縣域森林生態旅游總體規劃探討
——以安化縣為例

周光輝 ，肖前輝

(1.安化縣林業局，湖南 安化 413500； 2.中南林業調查規劃設計院，長沙 410014)

縣域森林生態旅游總體規劃探討
——以安化縣為例

周光輝1，肖前輝2

(1.安化縣林業局，湖南 安化 413500； 2.中南林業調查規劃設計院，長沙 410014)

分析了安化縣森林生態旅游的資源現狀及縣域內森林生態旅游發展存在的問題，針對性的提出了旅游發展總體規劃初步框架及重點建設項目，以期促進安化縣森林生態旅游快速、健康發展。

森林生態；旅游；總體規劃；安化縣

引言

森林是陸地生態系統主體，是建設良好生態環境地的基礎，它具有支持地球生命系統、維護生態平衡的作用。森林生態旅游是指以森林資源為主體，以森林、濕地、荒漠等多種類型的旅游資源為依托，在特定的森林等自然生態地域為旅游者提供游覽觀光、休閑度假、狩獵探險等產品與服務的特色旅游活動，是滿足人們回歸大自然愿望的一種特殊旅游方式。作為一種新興的旅游形式，它以其豐富的自然景觀，良好的生態環境，誘人的野趣及其獨到的保健功能，迅速成為廣受歡迎的大眾休閑方式[1]。

森林生態旅游在促進森林及其環境的保護和利用的同時，也成為林區開展多種經營的最佳方式之一，成為林業部門新的經濟增長點。它的發展緩解了林區的就業壓力，并帶動了地方經濟的發展，為林區群眾脫貧致富的重要途徑。利用現有森林生態環境資源進行開發，以實現更大的價值，培育新的縣域后續產業，是所有森林經營管理者面臨的又一課題。

1 安化縣森林生態環境及旅游現狀

1.1 生態環境

安化縣位于湖南省中部，雪峰山北麓，資水流域中段, 110°43′07″—110°58′53″E，27°58′54″—28°37′00″ N。地處中亞熱帶北緣，屬亞熱帶季風濕潤氣候區，總的氣候特點是溫暖濕潤、四季分明、雨量充沛、嚴寒期短、生長期長。由于地形、地勢及地理位置諸多因素作用，具有低溫多雨，日照少及晝夜溫差大等山區氣候特點。境內成土母巖較為復雜，土壤種類齊全，土壤以弱酸性到中性為主養分含量豐富。

境內溪河縱橫交錯，水系發達，河流分屬資水水系、湘江水系與沅水水系，以資水水系為主。集雨面積大于10km2或干流長度大于5km的河流有170條，資水一級支流有洢水、善溪、麻溪、探溪、渠江徑流豐富，水能資源理論蘊藏量達到74.22萬kW。

近年來，安化縣退耕還林工程與公益林管護工程同步建設，使全縣生態建設取得了顯著成效。全縣森林覆蓋率由退耕還林啟動之初的74.04%提高到現在的76.07%，活立木蓄積量增加了568萬m3，人居環境得到有效改善，2013年，安化還被列入國家重點生態功能區[5]。

1.2 旅游資源現狀

安化旅游資源豐富而奇特。境內布滿奇山、秀水、怪石、幽洞和茂林，目不暇接，美不勝收。安化縣是湖南省重點林區縣，是“全國綠化模范縣”“中國竹子之鄉”“中國厚樸之鄉”“湖南省林業十強縣”?，F擁有有林地面積33.299萬hm2，森林蓄積量1 370萬m3。境內植被屬亞熱帶常綠闊葉林區,森林動、植物資源十分豐富，種類繁多。全縣現有維管束植物達205科678屬2067種，其中：蕨類植物束植物38科84屬274種、裸子植物7科13屬16種、被子植物160科581屬1777種。脊椎動物28目78科224種,其中：哺乳類7目17科27種、爬行類2目6科20種、鳥類13目35科127種、兩棲類以2目8科19種、魚類4目11科31種。屬于國家一、二級重點保護的動、植物有42種。近年來六步溪國家級自然保護區、柘溪國家森林公園、雪峰湖國家濕地公園、雪峰湖國家地質公園相繼批準設立，生態旅游開發潛力巨大。2013年全縣旅游景區(點)接待各類旅游團體計600多個，共接待旅游者75萬人次，旅游綜合收入4.2億元。

