局兩次下達整改令后，新恒生紡織公司依然我行我素，噪聲絲毫沒有減小，楊俊認為環保局是行政不作為。

11月27日，楊俊向巢湖市環境保護局提出申請，要求巢湖市環境保護局公開2012年到2013年間對巢湖市新恒生紡織公司的噪聲污染監測數據及監測過程信息。

12月2日，巢湖市環境保護局作出《關于楊俊申請政府信息公開的答復意見書》，認為楊俊申請的事項不屬于《環境信息公開辦法》第十一條規定的環保部門在職責范圍內向社會主動公開的十七項政府環境信息。另外，巢湖市環境保護局下設的環境監測站尚未取得實驗室認證認定資質，其監測報告不具備法律效力，故不予公開。

12月16日，楊俊以信息不公開和行政不作為，將巢湖市環境保護局告上巢湖市人民法院。對于信息不公開，法院審理后認為，依法獲取環境信息，是公民的一項重要權力，《中華人民共和國政府信息公開條例》第十條第一款第（十一）規定，縣級以上政府及其部門應公開“環境保護、公共衛生等監督檢查情況”。故此，楊俊的訴請合理，法院判令巢湖市環保局在判決生效兩個月內重新作出具體行政行為。

可對于楊俊提出的巢湖市環保局行政不作為，法院卻認為：環保局接到楊俊的舉報后，兩次對巢湖新恒生紡織公司下達了整改令，同時進行了相關檢測，盡到了自己的工作職責，所以楊俊訴請的“行政不作為”缺乏事實依據，不予支持。

一審判決后，楊俊覺得不服，一星期后，他上訴到了合肥市中級人民法院。

2014年4月18日，合肥市中級人民法院開庭審理了此案。法院認為巢湖市環境保護局下達限期整改令后，其下屬的環境監測站進行監測的結果反應，新恒生紡織公司并沒有完成治理任務，也沒有限期整改。根據《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》第五十二條規定，巢湖市環境保護局對新恒生紡織公司應當除依照國家規定加收超標準排污費外，還可以根據所造成的危害后果處以罰款，或者責令停業、搬遷、關閉。但巢湖市環境保護局只是再次作出責令改正的具體行政行為，使責令改正流于形式，沒有取得法律效果，其行為同樣屬于沒有正確履行其法定職責。綜上，巢湖市環境保護局認為其已履行法定職責證據不足。最后，法院判處巢湖市環境保護局未履行噪聲污染監督管理法定職責行為違法；巢湖市環境保護局于本判決生效之日三十日內履行法定職責。

官司終于打贏了，楊俊籌劃著噪聲污染徹底解決之后，把父母接回來，一家人重新安安穩穩地過日子。

圖片由本文作者提供 編輯 陳陟 czmochou@163.com