干部培訓視野下的現代遠程教育探析

楊波麗

摘要：現代遠程教育的發展促進了干部教育培訓方式的革新，為干部持續性學習和終身學習提供了平臺。本文以中國西部開發遠程學習網貴州中心為例，對干部培訓視野下的現代遠程教育進行了有益探索。通過多渠道整合優質教學資源，采用視頻直播課程、網上在線學習和網下實地教學相結合的立體培訓模式，最大限度地滿足干部的培訓需求。

關鍵詞：干部培訓；現代遠程教育；中國西部開發遠程學習網

中圖分類號：G43

文獻標識碼：A

文章編號：1009-5381（2014）04-0069-04

利用現代遠程教育加強和改進干部教育培訓工作，是適應當代干部教育培訓信息化發展的必然要求，是干部教育培訓理念和手段上的創新，同時也是實現“大規模培訓干部、大幅度提高干部素質”的有效途徑，體現了黨在干部隊伍建設上的與時俱進。

一、干部培訓視野下遠程教育的特點

現代遠程教育脫胎于傳統教育，以多媒體技術和互聯網為主要媒介，具有時空自由、系統開放、便于協作、資源共享等優點，推動了教育理念、教育模式和教學方法的更新，提高了干部的自主學習能力、信息技術運用能力。[1]與傳統教學相比，現代遠程教育有以下幾個顯著特點：一是開放性?，F代遠程教育使得干部學習和教師授課不受時間和地域限制，實現師生“異地同步”實時或非實時學習，能夠滿足大規模、多層次、多角度、全方位培訓干部的需求，有利于擴大干部教育培訓的覆蓋面。遠程教育還具有較好的交互功能，能夠實現師生間、干部間多向互動交流。二是靈活性?，F代遠程教育體現了個性化教育，有利于緩解工學矛盾，干部可以根據工作需要和自身情況自行安排學習進度、課程內容。遠程教育體現“以學為主”的教學思想，根據干部的不同需要和特點，及時調整教學內容，做到因材施教。三是共享性?，F代遠程教育整合了人才、技術、課程、設備等優勢資源，節省人力、財力和物力，實現各種教育資源的優化和共享，降低了培訓成本，避免資源的重復建設。[2]

干部遠程培訓必須嚴格遵守干部教育的規律和原則，同其他遠程教育相比有四個特點：一是政治性。干部遠程教育要圍繞黨的中心工作開展培訓，提高干部的政治理論水平，加強業務知識學習，強化服務人民、服務社會的能力。二是針對性。干部遠程教育要把握培訓需求和干部成長規律，分級、分類開展培訓，增強培訓的針對性和實效性。三是實踐性。干部遠程教育采取理論與實踐相結合的培訓方式，有利于提高干部分析解決問題的能力。四是動態性。隨著經濟社會的不斷發展，要求干部的知識結構與時俱進，遠程課程設計緊扣社會發展的熱點難點問題，使干部的知識結構和能力水平適應社會的發展和變化。

二、干部現代遠程教育存在的問題

由于多種因素制約，要想更有效地利用好遠程教育開展干部培訓仍存在著一系列亟待解決的問題。

（一）遠程教育信息傳輸的質量和穩定性有待提高

遠程培訓通過衛星、網絡進行傳輸，課程傳輸質量取決于網絡帶寬的吞吐量，受網絡設備、拓撲結構、數據類型、用戶數量、客戶機與服務器、電力系統等多方面影響，網絡系統有時存在不穩定情況，導致音視頻傳輸掉包斷線，特別是實時直播課程造成學習不連貫，影響干部學習的積極性和整體培訓效果。在線學習后臺管理系統穩定性也有待提高，國內一些干部在線學習平臺，存在學時統計數據不同步、不準確的現象，不能實時準確掌握干部學習情況。

（二）遠程培訓質量監督力度不夠

在培訓中師生在時間和空間上都處于分離狀態，導致教師對干部的學習過程、狀態和效果難以掌握。同時，教與學相對分離，導致教師不能根據干部的實際情況采取針對性的輔導。一些干部在線平臺雖然開通了干部培訓賬號，但沒有監督干部學習的配套措施，不能反映干部是否在線學習。[3]

