淺析水利工程成本管理

楊之穎 王建明 李浩霖

摘要：在水利工程建設中，成本是工程中各種費用的消耗，涉及人工費、材料費、機械使用費等。與一般土建工程對比，水利工程成本管理需結合工程特征和具體情況，但目前我國水利工程管理存在諸多問題，直接影響了工程建設和總體經濟效益[1]。因此，為了加強水利工程成本管理，需詳細分析和了解該工程成本存在的問題，有針對性地采取措施加強成本管理，從而有效控制水利工程建設過程中各項費用，最大限度地減少不必要的支出和施工浪費。

關鍵詞：水利工程；成本控制

中圖分類號：TV5文獻標識碼： A

一、水利工程成本管理概析

（一）主要內容

水利工程成本管理指的是管理整個工程總成本，包含直接成本和間接成本，其中直接成本有施工費、建材費、施工設施費等，間接成本包括工程建設過程中的管理費、損耗費等。作為一種科學的管理模式，水利工程成本管理包含成本預算、核算、校核等，通過成本管理，可有效控制工程成本耗費，實現成本最小化和效益最大化。從施工階段劃分，水利工程成本管理包括施工前成本管理和施工中成本管理，即：（1）施工前成本管理。綜合分析水利工程項目，采用專業知識合理預測整個工程所需成本，并制定出最合理的成本管理方案，以免水利工程建設過程中盲目耗費工程成本。（2）施工中成本管理。具體細化和落實預算成本目標，合理協調成本在各項目中的使用，將各項目成本控制在預算成本內。除此之外，加強施工材料、質量、工期等成本管理，盡可能避免不必要的成本損耗。

（二）施工特征

考察水利工程施工特征可知，其具有資源投入規模大、項目施工周期長等特點。對于前者而言，規模大意味著團隊作業模式成為施工必然，而在施工技術不可分的情況下，難以獲得團隊成員成本控制的努力程度，從而存在著信息不對稱現象。對于后者來說，因施工周期的時間跨度較大，就使得施工中所面對的不可控風險大量聚集，進而影響到水利工程資金的有序投放。由此，克服信息不對稱和信息不完美現象，便構成了本文立論的出發點。

（三）基本原則

在水利工程建設中，成本管理需遵循以下基本原則：（1）全過程控制原則。成本管理貫穿整個水利工程建設階段，其中最重要的是施工前和施工中，施工前主要是施工現場勘察、施工圖紙設計、參加投標會、合同談判等成本管理，施工中主要是原材料采購運輸、施工設備、施工人員進場、竣工結算等成本控制。（2）成本目標管理原則。根據相關設計文件、施工合同、成本預算等編制成本計劃，并全面考慮工程各項目生產要素和可能發生變化的因素，對完成該項目所需費用進行估算，從而明確施工成本控制指標和目標總成本。（3）全員控制原則。充分調動水利工程施工相關人員成本控制積極性和主動性，有效處理節約和支出間的矛盾，盡可能發揮資金使用效率。（4）結合開源和節流原則。通過科學的管理手段，合理降低原材料消耗、管理費用，并定期對比實際成本和目標成本，總結分析成本盈虧原因，進而及時改善施工成本的使用。（5）例外管理原則。在成本控制計劃中充分考慮“例外事件”管理，并制定相應的預防對策，以及時控制和糾正因例外事件增加的成本。

二、 目前水利工程成本管理存在的問題

（一）缺乏成本管理正確認識和管理手段

目前，水利工程建設普遍存在成本管理認識不正確、手段落后等問題，以致工程施工各環節不協調。有些工程管理者片面重視經濟效益，忽視成本管理，以致出現問題后，嚴重浪費成本，降低施工效率。水利工程成本管理是一項復雜工程，需水利工程建設相關部門相互配合，以及采用先進管理手段，才能取得良好的成本管理效果。但現階段，我國水利工程成本管理手段仍較為落后，極少采用先進技術進行管理，如計算機，僅采用計算機管理成本預算?？梢?，成本管理水平低的重要因素是管理手段落后。

（二）成本管理體制不完善

水利工程成本管理體制不完善，會導致工程建設過程中產生糾紛，阻礙工程建設順利進行，以致延長工期，增加不必要的經濟損失。雖然已制定了造價控制規劃，成本管理目標缺乏嚴實性，而且工程相關部門缺乏必要溝通，極易造成人員和原材料擠壓與浪費。獎懲制度和責任制度的不明確，導致了責任、權利、利益的不合理劃分，以致無法正常核算工程建設施工過程中的成本，也無法合理獎勵有效管理成本的人員，以及合理追查成本管理不佳的人員，導致成本管理難以貫徹落實。

