深圳：“創客之城”的軍民融合

□ 本刊記者 王舒穎

深圳：“創客之城”的軍民融合

□ 本刊記者 王舒穎

根據2014年社科院發布的城市競爭力排行榜，深圳已經超過廣州，排名第二。3月10日，“MAKE WITH SHENZHEN（與深圳一起創造）”的深圳“創客之城”巨幅廣告亮相紐約時代廣場的大屏幕，向全世界的創新人才發出邀請。

深圳作為中國乃至世界的“創新之城”，軍工產業的發展有何特點？軍民融合有哪些獨到經驗？為找到答案，記者近日采訪了深圳多家涉軍企業，以探尋“創客之城”的軍民融合之路。

3月10日，就在李克強總理在政府工作報告中首次提及“創客”不久，“MAKE WITH SHENZHEN”的深圳“創客之城”巨幅廣告亮相紐約時代廣場大屏幕，深圳正式向全世界的創新人才發出熱烈邀請。

作為中國改革開放的前沿陣地，30多年來，深圳不斷接受創新，也不斷孕育創新。創新成為深圳的符號，讓這座城市充滿活力。在各路英豪組成的創新大軍中，一支“軍”字招牌的力量格外引人注目，涉軍企業在諸多領域已經成長為業內翹楚。不僅如此，伴隨著規模的增長，涉軍企業對區域經濟的貢獻也日益凸顯。

截至2014年年底，深圳市備案涉軍企業共140多家，幾乎占了廣東省涉軍企業的半壁江山。2014年全年營業收入超過280億元人民幣，同比增長13.7%；利潤總額23.5億元，同比增長26.0%。

為什么落地深圳

深圳備案涉軍企業中民營企業共120多家，占總體的84%，處于絕對主體地位，可以說大部分涉軍企業由民品市場孕育而生。深圳領先于全國的市場化程度既對民參軍提出了需求，也為民參軍創造了條件。還有哪些因素讓眾多涉軍民企在深圳發展得風生水起？

深圳有引以為傲的“4個90%”：90%的研發人員、90%的研發機構、90%的科研投入和90%的專利產出均來自企業。這些都離不開深圳市對企業科技創新的高度重視。根據深圳市經信委發布的數據，深圳全社會對研發的投入，幾乎相當于全國平均水平的2倍，接近國際排名第二的韓國。此外，深圳是全國首個將專利、商標、版權、技術秘密等知識產權進行集中管理的城市，并在全國第一個設立知識產權法庭。2014年深圳PCT（專利合作條約）國際專利申請量達到1.16萬件，連續11年居全國之首。

深圳電子產業擁有較完善的中下游產業鏈，在硬件領域形成了科技、資本、信息、人才的聚集。深圳已經成為國內甚至國際信息產業大市，電子產業的產值幾乎占到深圳市總產值的八成以上。位于深圳的華強北是亞洲數一數二的電子元器件集散地，中國IT市場指數也是從這里發出。這對深圳的電子類涉軍企業的發展提供了良好的硬件環境。據深圳市國防科工辦統計，深圳涉軍企業從事電子信息的占63.8%，2014年有軍工資質從事電子信息的企業實現軍工產值15.85億元，同比增長33.8%，占資質企業軍工產值的74%。

立足創客之城，還必須有大量高層次人才的支撐。2011年，深圳推出了本地版的“千人計劃”，即 “孔雀計劃”：5年內重點引進并支持50個以上海外高層次人才團隊和1000名以上海外高層次人才來深創業創新，給予80至150萬元的獎勵補貼，其中，光啟公司的創始團隊就是這50個海外高層次隊伍之一。