（三）干部培訓互動性不強

遠程直播課程突出了實時培訓的互動優勢，但我國橫跨五個地理時區，由于存在時差問題，兼顧不到所有地區的時段，造成新疆等省不能與全國其它省市同步參加遠程直播課程。當然也可以采用錄播方式，將直播課程編錄成多媒體課件，通過在線平臺開展培訓，但降低了干部培訓的互動性。在干部在線學習培訓平臺上，大多數干部對互動討論環節不積極，干部應該結合工作實際向專家提問，通過認真的思考與交流，促進學習深入，提升培訓實效。

三、提升遠程教育干部培訓功能的措施

中國西部開發遠程學習網貴州中心在優質教學資源整合、構建多元化培訓模式和培訓能力建設方面采取有效措施，依托貴州行政學院的學科優勢和教育資源優勢，成功開展了形式多樣的干部遠程培訓。

（一）整合遠程教育資源

中國西部開發遠程學習網貴州中心運用世界銀行全球發展學習網絡的理念，采用先進的遠程教育技術，開展針對黨政干部的人才培訓工作。為充分發揮干部遠程教育培訓功能，中心多方面多渠道整合優質遠程教育資源，注重“發揮優勢、突出特色、合理布局”。一是整合技術系統。中心與中央黨校遠程教育系統、國家行政學院人民公仆網在線系統、中國西部開發遠程學習網、貴州省農村黨員干部現代遠程教育網和資源庫系統進行整合，構建了基于國家電子政務外網和互聯網的網絡培訓體系，與全國的14個省級中心、51個地級市中心和全網管理中心形成覆蓋整個西部地區的遠程教育網絡——中國西部開發遠程學習網。在西部地區開展遠程教育縮小了與發達地區的數字鴻溝，共享數字教學資源，并分享東部的成功經驗。西部各省均設有檢測站點，貴州中心作為省級中心主要采用硬視頻會議系統與各級中心通過教育網或電信網實現實時互連互通。二是整合各類符合干部培訓需求的課程。以視頻直播課程、在線學習課程為重點，根據專題類別和學員班次整合學院教學資源、貴州省遠程辦組織開發的干部教育培訓資源、中國經濟信息網課件資源等。三是整合專業資源。聯合省人民政府公報社、省疾控中心、省自然辯證法研究會等，向在中心參訓的學員提供相關資料。四是自主開發培訓課件。課程資源的建設與開發能力是衡量中心工作水平的關鍵，貴州中心充分依托學院教師資源，以學院主體班重點教學專題和精品課程為依托，自主開發了多門視頻課程，課程采用集教師的視頻、講課的PowerPoint和課程綱要為一體的三分屏流媒體技術，培訓課程通過在線平臺和貴州希望網向學員開放，有效支撐了中心的干部教育培訓工作。通過不同資源的多方式整合，提升了中心教育培訓實力。

（二）構建多元化培訓模式

干部教育培訓平臺的建設和升級是基礎，發揮平臺作用才是關鍵，為此，中心采取多元化混合型教學模式，組織貴州各類干部學習和培訓。就學習方式而言，采用“面授+直播課程+實地考察+在線學習”等多種教學模式相結合的立體授課方式；從組織方式上分，有主體班次（計劃式、菜單式）、部門或行業組班、在線自主學習（按專題組班）模式，強調個性化教學，在網上實現教、考、管等功能的統一。[4]

1.遠程實時直播課程

中心遵循干部成長規律和干部教育培訓規律，充分考慮黨政干部的學習需求，結合干部的工作實際，有針對性地科學設計培訓專題。為加強主體班培訓的針對性，按照學員自主擇課報名的原則，從每個班抽調8-10名學員參加。在參加培訓時，學員積極參與交流互動、討論等各個環節。在討論交流模塊中，不單安排了“東西交流”，還創造性的設置了“中外交流”和“西西交流”模式。

2.在線培訓自主學習

在線學習覆蓋面廣、共享性好，學習靈活性強、成本低，能有效整合教育資源，容易實現個性化教學，有利于干部教育培訓的均衡發展。除此之外，在線學習還具有規模經濟的特征，能夠實現大范圍、多層次地組織干部分散學習，體現了低成本投入、高效益產出的規模效應。網絡學習已成為現代遠程教育發展的根本趨勢，符合大規模培訓干部的需求。貴州中心構筑了以直播課程為主、在線學習為補充的貴州中心遠程系統。按照必修課、主修課、選修課進行分類，構建各類干部知識體系，引導干部采用模塊式、菜單式等方式自主參加學習，在網上實現教、學、考、管等各種功能。中心根據教育培訓目標要求和自身學習的需要，注重普遍培訓和重點培訓相結合，必修課和選修課相結合，同時對學習情況進行追蹤和管理。[5]