2 發展森林生態旅游存在的問題

2.1 缺少森林生態旅游總體規劃

安化縣森林生態旅游比較粗放、零散，各自為政、自主開發的現象比較突出，同時也是制約旅游發展的瓶頸?？h域內沒有形成大旅游的總體規劃和布局，缺乏對森林生態旅游深入的調查研究和全面科學的論證、評估與規劃，多為自主經營，盲目利用、粗放管理、探索式開發、建設不規范等現象突出?，F有的生態旅游開發多為小打小鬧，不成規模，投入大，收益小，沒有形成縣域內森林生態旅游合力，一定程度上也造成資金和資源的較大浪費。開展安化森林生態旅游總體規劃已迫在眉睫。

2.2 對森林生態旅游業的認識不夠

安化縣國有林區分布范圍廣，涉及農民多，林區居民多依靠森林來獲取收入，仍維持原有的傳統農耕生活，破壞森林、亂捕濫獵、亂采濫挖的現象依然存在。同時在政策上受歷史、社會經濟、地理環境、生活方式的影響和制約，不能很好的處理區域經濟發展與生態環境保護之間的關系，不能正確處理保護和維持生計以及部門利益與環境保護之間的關系。加之安化縣森林生態旅游產業起步較晚，對森林及生態的作用認識不到位，缺乏成熟的旅游管理經驗，森林旅游產業發展緩慢。

2.3 對森林生態旅游產業引導力度不夠

相關部門對森林生態建設發展引導不到位，城鄉居民對森林的認識局限于砍樹和賣樹獲取經濟效益上，沒有深層地挖掘森林的社會和生態效益。人們通過對森林的需求來發展生態旅游產業，這是生態和經濟并重、雙贏的林業經濟發展形式，力求發展、建設和保護的動態平衡，把當前利益和長遠利益，整體利益和局部利益綜合考慮，實現和諧的可持續發展。而相關部門沒有用科學發展觀的理念指導森林生態環境建設，沒有建立起縣域經濟的森林旅游發展產業模式，對人與自然和諧發展的生態經濟模式，即循環經濟發展模式缺乏全新的認識和指導。

3 森林生態旅游發展對策

3.1 加強森林生態環境資源的保護和培育

森林生態旅游是以森林生態體系為載體，利用森林的整體、協調、循環、再生的科學發展理念發展起來的一種產業模式，它是一個地區或國家發達程度和經濟水平高低的重要標志。安化縣75%以上的森林已形成了相對獨立的森林生態系統，加強對森林內的植被、野生動植物的保護，可實現自然資源的持續利用和生態環境的改善。一方面杜絕人為亂挖濫采珍稀植物、亂砍濫伐林木和亂捕濫獵野生動物的行為，為動植物的生長棲息提供良好的條件；另一方面防止在森林生態旅游及開發建設中破壞環境和原有植被，嚴禁先建設后保護的片面追逐經濟利益的行為。同時以四個國有林區為核心，制定相應的移民和補償政策，穩步推進生態移民，逐步擴大國有林區森林面積和范圍，形成比較集中成片，面積達到一定規模的自然保護區，為物種的保護和生棲提供良好的生態環境，為森林生態旅游創造條件。

3.2 加強引導，制定森林生態旅游發展總體規劃

按照發展旅游產業、建設生態文明、推進現代林業發展的基本要求，立足森林生態旅游資源保護和開發利用的協調統一，以保護森林資源和生態環境為前提，以森林、濕地等多種類型的旅游資源為依托，以調整和優化林業產業結構為動力，以開發和打造森林生態旅游精品、加強森林生態旅游基礎設施建設、促進森林生態旅游產業發展為目標，充分發掘和發揮安化縣森林生態旅游產業的優勢，推動和促進觀念轉變和制度創新，大力引進和培養森林生態旅游專業人才，全面提升森林生態旅游開發和管理水平，促進森林生態旅游產業快速健康發展，把森林生態旅游產業建設成為安化具有較強競爭力的旅游精品品牌和安化縣新的經濟增長點，為實現安化林業經濟的跨越式發展做出貢獻，并使之成為保護森林資源和促進生態環境改善、促進森林文化傳播，帶動縣域社會經濟協調發展的重要途徑，最終實現“生態立縣，旅游強縣”的宏偉目標。

