建筑施工企業合同管理中存在的問題及對策

曲元

摘要：建筑施工中的合同管理在建筑施工中發揮著重要的作用,它是締約雙方明確法律關系和一切權利與責任關系的基礎。隨著建筑事業的發展,建設工程合同管理實踐中暴露出越來越多的問題。本文主要論述了建筑施工工程合同管理中出現的一些常見問題，在分析研究的基礎上闡述了如何加強建筑施工合同管理。。

關鍵詞：建筑施工；合同管理；存在問題；解決對策

中圖分類號：TU7文獻標識碼： A

1建筑施工企業合同管理的重要性

在現在的經濟社會當中，經濟之間的互相來往主要是通過合同的形式開展的，合同的這一關的工作做好了，那么企業的經營管理也就成功了一大半了。在我國改革開放的步伐不斷的加快的今天，工程項目的管理工作也漸漸的步入了國際的軌道，我國現在的建設和投資工作再也不是單一制了，而是向著萬紫千紅的方向發展，各種項目工作都是按照國際上通用的條例進行管理工作的。像是采取合同條件合同等，把合同的管理工作嚴格的執行下去。同時在目前，我國也將監理制度進行了進一步的操作工作，在西方發達國家，合同管理的工作有專屬的工作人員進行工作，就是監理工程師，有著這樣的一項制度，無形中就是給施工企業帶來一股巨大的約束力。而且，如果說我國的建筑施工企業想要在國際市場當中嶄露頭角的話，就需要有這樣的高質量的合同管理?，F如今，雖然我國的建設工程領域的相關人員明白這樣的一個道理，但是從大的方面來說，執行力度還是不夠的，甚至還有些人在這方面的意識還是非常的薄弱，在我國現今的建筑市場中，合同管理工作還是處在一個疲軟的階段。而且還有一個非常嚴重的問題就是現在我國的建筑市場買家的地位要遠遠的高于賣家的地位，那么就會造成競爭的激烈化，在工程合同當中，價格利潤也呈現著縮水的趨勢，以至于合同的風險不斷的增大，條件也是愈發的嚴苛。所以說，在我國的建筑施工企業當中要把合同管理工作放在重要的位置，加強相關法律知識的學習和滲透，將全體員工的合作意識增強，在經營管理當中滲透合同管理工作，依照法律進行經營和管理別的工作，使我國在建筑施工企業當中的發展有著更好的效益.

2建筑施工企業合同管理方面存在的主要問題

2.1違規違法簽訂合同

建筑工程項目往往具有投資大、周期長、風險環節多、管理難度大等特點，客觀上要求合同條款應盡可能的詳盡、細致。在企業實際經營過程中，由于缺乏合同法律意識和風險防范意識，或者為了規避相關法律規定，建筑施工合同內容不明、權責不清、約束不足的情形時有發生。如發包方為了使承包方承擔更多風險和責任，拒絕采用國家有關部門制定的5建設工程施工合同6示范文本，而根據自身條件制訂了一些不合規的合同文本來轉嫁工程風險。一些施工單位在招投標環節暗箱操作，通過與業主簽訂的“陰陽合同”(即在簽訂合同前后與業主簽訂的與中標合同內容不一致的合同)來承攬工程項目。有的施工單位在簽訂分包合同時，沒有認真審查分包方是否具有工程施工資質，甚至真實性都有問題。這樣的合同在履行過程中一旦發生糾紛，法律風險極大且難以處理。

2.2忽視合同履行的動態管理

有的施工單位由于合同動態管理理念的缺失，往往在簽約時很重視，一旦合同簽訂，對合同分析和合同交底往往不夠重視，甚至忽視，給日后的合同糾紛埋下隱患。筆者根據工作經驗，總結了合同糾紛的原因:一是事前預控不到位。簽訂合同前未認真分析合同履行過程中的風險點，問題發生后才慌忙應對，以致自亂陣腳；二是合同交底不充分。合同簽訂后未經充分的技術交底便轉交給項目部，以致現場活動與合同規定脫節；三是沒能真正落實合同履行的責任主體，具體履行合同的生產部門不操心合同的細節，管理合同的人或部門認為自己不具體履行合同而疏于動態管理和監控；四是不注意合同履行中各種材料證據的收集和整理，發生糾紛后無法及時取證。

2.3缺乏合同管理專業人才和專門機構

建筑施工合同涉及內容多、專業面廣，合同管理人員需要有一定的專業技術知識、法律知識和工程造價知識。由于合同管理部門與其他部門之間缺乏及時有效的溝通聯系，很多建設工程項目部甚至個別施工單位都沒有專門機構或專人管理合同，很多時候就難以實現資源的共享，辦事效率較為低下；再加上工程建設過程與合同管理脫節，導致現場數據難以為合同管理者提供有價值的參考數據，這無疑也影響了合同控制的積極作用的實現。更加不容樂觀的是，一些建筑施工單位未必都有專業的法律人員，致使其他部門的工作人員不得不承擔起合同的全面風險控制工作，導致合同簽訂和履行極其混亂，合同糾紛頻發，企業經營利益遭受損失。