眾所周知，深圳是座移民城市，近1400萬的人口中95%以上是新移民，平均年齡29歲。大多數創業者來到深圳，都源自對原住地的不滿足和對未來的更高期許。無論是“5個研究生在28平米場地”基礎上建立起來的研祥，還是“我要掌握自己的人生，所以沒留一點退路從部隊轉業”初衷下建立起來的邦彥，亦或是“從美國杜克大學歸國，為了從事航天事業投入巨資研發飛艇”的光啟，記者采訪的每一個參軍民企，創辦的原初動力都離不開“夢想”二字。移民文化使城市文化更為包容、多元，同時，移民網絡形成的“章魚”模式，能夠用其發達的觸角快捷高效地利用國內外資源，迅速獲取、整合各種最新信息，提高創新的效率和成功率。

深圳的包容文化吸引了大批創客，優厚到位的政策扶持讓創新落地，完善的產業鏈讓好點子實現產業化，這就是深圳涉軍企業選擇在此落地并迅速成長的原因。

門檻之爭

在2014年軍民融合論壇上，部分民營企業提出“民參軍”存在門檻限制，辦證手續多、時間成本高為部分民企所詬病。民參軍的門檻之爭也一直持續著。

深圳研祥公司是國內特種計算機行業的領軍企業，也是廣東省第一家參軍民企?！?005年時，公司已經‘四證’齊全”，研祥的軍品事業部總監俞時輝對本刊記者介紹，“我們的特種計算機技術早已在行業打響了知名度，相關部門是主動上門了解情況，甚至幫著我們辦證，倒沒覺得有什么門坎”。目前，研祥已經被納入總裝備部的全軍武器裝備采購信息網的供應體系，提供計算機及網絡設備的集中采購。俞時輝笑說，“這也是軍隊主動要求的，我理解是否有門檻還是看技術是否真的過硬，是否軍方真的需要?！?/p>

對此，深圳統先科技股份有限公司的代表的看法是，“門檻有，但是現在降低了，尤其是在深圳市科工辦成立以后”。

據統計，深圳市目前140多家涉軍企業中，已經有約30家“四證”齊全。所謂“四證”，即武器裝備科研生產許可、裝備承制資格名錄認證、武器裝備科研生產單位保密資質及國軍標質量管理體系認證，獲取相關資質是民營企業進入軍品生產序列的入門標準。

“真正的門檻是質量”，深圳市國防科工辦相關負責人表示?！败姽ぜ瘓F的人是從一開始就接受質量教育，質量是生命的思想深入骨髓，民企的質量意識很難達到這一點?！?/p>

以深圳光啟公司為例，在進行某新型機的雷達隱身罩生產時，公司引入了航空的質量管理體系。公司高級項目經理王總用“苛刻”一詞形容軍品的質量管理體系，“軍品的質量管理要求萬無一失，生產必須實現全過程監控，測試次數遠遠超過我們原來對民品的要求。但事實證明，看起來苛刻的體系是有必要的，某些零件確實也曾檢測出了問題?！?/p>

對民企來說，“參軍”也是不斷增強自身質量意識和管理標準的過程。邦彥公司此前曾有一批12臺產品已經交付軍方，但后來發現設計存在潛在問題，于是主動要求撤回重新生產，“成本一下就翻倍了”?！皡④姷拿衿髮ψ约旱囊蟊仨毟哂谲姺綄ξ覀兊囊蟆?，總裁祝國勝說，”公司一直保持如臨深淵、如履薄冰”的心態。

堅持國家主導、市場化運作是軍民融合的總體思路。這兩點當中，市場化運作不存歧意，但怎樣理解國家主導？對此有著不同的見解。深圳是一個集中眾多高科技民企的城市，市場化程度高，有其不同于內陸省份的獨特之處，軍民融合也自然有獨到的地方。

深圳市國防科工辦表示，深圳市政府的服務型特點鮮明，在這樣一種政府運行模式下，工辦在推進軍民融合的過程中，更多的是按照市場的規律去做好引導、做好支撐，“深圳市科工辦給自己的定位是服務型地方工辦，落實自身職能，完善公共服務體系，做好企業‘貼身’服務。企業做什么，政府做什么，社會組織做什么，要分得清楚”。