（三）成本管理未落實到位

在水利工程實際建設過程中，普遍存在激勵機制不合理、工程管理形式化等問題，以致成本管理未能真正落實到位。成本管理未能落實到位主要體現在：因出現過度糾紛和重復性工作，以致施工無規劃、管理無制度，甚至質量沒有切實保障，存在諸多安全隱患；沒有嚴格按照水利工程施工要求嚴格管理原材料，以致選購的材料不符合施工要求，造成嚴重的原材料浪費。

三 加強水利工程成本管理措施

（一）推廣項目成本核算

要力求降低消耗,節支增效從人、財、物的配置入手,根據工程施工實際條件,結合行業統一定額,制定出合理的、可操作性強的內部成本核算定額,逐級進行部分成本核算和全部成本核算管理。應正確處理質量成本中幾個方面的相互關系，即質量損失、預防費用和檢驗費用間的相互關系。把主輔材料消耗水平和費用支出與完成工程量掛鉤,嚴格考核獎罰,從而增強作業隊的成本核算意識。應正確處理質量成本中幾個方面的相互關系，即質量損失（ 內、外部故障損失） 、預防費用和檢驗費用間的相互關系：應采用科學合理、先進適用的技術措施。要對管理工作進行檢查的目的是為了保證管理工作按預定的程序和標準進行．從而保證項目施工成本管理能夠達到預期目的。因此。對檢查中發現的管理問胚．要及時進行分析．要分清責任問題是不是客觀原因。

（二）重視財務分析，嚴格項目資金管理

成本管理體系的建立是企業自身生存發展的需要．沒有社會組織來評審和認證因此企業必須建立項目施工成本管理體系的評審組織和評審程序。定期進行評審和總結．持續改進。因此，要從水利工程的投資者或經營管理單位的角度出發，按實際支付的價格和現行財務制度， 計算工程方案實際支付的費用和實際取得的效益，以評價其財務可行性的工作。其次，建立和完善項目經理責任制和項目成本核算制。在這兩制的建設中，項目成本核算制是基礎，如果沒有項目成本的核算，項目經理責任制就會流于形式。同時項目成本核算優勢項目成本管理的依據和基礎， 如果沒有項目成本核算，其他部分分析考核就無從談起。

（三）推廣新工藝

促進企業應用先進實用技術， 加強創新型企業的孵化與培育，完善和落實激勵企業自主創新的各項政策措施。新技術的應用,減少投入,降低成本在水利工程施工中施工投入、降低生產成本的有效途徑之一。重點圍繞質量、成本、效益、管理、安全等企業經營生產中的關鍵環節，以發現問題、分析問題、解決問題為主攻方向。因此,要實施技術攻關,大膽嘗試,積極推進技術創新, 著力提升商業模式創新意識，結合行業特點和技術趨勢，針對市場多樣化需求，提供具有獨特競爭優勢的產品及服務，打造具有影響力的市場品牌。對生產成本起到了較好的控制作用。

結束語

總之，在水利工程施工經濟管理中，成本管理是核心，對水利工程成本進行合理管理，可提高成本管理水平。為提高成本管理水平，促進水利工程建設持續、快速、健康發展，必須提高成本管理認識和管理手段，完善成本管理體制，強化直接成本管理，從而加強水利工程成本管理。加強水利工程成本管理，可以有效的增強員工降低成本的意識，通過全員的參與有效的降低材料費、人工費、費用等。通過調動員工的積極性，強調施工人員的自主管理，使員工形成一種人人講成本，人人講效益的新觀念，才是抓成本管理應該抓住的最關鍵的環節，從而找到了提高企業經濟效益的根本點。

參考文獻：

[1]仲偉權，張美春，劉剛，歐世群.加強水利工程成本管理，提高施工企業效益[J].科技創新與應用，2012（07）：99-100.

[2]田生宏.加強成本管理提高水利工程效益[J].甘肅水利水電技術，2009，45（11）：45-46.

[3]李鵬.淺析水利工程項目成本管理中存在的問題與對策分析[J].北京農業，2011（12）：208-209.