3.2.1 明確形象定位，做好整體布局

一是明確形象定位。在保護和改善生態環境的前提下，整合現有景觀資源為依托，以梅山文化和山民風情為底蘊，融“游茶馬古道，品安化黑茶，觀陶澍陵園、沐梅山文化”等特色旅游文化為一體，形成安化特色鮮明、風格各異的縣域森林生態旅游形象。二是明確規劃目標。通過建立起較為完善的安化縣森林生態旅游產業經營管理和運行機制，建成各具特色的森林生態旅游區域、森林生態旅游線路和森林生態旅游景點，形成完整的 “點-線-面”相結合的全縣域森林旅游產業體系，構筑完善的森林旅游產業鏈，提升安化縣森林生態旅游形象，形成安化縣森林旅游精品品牌，推動全縣森林生態旅游產業全面發展，初步達到“生態立縣，旅游強縣”的目標。三是做好規劃的整體布局[4]。根據安化縣的森林旅游資源的富集度和地域分布特點，本著綜合性、整體性、相似性、協調性、經濟上的相連性的原則，以各個旅游區的內在規律、區域基本優勢為依據，充分考慮安化縣自然保護區、森林公園、濕地公園、國有林場和其他適宜開展森林旅游活動區域的地理分布和自然文化資源特征以及森林旅游資源與產品具有的同構性特征，結合交通條件和出游便捷性將全縣森林旅游空間格局劃分為五大森林旅游目的地(旅游區)：芙蓉山高山險峰森林旅游區、思游石林森林旅游區、茶馬古道森林旅游區、柘溪濕地森林旅游區、六步溪原生態森林旅游區。

3.2.2 突出重點項目規劃

1) 科學規劃特色森林生態旅游景區。依托安化獨特的優勢，充分挖掘和利用旅游資源，科學規劃特色景區，充分發揮旅游經濟“興一業旺百業”的帶動作用，以旅游業的發展壯大，帶動服務業規模擴大和產業提升，推動安化的縣域經濟的快速、可持續的發展[4]。安化的旅游重點區劃如表1。

2) 打造精品森林生態旅游線路： 以交通干線為主軸，將性質相同或形式上有內在聯系的森林旅游景點有機的串聯在一起，深入挖掘森林文化及特色人文的底蘊，并依據“產品特色鮮明化、要素搭配有序化、消費需求差異化，主題風格互補化”等原則，設計出游程跌宕起伏、動靜結合、快慢相宜、張弛有致的森林旅游線路，將重點精品景區(景點)組合在一起，合理調配不同的森林旅游產品，以熱點帶動溫點和冷點，充分發揮區域森林旅游資源的整體優勢，構建成安化縣森林旅游發展網絡。綜合上述分析，結合安化縣五大森林旅游區的劃分，重點發展5條森林旅游精品線路：一是以“登高山，穿林海，看云霧，賞日出”為主的芙蓉山游覽線，為芙蓉山森林公園的高山探險之旅；二是以“看奇峰怪石，賞溶洞仙湖，游蚩尤故里，悟梅山文化”為主的思游游覽線；三是以“覽原始生態，探幽谷清溪，玩驚險漂流，賞古洞奇觀”的六步溪游覽線；四是以“游茶馬古道，拜陶澍陵園，品百年黑茶，覓佛境禪緣”的茶馬古道游覽線；五是以“循資江之脈，覽濕地風光，觀湖光山色，賞郁綠蔥蘢”的柘溪庫區游覽線。

3.3 發展旅游產業

1) 挖掘特色森林生態旅游產品。旅游紀念品作為森林生態旅游業的一項高附加值產業，已經被越來越多的國家所重視。安化縣旅游資源豐富，旅游紀念品市場潛力巨大。從安化森林生態旅游資源特色出發，可開發三個系列的旅游特色產品： 一是以黑茶、魔竽為代表的特色食品；二是以天麻、玉竹、沙參等為你代表的特色藥材；三是以竹雕、根雕為代表的特色工藝品。

