恩施市加快“世界硒都”建設研究及政策建議

李真真

摘要：即將進入的“十三五”（2016-2020年）時期，是恩施市積蓄能量的釋放期，綜合優勢的轉化期，加快推進綠色發展、創新發展的重要時期。本報告的重點內容是通過對比國內外硒資源的分布情況，突出恩施市獨特的富硒資源優勢；分析恩施市加快建設“世界硒都”面臨的有利條件及制約因素；圍繞打造“世界硒都”品牌，推動產業融合，重點研究加快建設“世界硒都”的基本思路、重點發展領域及重點項目，并提出相關的政策建議。

關鍵詞； 世界硒都 產業集群 全產業鏈

中圖分類號： TU984 文獻標識碼： A

一、“世界硒都”提出的背景

（一）全國硒資源的分布情況

我國富硒地區較為集中，從具體地市來看，排名前六位的分別是：湖北恩施、陜西紫陽、江西宜春、安徽石臺、廣西巴馬、江蘇如皋。按省份來看，硒資源較為豐富的省份分別為：湖北、江西、湖南、貴州、寧夏、臺灣及新疆等省。中國其它地區普遍缺硒，從全國范圍來看，大概有72%的地區屬于缺硒地區，其中有三分之一為嚴重缺硒地區。嚴重缺硒的地區有黑龍江、吉林、遼寧、河北、四川、西藏、山西、云南、陜西、山東、內蒙等省。中國是國際公認的缺硒大國，缺硒地區占國土面積的72%，其中30%（16個省市）為嚴重缺硒地區，生活在缺硒地區的人口達4億之多。

（二）恩施硒資源的分布情況及開發利用情況

1、恩施硒資源分布情況

恩施市是世界上罕見的富硒地區，硒資源較為豐富和集中。經地質部門證實，恩施市含硒碳質頁巖出露面積850平方公里，硒礦儲量達50多億噸，新塘鄉雙河魚塘壩的硒礦被稱為“世界罕見和唯一獨立工業硒礦床”，填補了全球無獨立硒礦床的空白。這些獨立硒礦床的含量最大值達到85PPM，名列世界之首。除此之外，恩施州境內蘊藏著豐富的硒資源，由富硒巖石、富硒土壤、富硒礦泉水、富硒動植物資源聚集形成了天然富硒地質環境與富硒生物圈，硒含量是國內其它低硒地區的幾十倍至幾千倍。境內70%富硒土壤適宜作物種植，且生物有機硒含量是其他富硒地區的幾十倍，生產出來的特色農產品大都富含有機硒。 由此可見，恩施的硒產品和硒礦床的開發利用前景十分廣闊。

2、恩施硒資源開發利用現狀及存在的問題

（一）開發現狀

近幾年來，在湖北省委、省政府關心支持下，恩施市委、市政府把硒資源開發利用作為實施“生態立州、產業興州、開放活州，推進綠色繁榮”戰略的重要內容，充分利用硒資源優勢，多渠道、多途徑地轉化經濟優勢，逐步建立起了較為完善的硒產品生產加工體系、產品研發體系、市場營銷網絡體系以及硒資源基礎性研究體系，有力地提升了特色農業、食品加工業、生物醫藥、生態旅游等產業的核心競爭力，硒資源開發利用已成為富民強市的重要來源，富硒產業在恩施大地正在迅速崛起。截止2014年初，全市已形成恩施富硒茶、富硒高山蔬菜、富硒小雜糧、硒蟲草及食用菌、富硒食品飲料、硒多元礦物肥料、富硒中藥材、富硒飼料與畜禽產品、深加工富硒產品、硒鍶型天然飲用礦泉水等十大富硒產業。培育了“恩施玉露”富硒茶、“思樂”富硒肉制品、“大山鼎”富硒蔬菜、“清江源”富硒煙葉等四大硒產業知名品牌。

（二）制約因素

恩施市發展富硒產業雖然有得天獨厚的優勢，但也存在以下一些制約因素，從自身來看，體現在以下幾個方面：生產規模較小，分布較散；產業融合度不足，精深加工水平較低；缺乏統一科學的行業標準及產品質量標準、市場魚龍混雜；技術創新能力不足，產品附加值含量較低；營銷策略不活，市場增長較慢等；從外部來看，公眾普遍缺乏對硒元素功效和作用的了解，富硒產品的認知度不高，也是制約我市富硒產業發展的重要因素。

四、恩施市加快建設“世界硒都”的政策建議

（一）加大政策支持，優化發展環境

深入開展硒礦、土壤、特色作物硒含量普查，對恩施市內硒區分布、硒資源儲量、硒礦情況、土壤含硒情況、植物資源、農副產品、畜禽產品、水產品等硒資源情況進行詳細普查，制作恩施市硒資源分布圖，建立完整硒資源檔案，弄清硒資源分布情況，做到底數清、情況明。。

（二）加強標準化建設，規范市場秩序

加強生產監督，指導企業制定統一的生產技術規范，逐步統一各富硒基地的質量標準及銷售口徑，從源頭上規范市場秩序；積極制定實施《富硒農產品硒含量分類要求》，加強對富硒產品標簽、標識的審核，對富硒產品實行統一認證管理；加強產品監測及市場監管，實行即時公告制度，及時公告合格富硒產品、規范包裝，宣傳統一防偽標識，及時披露假冒偽劣行為。

（三）加強對外交流合作，實現互利共贏

加大招商引資力度，為本地生產企業打開市場銷量，吸引國內外企業訂購恩施的富硒產品；加強與國內外生產企業的交流合作，共同開發富硒產品，打造富硒品牌。根據富硒產業鏈發展的需要，鼓勵和引導本地企業加大與國內外知名企業的交流合作，特別是在人才、技術、產品開發、營銷網絡等方面有比較優勢的國內外企業，應積極加強與本地企業的合作，共同開拓市場。

（四）加強技術支持，加快富硒成果的產品轉化

加強技術支持，提高富硒成果的產品轉化，為富硒產業發展提供有力的技術支撐。積極參與建設湖北省生物硒資源利用研發中心和恩施州硒應用技術與產品開發研究中心，為硒產業發展打造技術支撐平臺。重點在農副產品硒含量的控制與調節技術、富硒產品中硒的定性定量分析、硒產品中鎘等重金屬離子脫除方法、有機硒功能食品及藥品開發等方面加大科技攻關力度，力爭取得一批科技成果，為我市硒產品開發提供科技支撐。

（五）加大宣傳力度，營造消費時尚

加大宣傳力度，營造綠色富硒、特色食品的文化氛圍,讓更多的人了解富硒知識,逐步將食用富硒食品成為一種消費時尚。一方面，借助“硒博會”等重要平臺，發揮新聞媒體和互聯網作用，利用各種對外活動，宣傳科學健康補硒知識，弘揚硒文化，為恩施富硒產業發展營造環境；另一方面，有針對性的加大對特殊人群的宣傳，比如癌癥、糖尿病以及其他慢性病患者、亞健康人群等。

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