第二輪志書編纂應避免年鑒化傾向

詹躍華

20世紀80年代初，全國興起首輪社會主義新方志編修工作。進入90年代，有些地方志機構完成首輪修志任務后，啟動了地方綜合年鑒（簡稱年鑒）編纂工作。2000年，全國又興起第二輪修志工作。在第二輪志書編纂實踐中遇到許多問題，其中比較突出的是年鑒化傾向，已嚴重影響志書質量，引起方志界的關注。第二輪志書編纂為何出現年鑒化傾向，其表現有哪些方面，如何避免？筆者就這些問題談點看法，以供方志同仁參考借鑒。

一、第二輪志書編纂出現年鑒化傾向的原因

第二輪志書編纂實踐中出現年鑒化傾向，究其原因，主要有三個方面：

1.年鑒編纂隊伍直接投入編纂志書

首輪修志任務完成后，許多地方的機構面臨撤銷，隊伍面臨解散。為了保存機構和留住隊伍，地方志機構把工作重心轉移到編纂年鑒上來。在編纂年鑒的歲月中，參加首輪修志的老同志陸續退休，一些年輕同志不斷補充進來。為使地方志機構編纂年鑒合法化，國務院頒布《地方志工作條例》，把編纂年鑒列入地方志機構的職責，一些原屬新聞出版部門管轄的?。ㄊ校┘壞觇b社，也相繼劃入地方志機構，壯大了年鑒編纂隊伍。地方志機構通過逐年編纂年鑒，鍛造了一支龐大的年鑒編纂隊伍，同時獲得一定的經濟效益。第二輪修志工作全面展開后，市縣兩級沒有配備專門的修志隊伍，而是由年鑒編纂隊伍直接投入志書編纂工作，他們既沒有修志實踐經驗，也沒有志書編纂理論知識，參與編志的條件不夠成熟。

2.年鑒編纂隊伍對修志認識模糊。

年鑒編纂隊伍直接投入志書編纂工作，他們沒有思想準備，對第二輪修志認識模糊，存在急功近利的思想。一是存在修志和編鑒差不多的認識偏差?！兜胤街竟ぷ鳁l例》明確指出，年鑒是系統記述本行政區域自然、政治、經濟、文化、社會等方面情況的年度資料性文獻，逐年編纂;志書是全面系統地記述本行政區域自然、政治、經濟、文化和社會的歷史與現狀的資料性文獻，20年左右編修一次。年鑒編纂人員編慣了年鑒，認為志書與年鑒的記述內容、編纂方法差不多，只不過志書的時限要長一些，把20年的年鑒拿來做簡單組合，就成了志書。二是存在盡快完成任務交差的思想意識。年鑒是當年編纂當年出版，篇幅與志書相差不大。年鑒編纂人員編纂年鑒只需一年，認為編纂志書有2～3年就足夠了。于是在志書編纂開始時，急于分配組稿任務，沒把撰稿要求向撰稿人員講明白、講透徹;對于撰稿單位報送的稿件，又不愿花時間、下苦功，只是運用年鑒的套路加工，完成任務交差了事。

3.年鑒編纂隊伍缺乏志書編纂知識

年鑒編纂隊伍直接投入志書編纂工作，他們雖然編過幾部年鑒，積累了一些年鑒編纂知識，但他們當中大多數人沒有參加過首輪修志，也沒經過志書編纂業務培訓，缺乏修志實踐經驗和志書編纂理論知識，分不清志書、年鑒在結構體式、分類方法和條目命題、內容寫作等方面的區別，把志書與年鑒混為一體，用年鑒的體例來編纂志書，編出來的志書很不規范，“年鑒味”較濃。

二、第二輪志書編纂出現年鑒化傾向的表現

用年鑒編纂隊伍編纂第二輪志書，編出來的志書年鑒化傾向比較突出，主要表現在兩大方面：

1.第二輪志書的框架結構有年鑒化傾向

第二輪志書的框架結構具有年鑒化傾向，是指志書的結構體式和篇目分類，運用了年鑒的條目體結構和單純按社會分工的分類方法。

（1）志書采用年鑒的結構體式。年鑒的條目體結構具有靈活性、獨立性和方便操作、檢索的特點。在第二輪志書編纂過程中，有的地方認為，本輪志書的記述內容與首輪志書不同，其編纂體式必然發生變化，不能完全采用首輪志書的框架模式，而應采用年鑒的條目體結構來設置篇目，美其名曰“創新”。其實志書采用條目體古已有之，并不是第二輪志書的首創體式。首輪志書也有采用條目體，如河南省《鄭州市志》。