3健全建筑施工企業合同管理機制的主要舉措

3.1嚴把合同簽訂關，確保合同合法規范

第一，健全合同管理機制。企業應該制定經驗豐富的工作人員跟進合同管理事由，鼓勵專業人才“傳幫帶”，不斷提高合同管理的專業化水平。

第二，嚴加管控合同簽訂工作流程。合同訂立的形式和內容要合法、合規，相關手續齊全，合同文本力求規范、嚴謹，文字表述要簡潔、準確，交貨方式和結算方式明確，檢驗有方法；違約責任及違約金計算方法準確。

第三，推行施工合同備案管理機制。合同管理部門對企業所簽訂的施工合同進行備案，并與項目對接。備案完成后，合同管理部門要制定合同管理臺帳，持續跟蹤工程施工進展并及時更新合同管理信息，使合同備案工作更加規范，程序更加嚴謹，內容更加全面，動態掌握合同信息，進一步提升本企業合同管理水平。

3.2實時監控合同履行，確保合同適當履行

“合同管理不是單一部門資料式的靜態管理，而是全過程、全方位、多部門合作的動態管理?！焙贤芾聿粏问菍贤谋镜墓芾?，而且在合同洽談、簽訂、履行等各個環節中都要增強合同觀念和風險防范意識。比如:在合同洽談時就要認真審查對方的主體資格、資信情況、履約能力以及其委托代理人的身份、權限等；在合同訂立時就應采用書面形式以及明確約定違約條款、爭議解決方式等。所謂“履行合同”，并不限于雙方簽訂的合同文本，還須加強對各種書面原始證據的保存和管理，尤其是在整個合同履行過程中產生的各種簽證、竣工驗收證明、結算書等，辦理各種手續時一定要留存原件并備案登記，以免將來發生糾紛時因缺乏證據而使自己處于被動和不利的局面。

只有適當履行合同才能保證工程的順利竣工和合同雙方合法利益的最大化實現。建筑施工企業應對合同的履行實行全程、動態管理，實時監控合同履行的各個環節。筆者以為，建筑施工企業必須做好如下工作:首先，要做好合同交底工作，分解合同責任，按合同的有關條款做好質量、進度、投資、安全等目標工作流程圖，抓好各個目標工作的事前、事中及事后控制，仔細研究合同文本，找出合同履行中可能出現的薄弱環節，提前制定各種風險防范措施；其次，要建立健全合同管理日常工作機制，合同管理機構及專職人員要負責各種合同資料和相關工程資料的收集、整理和保存，建立合同目錄、編碼和檔案，同時還要協調好各方面關系，使合同管理工作程序化、規范化；再次，建立健全質量保證機制，在工程項目實施過程當中，通過檢查發現合同執行過程中存在的問題，并根據法律法規和合同約定加以解決，以提高合同的履約率。

3.3加強合同法制教育和專業人才隊伍建設

《合同法》、《招投標法》的頒布實施，對我國建筑施工企業的健康發展提出了更高的法制要求。建筑施工企業必須適應新形勢的需要，努力增強全體職工的合同法律意識和風險防范意識，通過知識講座、專題報告、法制知識競賽等形式普及合同法律知識；針對專司合同事務的工作人員進行崗位培訓，重點對工程類合同簽訂的幾大要素條款、合同洽談的注意事項以及合同全過程的風險防范進行針對性培訓，從源頭上把好合同審核的質量關；其次，針對工程項目安全管理特點，就加強資質審查、簽訂安全責任協議書、強化安全教育培訓等細節進行業務輔導，要求相關部門從施工資質、安全資質、施工力量、技術水準、施工裝備和內部管理等多方面對外包施工單位資質進行全面審查，在合同履行過程中加強風險防范。

結束語

提高合同管理人員素質是加強企業合同管理工作的重中之重，合同管理人才隊伍不僅是指合同管理專門機構或專業人員，也包括企業主要部門的領導，如總工程師、總經濟師、總會計師、經營部門負責人、項目部經理等。合同管理人員應該不斷提高自身素質，加強經營理念的轉變，切實將合同控制納入日常工作體系中。在合同的起草環節就要做好造價控制，事前防范，事中控制，事后補救，盡量為企業規避合同風險，實現企業利益最大化。

參考文獻

[1]何伯森.國際工程合同與合同管理[M].北京:中國建筑工業出版社,1996.

[2]劉伊生.建設工程招投標與合同管理:修訂本[M].北京:北京交通大學出版社,2002.

[3]孫書閣.建筑工程施工合同管理與實務[M].鄭州:黃河水利出版社,2006.