（三）提升遠程培訓能力

中心圍繞干部履行崗位職責的需要，針對干部類別和層次，利用遠程教育平臺，細化培訓內容、突出培訓重點，量化培訓目標，多渠道、多途徑開展教育培訓。同時積極推進教學管理改革，創新教學的方式方法，加強培訓需求調研，進一步增強教學的吸引力和感染力。

1.完善教學支撐服務體系

中心建設時間早，設備設施陳舊，系統教學支撐能力顯得非常重要。中心在工作中提出了“三勤四到位”的要求。三勤是指勤于檢查、勤于學習、勤于應變，勤于檢查即是經常檢查網絡和系統設備，及時排除故障；勤于學習則要求中心管理人員和技術人員要學習遠程教育系統設備、設施操作管理、維修維護技術，學習遠程教育教學設計、教學組織管理原理和方法；勤于應變是在遇到系統、網絡故障或其它情況時能有序應對。四到位是指每次中心的培訓都要求有中心領導到位、技術人員到位、協調和管理人員到位、輔導教師到位。中心根據發展和設備應用需求，合理安排業務人員參加相關培訓，結合集中研討、實際操作、現場觀摩等形式，對重點難點技術問題進行攻關，使技術人員能熟練操作設備，保障系統正常運行。

2.加強輔導教師隊伍建設

中心從全院各教研部系副教授職稱以上教師中挑選業務過硬、認真負責的教師建立輔導團隊，這些教師涉及哲學、管理、經濟、法律、科技、社會、政治、信息等學科，能為中心遠程培訓的開展提供很好的導學和服務支持。學期開學前，對輔導教師開展集中培訓，培訓內容包括：遠程教育原理與趨勢、直播課程的教學特點和規律、在線學習的組織和答疑等。中心還對輔導教師參與培訓、組織和輔導遠程教學各環節的工作情況進行量化、測評，激勵教師更好地開展遠程教育相關工作。

3.強化遠程教育管理

在教學管理上，注重學員的入學教育、學習指導、面授輔導等各環節工作。一是重視入學教育。開班前將中心情況、培訓安排與要求、課程設計等情況向學員介紹，讓學員了解遠程教育特點，掌握遠程教育學習方法；二是積極開展遠程教育助學活動。學員在學習過程中遇到困難，既可以靠學員自己在網上得到解決，又可以通過郵件與輔導教師進行互動，與中心聯系尋求幫助等方式加以解決。在具體的教學中，不管是視頻直播式教學，還是網上在線培訓、現場面授，中心都指定有專人作為專題培訓班責任人，確保遠程教育培訓質量。中心為方便學員查找和學習，通過CDDLN貴州中心信息和中心網站信息，及時上載培訓信息和各種學習材料，學員通過訪問網站獲知培訓情況，便于學員選擇課程、作課前準備以及課后的延伸學習。從遠程教育管理角度上講，教學活動的監控、教學情況的評估和信息反饋又尤為重要。中心通過完善教學評價機制，全程跟蹤教學效果，促進教學質量提高，全面評估學員理論學習的成效。定期開展評估工作，主要采取課堂打分、召開學員座談會、個別訪談等方式，由學員對培訓項目、課程設置、教學質量和培訓管理等進行綜合評價，為進一步改進教育培訓工作提供充分依據。

參考文獻：

[1]甘樂平.發揮遠程教育在干部培訓中的作用[J].繼續教育研究，2009（2）.

[2]孫梅.我國現代遠程教育發展特點研究[J].重慶科技學院學報，2012（2）.

[3]國家發改委西部開發司和日本國際協力機構中國事務所.西部地區管理人才創新培訓工程之JICA項目評估報告[R]. 2010.

[4]新形勢下干部教育培訓方式創新研究課題組.干部教育培訓的綜合式教學模式探析[J].中共貴州省委黨校學報，2012（4）.

[5]陳麗.遠程教育[M].高等教育出版社，2011.

責任編輯：劉遺倫