“黨員責任崗”：共產黨人的奉獻與擔當

近年來惠州市惠城區創新開展了“黨員責任崗”活動，打造了黨員服務群眾工作的新平臺，密切了黨群干群關系，是新形勢下基層黨建工作的創新載體，是黨員志愿服務制度化的生動實踐，是對黨的群眾路線教育實踐活動的有益探索。

一、“黨員責任崗”傳承和創新了黨的群眾路線的優良傳統

黨從成立的那天起，就投入到工人、農民、學生、婦女、士兵運動中，深入發動群眾，開展革命斗爭。黨在長期的戰爭年代里，軍隊走到哪里，群眾工作就做到哪里。正是在長期密切聯系群眾的過程中，黨不斷總結經驗形成了一整套群眾路線的理論和方法，這就是“一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去?！睔v史證明，黨依靠群眾工作從勝利走向勝利，這是黨90多年風雨歷程形成的最閃光的優良傳統之一。我們知道，群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，也是黨的根本的領導作風和工作方法。不論是半個世紀前的“楓橋經驗”，還是當前開展的黨的群眾路線教育實踐活動和反“四風”行動，其實質都是服務于民、改進工作作風、不斷密切與群眾的血肉聯系?；莩菂^開展的“黨員責任崗”就是黨的群眾路線在當代的傳承和創新。2012年7月，惠城區橋西街道黨工委以爾雅巷社區為試點，創新開展了“街巷黨員責任崗”活動，將轄區范圍內的所有黨員召集起來，以自愿就近為原則，按照劃分片區的形式為廣大居民上崗服務，這一做法，取得了明顯成效。經過一年多的實踐，從試點逐步拓展開來，惠城區委及時總結經驗，推廣典型，于2013年7月在全區各村（社區）全面推廣“黨員責任崗”活動。2014年3月，惠城區結合群眾路線實踐教育活動召開推進會，將參加“黨員責任崗”活動的黨員主體擴大延伸至區直機關企事業、鎮（街道）以及“兩新”組織黨組織，把全區所有在職黨員全部納入村（社區）黨組織管理。在“黨員責任崗”活動中，區四套班子黨員領導干部帶頭掛鉤聯系一個社區并開展上崗服務活動，區直機關和企事業單位在職黨員到掛鉤聯系社區上崗開展活動，鎮（街道）機關企事業單位和村（社區）黨員到居住地或原村民小組開展上崗服務活動，同時，鼓勵離退休干部和“兩新”組織黨員自愿參與，實現全區黨員人人參與，人人有責。村（社區）黨組織結合上崗黨員特長，制定相應崗位職責，將職責落實到每個上崗黨員身上，堅持一人一崗、一崗多人，做到有崗有責，避免崗責分離。在全區各個村（居）民小組、市區各條街巷、轄區每棟樓宇、各類公共活動場所等位置分別設立“黨員責任崗”崗牌，并在每個責任崗標明上崗黨員的姓名、聯系電話、責任范圍和服務承諾。為每位上崗黨員制作了統一的志愿服、帽子和上崗證，開展活動時要求穿戴上崗衣帽、配戴黨員上崗證。從上可以看到，惠城區推廣的“黨員責任崗”活動其著重點在于讓黨員“亮身份”、“作承諾”、“當義工”。這種創新把黨員服務群眾的陣地由單位向社區延伸，服務群眾的形式由崗位履職向志愿服務拓展，使人民群眾“時時聽到黨員聲音，處處感到黨員熱情，人人看到黨員形象”。兩年多的實踐證明，“黨員責任崗”已成為惠城區基層黨組織開展工作的重要“法寶”，既是聯系群眾、增進感情的“黏合劑”，又是解決問題、化解矛盾的“催化劑”，還是維護穩定、促進和諧的“減壓器”，這是黨的群眾路線在新時期的深化和生動有力的詮釋。