表1 安化縣森林生態旅游資源區劃旅游區范圍資源特色景區旅游產品芙蓉山旅游區包括芙蓉山、云霧山、小芙蓉、天罩山高山險峰、絕壁峽谷、高山森林植被、高山云霧芙蓉山景區、云霧山景區、小芙蓉景區、天罩山景區登山探險、森林生態觀光、高山植被觀賞、高山日出觀賞、高山云霧觀賞、戶外藝術創作、避暑度假思游石林旅游區包括思游、田心、樂安清塘等巖溶石漠化地區奇峰怪石、溶洞仙湖、石上森林、古跡遺址尤故里景區、梅山生態文化園、思游石林景區、田心石林景區森林生態觀光、古跡遺址游覽、石林觀賞、溶洞仙湖游玩、梅山生態文化、科普及夏令營六步溪旅游區包括六步溪自然保護區、云臺山風景區原始森林群落、自然生態山水、幽谷清溪六步溪自然保護、云臺山風景旅游區珍稀野生動植物觀察、原生態體驗、峽谷探險、峽谷漂流、森林生態觀光、科考、科普及夏令營、度假療養、商務會議茶馬古道旅游區包括老鴉沖竹海、陶澍陵園茶馬古道、川巖江景區、洞市林場景區、白沙溪茶廠竹海風光、古墓陵園、古文明遺跡、人文風光、深山峽谷、知青部落、黑茶陶澍陵園、川巖江景區、茶馬古道、洞市森林公園、平溪竹海、知青部落竹海觀光、陵園遺跡拜謁、峽谷風光玩賞、古文明遺跡游覽、知青部落體驗、黑茶品嘗柘溪濕地旅游區包括雪峰湖濕地公園、柘溪森林公園、九龍池景區、十八拐森林公園、紅巖森林公園、月形山植物園、辰山風景區濕地風光、人文風光、森林景觀、高山植被、高山云霧柘溪濕地公園、柘溪森林公園、十八拐森林公園、紅巖森林公園、月形山植物園、辰山風景區、九龍池景區濕地動植物觀賞;濕地生態觀光;森林生態觀光;野營、野炊;寺院參禪;高山觀光;高山狩獵;親水、觀鳥;度假療養;商務會議;科普考察

2) 開展旅游休閑村落建設。按照“居住城市化、環境生態化、服務標準化、風味鄉土化”的旅游新村建設要求，按照“生態立縣”的思路進行，以各景點為依托，構筑五個旅游新村。以一村一品為開發模式，依托各自資源優勢，逐步建設成“垂釣休閑、田園風光休閑、傳統農耕休閑、茶文化制作休閑”的5大主題公園，形成各自特色，增強旅游吸引力和接待水平。

3) 加快交通網絡升級。依托即目前路網結構，加快與各大高速對接的交通網絡建設，全面改善旅游交通可進入條件，建立多層次、高水準、布局合理的旅游交通體系。積極爭取中、省、市支持，加快交通主干線連接重點景區景點的道路建設，拓展旅游區公路的通達深度。加快景區旅游道路升級改造，滿足旅游正常需求。利用新農村建設的有關扶持政策，優先安排全縣旅游村通村入戶道路建設。

4 結語

本文側重于對縣域森林生態旅游規劃的探討，注重低級別與非生態熱點區域自然保護地生態旅游資源的定性評價及其開發研究。盡管我國目前在各類縣域森林生態旅游規劃已有較多，但依然還存在以下不足：其一是對旅游資源的評價尚缺乏有效的科學模型進行量化研究，定性研究的成分較高，旅游資源評價與旅客分析、開發策略等之間的關系研究稍嫌不足；其二是對級別較低、資源知名度較差的自然保護地如地市或縣級自然保護區、森林公園與公益林場的關注度不夠，而隨著生態旅游的多元發展，這類自然保護地的生態旅游應受到重視，以滿足多元化的需求。

森林生態旅游是發展綠色經濟中的一項重要產業，也是旅游業發展的新趨勢。森林生態旅游有效保護了我國多樣化的森林景觀資源，有力地促進了國家生態建設和自然保護事業的發展，在滿足人們不斷增長的戶外游憩需求的同時，直接推動了林業產業結構的合理調整和社會區域經濟的發展。

[1] 連秋生.馬洋溪森林生態旅游規劃探討[J].福建林業科技，2004(6)：118-122.

[2] 安徽省人民政府.安徽省森林旅游發展規劃[R].2011.

[3] 劉志敏.創意大森林，運作綠資產[N].中國旅游報,2014-04-18.

[4] 安化縣文化旅游局.安化縣十二五旅游發展規劃[R].2010.

[5] 安化縣林業局.安化縣十二五林業發展規劃[R].2012.

DiscussionontheOverallPlanningofCountyEcologicalForestTourism-TakingAnhuaCountyasanExample

ZHOU Guanghui1，XIAO Qianhui2

(1.Anhua County Forestry Bureau,Anhua 413500, Hunan,China；2. Central South Forest Inventory and Planning Institute of State Forestry Administration, Changsha 410014, Hunan，China)

Based on the current status of forest eco-tourism resources in Anhua county.This article analyzed the existing problems of forest ecological tourism in Anhua county, and put forward a preliminary framework of overall planning of tourism development, in order to promote quickly & healthy development of forest ecological tourism in Anhua county.

forest ecology；tourism；overall planning；Anhua county

2014-05-22

2014-12-12

周光輝(1965-)，男，沅江市人，高級工程師，主要從事林業調查規劃、營造林規劃設計工作。

S 788.2

B

1003-6075(2014)04-0057-04