（2）志書采用年鑒的分類方法。有的地方在設置第二輪志書篇目時，參照了年鑒的分類方法，使志書篇目帶有濃重的年鑒色彩。一是大類按社會分工劃分。志書類目、分目或篇、章設置按照年鑒注重社會分工的方法，把每個部門或單位逐一立為類目、分目或篇、章，造成部門（條條）味太重，行業（塊塊）內容不足。如某部志書茶業篇沒按茶葉生產（茶葉種植、茶葉加工）、茶葉經營（茶葉收購、茶葉銷售、茶葉市場）、茶技交流（國內交流、國外交流）分章（節），而是按生產經營企業來分類，每個企業設為一章。二是小目按一事一條劃分。志書條目設置按照年鑒一事一條方法，把發生的同類事件逐一立目，造成志書條目劃分過細、粗細不均、結構松散。如某部志書國家稅收節設置了管理機構、稅收征管、開通運行“金稅工程”系統、稅收征管信息系統上線運行、稅務稽查5個條目，其中“開通運行‘金稅工程系統”“稅收征管信息系統上線運行”就是一個事件設為一個條目，實際上可撤銷并入稅收征管條目。

2.第二輪志書的條目撰寫有年鑒化傾向

第二輪志書的條目撰寫具有年鑒化傾向，是指志書條目的命題方式和記述方法，運用了年鑒條目標題多為一句短語和逐年記述、注重結果的方法。

（1）志書的條目標題采用年鑒的命名方式。年鑒條目一事一條，標題多為一句公報性短語。有的地方在擬制第二輪志書條目標題時，采用了年鑒的方式，從事物的年度狀況、規模、性質、結構、作用等不同角度進行命題，其標題變成一句揭示事物年度特征的公報性短語，削弱了志書條目標題的特征。如某部志書農村電網節設置了電網建設、改造35千伏變電站、新建35千伏線路等5個條目，其中“改造35千伏變電站”“新建35千伏線路”兩個條目標題采用了年鑒的命題方式。

（2）志書的條目內容采用年鑒的記述方法。一是逐年記述，變成年鑒資料匯編。編纂年鑒的目的有多種，其中之一就是為志書續修積累資料。有的地方把年鑒作為第二輪志書資料的主要來源，編纂第二輪志書時，不去分析事物的發展規律，不去尋找事物發展的起點、轉折點、終點，而是把20年的年鑒資料，按年度先后順序積累在一起，作適當加工、裁剪，拼成志稿，實為年鑒資料匯編。如某部志書新聞報道工作寫了1994年在各級新聞媒體的發稿情況、1995年在各級新聞媒體的發稿情況……2005年在各級新聞媒體的發稿情況，與年鑒一對照，完全是把年鑒的內容移植過來，寫成12年的年鑒資料匯編。二是注重結果，展現不出發展軌跡。年鑒條目是記述實體，注重記述事物的結果。有的地方在第二輪志書條目中記述事物時，沒有從事物的源頭寫起，沒能按照時間順序記述事物的發展脈絡、軌跡，而是運用年鑒記述事物只見結果、不見過程的表述方法。如某部志書廣播電視節設置了專題節目編制條目，只記述1998～2005年電視臺共編制專題節目的數量及重點專題節目的名稱，沒有記述編制專題節目的過程、采取的措施及數量的增減、水平的提升等情況，看不出專題節目編制的發展脈絡。

三、第二輪志書避免出現年鑒化傾向的對策

為避免第二輪志書編纂出現年鑒化傾向，應積極采取以下幾個方面的措施：

1.提高編纂人員的思想認識

第二輪志書是記述中國特色社會主義改革開放以來的偉大歷程，展示改革開放取得的巨大成就，總結改革開放的經驗與教訓，為全面建成小康社會和全面深化改革開放提供歷史借鑒與智力支持。因此，編好第二輪志書十分重要。編纂人員肩負第二輪修志的重任，首先要提高思想認識，了解編纂第二輪志書的重要作用與重大意義，增強自身的責任感、緊迫感、使命感。其次要強化質量意識，領會志書質量是地方志事業發展的根基所在、活力所在和價值所在，把質量意識貫穿于修志工作的始終，以認真的態度和精益求精的作風，編出無愧于時代、無愧于歷史、無愧于人民的精品佳志。第三，不能偏離志書軌道，志書和年鑒雖然都是反映一定地域情況的資料性文獻，都具有存史、資政、育人的作用，但二者畢竟是兩種文化載體，是各有特色的兩個不同事物，不能人為地將志書趨于年鑒化。

2.建立老中青相結合的編纂隊伍

第二輪修志僅僅依靠年鑒編纂隊伍是遠遠不夠的，還需從長遠謀劃，采取借調、聘請、招考等形式，廣泛吸納人才，建立一支老中青相結合的編纂隊伍，保證地方志事業可持續發展。一是聘請具有修志經驗的老同志。首輪修志培養了一批既有志書編纂理論知識又有修志實踐經驗的專家，他們有的在機構改革中提前離崗，有的到了年齡退休在家，這部分人對第二輪修志來說是非常寶貴的財富，可以聘請進來。地方志機構要充分發揮老同志經驗豐富的優勢，開展“傳、幫、帶”的活動，讓他們把修志實踐經驗傳給年輕同志。二是發揮中年同志的骨干作用。中年同志精力旺盛，熟悉地情，參加過多部年鑒編纂實踐，有一定的組織能力。只要給他們講解志書編纂知識，幫助他們分清志書編纂與年鑒的異同，讓他們很快進入角色，并給他們交任務、壓擔子，提高其鼎立一方的工作能力。三是招考朝氣蓬勃的年輕同志。年輕同志雖然沒有參加修志編鑒工作，但他們學歷高、知識面廣、思維活躍，接受新鮮事物的能力強。通過公開招考吸收年輕同志，并采取“傳、幫、帶”形式，讓他們在修志編鑒實踐中多磨煉，使其盡快成長起來，成為修志編鑒的主力軍。