二、“黨員責任崗”契合了時代需要和群眾期盼

心為民所想，情為民所系，利為民所謀。群眾期盼是黨員干部工作的重點和方向。時下，隨著經濟社會的快速發展出現了一些新問題、新情況。一是有的黨員干部出現了身在基層卻不了解基層、面對群眾卻不深入群眾等現象。民主革命時期黨的群眾路線的側重點是一切依靠群眾，這是因為革命戰爭時期面對強大的敵人和殘酷的斗爭環境，黨和軍隊有求于人民群眾，如果沒有群眾的支持和擁護，黨和軍隊就沒有辦法解決最現實的生存問題，這就迫使我們的黨員干部去密切聯系群眾，依靠人民群眾。而執政以后，過去的敵人和環境所施加的外在壓力已經不復存在。執政時期的黨員不僅不危險，而且十分榮耀。時下，有的黨員干部對群眾的訴求和疾苦不聞不問，不理不睬，這就需要黨員干部下基層、接地氣，修復黨群干群關系。因此今天黨在依靠群眾的同時，要將側重點放在一切為了群眾。二是失業問題、人口老化、心理危機等社會問題不斷顯現，村（社區）的鄰里糾紛等 “小事情”不知怎樣反映解決，需要社會關愛和幫助的群體越來越多。三是當前有的黨員由“單位人”變成“社會人”，乃至“社區人”，各種身份的黨員轉入社區，成為“隱形黨員”。四是“八小時之外”成為黨員生活管理和基層黨組織建設的盲區。八小時以外黨員的行為舉止群眾關注，既要加強監督管理，也要發揮黨員八小時之外的先鋒作用，力所能及為群眾辦一些實事好事，樹立黨在人民群眾之中的威信和形象。這就需要尋找一個黨員既能聯系基層，又能服務群眾和參與社會建設的平臺和載體。而惠城區的“黨員責任崗”，無疑是解決黨員聯系群眾的一條重要渠道，它契合了時代的需要和群眾的需求?！包h員責任崗”努力用黨員干部的“辛苦指數”提升群眾的“幸福指數”，真誠為群眾服務，說群眾聽得懂的話，辦群眾希望辦的事，主動為群眾排憂解難，解決身邊瑣碎的“小事情、小需求”。通過責任在崗，明確了黨員的責任，也就明確了基層黨建工作的著力點和監督的著眼點。上崗黨員的工作職責主要是：聯系群眾，反映民意；協調上下，助民解困；協助部門，落實工作；模范帶頭，履行義務；帶動群眾，共建家園。根據其具體內涵，積極當好政策法規的宣傳員、鄰里糾紛的調解員、消防安全的協查員、環境衛生的督查員、村（社區）情民意的信息員、志愿幫扶服務的勤務員。這樣的活動，成本不大，能解“近渴”，務實管用，是一項大多數黨員樂意參加、大多數群眾容易受益的活動，受到了群眾的歡迎和認可，回應了群眾的熱切期盼。

三、“黨員責任崗”彰顯了黨的宗旨和黨員擔當

由責任意識而產生的精神力量，是恪盡職守、完成使命的動力之源。當代共產黨人的最大擔當和責任就是全心全意為人民服務。群眾工作從一定意義上說是展示黨的宗旨的突出體現。群眾工作的實際效果取決于我們為群眾做了什么，做的怎樣，取決于群眾受益了沒有，受益了多少?；莩菂^的“黨員責任崗”明確規定每月的最后一個周六為集中上崗日，平時由上崗黨員利用休息日、八小時以外進行個人走訪、電話接訪等方式參與黨員志愿者服務活動的方式，收集、記錄、整理群眾關心反映的問題。為確?；顒硬蛔哌^場，惠城區已制定考核制度，對上崗黨員開展活動情況作出科學評價，區直機關、企事業單位及鎮（街）將考核結果作為黨員評先評優的重要依據，開展“黨員責任崗”活動情況還將納入各鎮（街）黨（工）委書記和區直部門正職責任考核。許多群眾反映，自從有了“黨員責任崗”，村（社區）黨組織的服務意識進一步提升。這是把志愿服務精神與黨員宗旨觀念有機結合的一種服務模式，本質是“自愿、利他、不計報酬”、犧牲“小我”，是黨員自覺的、文明的行為，是以一顆真誠奉獻的心，詮釋著共產黨員的奉獻與擔當。黨的宗旨決定了黨員的服務天性，“黨員責任崗”志愿服務活動，是黨組織和黨員本質屬性所使，是黨員服務發展、服務民生、服務群眾所驅，是黨員發揮先鋒模范作用所歸，是黨員服務群眾的一種境界。自開展“黨員責任崗”活動以來，全區共有近13000名黨員自愿參加上崗服務活動，樹立“黨員責任崗”2500多個，聽取收集整理群眾反映的問題851宗，圓滿解決815宗，解決率達96%。黨員自愿上崗服務活動，在八小時以外以愛心、公心、細心、恒心樹立了共產黨員的嶄新形象。群眾表示，推行“黨員責任崗”最為顯著的變化就是遇到困難找黨員解決更加方便、更加有效。一個黨員就是一面旗幟，通過入戶、走訪、慰問，與困難群眾面對面嘮家常，手拉手結對子，讓群眾多一分舒心、多一些笑臉、多一點實惠，釋放的是“黨群心貼心”的正能量，使黨員把為民服務踐行于平日、平常，通過傳遞人與人相互關愛、肩并肩服務社會的溫暖理念，架起黨與群眾之間的連心橋。

當前，“黨員責任崗”已成為惠城區黨員干部的價值追求和自覺行動，取得了良好成效。但是“黨員責任崗”制度還要進一步的探索、實踐和完善，不斷擴容提質，打造有別于其他地方的惠城志愿服務特色，形成品牌。

（本文系中共廣東省委黨史研究室主任楊漢卿同志在2014年9月28日《南方日報》社舉辦的惠城區推行“黨員責任崗”活動研討會上的發言）