3.組織修志人員參加業務培訓

第二輪修志面臨的首要問題是缺乏專業人才，加強修志人員業務培訓顯得十分緊迫。地方志機構組織修志人員參加業務培訓，不能搞一刀切，要根據實際情況，采取多種形式，提高撰稿人員和編纂人員的業務水平。一是確定參加培訓的對象。各部門各單位的撰稿人員，大多是辦公室主任，寫慣了總結和年鑒資料稿，不懂得志稿撰寫要求，常常把志書資料稿寫成總結式或年鑒式，必須參加志稿撰寫業務培訓;地方志機構的編纂人員，大多是年鑒編纂人員，編慣了年鑒稿件，不熟悉志書體例，往往用年鑒的套路來編纂志書，需要參加志書編纂業務培訓。二是舉辦業務專題培訓班。地方志機構舉辦專題培訓班不能定期，要在修志的每個環節和專業門類上進行不同的培訓，以解決薄弱環節或可能出現的問題。培訓班授課要有針對性，如講授首輪修志的經驗與不足，以利“擇善而從”;拿些志稿進行評析，分析一下這些志稿的優劣，存在的一些通病及該引起注意的問題等。以滿足撰稿人員和編纂人員的需要，少走彎路。三是組織走出去參加培訓。地方志機構要經常組織編纂人員，參加全國和外省舉辦的培訓會、研討會、評審會，開拓視野，提高業務能力，幫助其練好內功;選派一些優秀編纂人員外出進修，或到修志工作開展較好的單位參觀學習，增長才干。四是引導參與實踐的培訓。地方志機構要組織人員編寫《第二輪修志撰稿手冊》，發至各撰稿單位，宣傳撰稿知識，規范撰稿要求，提供志書資料稿范文，引導撰稿人員理論聯系實踐，寫出高質量的資料稿。

4.分清志書編纂與年鑒的區別

第二輪修志啟動前，編纂人員應保持清醒的頭腦，全面學習志書編纂理論知識，掌握志書體例，分清志書編纂與年鑒的區別，為編纂志書筑牢基礎。

（1）分清志書框架結構與年鑒的區別。一是運用的結構體式不同。志書大多采用章節體，橫分門類，以類系事，結構嚴謹，上下領屬;也有采用條目體，但這種條目體與年鑒的條目體是有區別的。年鑒的結構體式是條目體，其條目具有靈活性、獨立性、突出性的優勢。志書引入年鑒的條目體，或采用章節與條目相結合的體式，這無疑是一種大膽的創新，在形式上向年鑒大大邁進了一步。但是采用這種體式，如果把握不好，就會沖淡志書的特征。二是運用的分類方法不同。志書大類劃分是從社會分工與事物性質出發，按行業系統、事物類別、領屬有序的原則進行分類;年鑒則是按社會分工進行分類，部門痕跡濃，條塊分割，部分職能交叉重疊。志書小目劃分是把多年發生的同類事件概括為一個條目，條目之間為并列關系;而年鑒條目則是以事件為立題之本，強調一事一條，相互獨立，具有鮮明的工具書特色。

（2）分清志書條目撰寫與年鑒的區別。志書條目撰寫與年鑒既有相似之處，又有本質區別。它們的主要區別體現在兩個方面：一是志書條目與年鑒條目的命題方式不同。志書條目多以事類名稱為題，標題通常是一個名詞或名詞性詞組，只起區分事類的作用，如管理機構、職業教育等，比較穩定，要求其內容具有連續性和可比性。而年鑒條目普遍從事物的年度狀況、規模、性質、結構、作用等不同角度命題，標題大多是一句能充分揭示事物年度特征的公報性短語，可以起到畫龍點睛的作用，如“昌德高速公路通車”“工商銀行吸儲突破30億元”等，年度變化較大，要求常編常新、年年出新。二是志書條目與年鑒條目的記述方法不同。志書條目是豎寫，要求統合古今，上溯發端，中記演變，下述現狀，重在顯現事物的歷史發展軌跡，體現事物的發展規律，注重對事物全貌的反映。而年鑒條目是特寫，要求著眼當時，運用全面掃描和重點透視的辦法，順敘、倒敘、插敘、補敘并用，著重勾勒事物當時的整體輪廓，突出事物當時的特點，挖掘事物的本質，注重對事物結果的反映。