自2013年成立以來，深圳科工辦給予了一系列實惠的政策、資金支持，主動搭建平臺，及時將需求信息提供給企業，同時甚至很多大型防務展都帶民企一起參與?！氨热缙髽I取得一個資格證，我們工辦會補貼20萬，如果拿到直接與軍方相關的科技項目，則會獎勵項目資金的20%-30%?！?/p>

“我們承擔軍品任務的資金來源基本上是自籌資金，今年，從深圳2014年未來產業（軍工專項）資金中，深圳市政府批復我們700多萬元用于軍品研發項目的開發”，深圳金信諾公司項目經理孫禹婷說，“自從深圳市科工辦建成以來，我們這種民營參軍企業終于找到了組織”。

對抗還是融合

“軍用通訊現在落后于民用”，3月初，在深圳工辦舉辦的小型涉軍企業座談會上，一家從事電子通訊的民營企業的代表做出上述結論。這一說法卻在現場遭到了質疑。研祥軍品事業部總監俞時輝說，“不是軍工企業技術落后，而是沒有對需求進行最優的整合”。

俞時輝認為，“某些領域民企做的更好，不是軍工集團技術不行，而是我們選擇軍工集團沒有做的”。國外比較成熟、國內仍屬空白，這樣的交叉點是很多深圳民企“參軍”的方向。他們認為，軍品最強調的是安全可靠，軍工集團已經做得非常成熟的產品，軍方不會輕易更換供貨商。

此次采訪中，多家民企都表達了同一個觀點，參軍對民企帶來了一些積極影響。一方面，將高可靠性的軍品質量管理體系引入民品生產，提升了民品的技術、品質，促進民品市場的開拓。另一方面，”參軍“在市場方面是塊”硬招牌“。從事電子科技的金信諾公司表示，目前公司軍品銷售收入占比約10%，但成本研發投入遠遠高于這個比例，之所以投入這么大，不僅由于”參軍“可以提高企業的品牌形象與市場影響力，也因為“軍品一旦大規模訂貨，會非常穩定”。

對深圳的軍工企業來說，民企在準確感知市場需求、快速反應以及成熟的資本運作等方面有很多經驗值得學習。深圳市市長許勤就曾表示，深圳企業強大的技術轉化能力主要是源于強烈的市場意識。

從事軍用一體化融合通信系統研制的深圳邦彥信息技術公司，與軍工集團“獲得軍隊裝備需求——提交項目書——獲得科研任務與資金”的路徑不同，邦彥“主動出擊”，通過深入一線部隊直接獲得軍方需求信息和裝備改進需求的一手材料。由公司三位總裁、三位副總裁及核心人員組成的團隊分別去軍隊進行調研，繼而進行需求分解、架構設計，從而提出詳細需求并進行設計、驗證和測試。面對“如何更好融入軍民融合大潮”，公司總裁祝國勝有不同的看法，他認為，“軍民融合不是潮，而是一種趨勢”。

中國電子信息產業集團下屬振華微電子公司的副總經理馮雁生也認同民企的市場感知敏銳，他告訴記者，”深圳很多民品的技術很好，尤其是電子通訊方面，我們也會借鑒整合他們的技術?！?/p>

此外，深圳的軍工企業還可以借助深圳豐富、便利的投融資渠道進行資本運作。航天科技創新研究院此前通過收購一家優質資產民企，對其整合上市，將宇航中用的降噪技術成功轉為民用的耳機和助聽器等產品，并推向市場。

深圳在推進軍民融合的進程中，涉軍企業，無論傳統軍工集團還是民營企業，逐漸形成既競爭又合作的關系。深圳此前還成立了特種產業協會，成員幾乎囊括在深所有涉軍企業，協會通過組織沙龍、會展等方式，促進企業之間的交流與合作。

春天還是冬天

“氣候已經變了”，中國電子科技集團3所聲學科技研究部副主任張煥勝如此表達軍民融合的大環境發生的改變，現在，即使所里最核心的聲學技術也無法“高枕無憂”?！拔覀儎硬粍泳鸵c其他軍工集團或者民企pk，尤其是這一兩年”，張煥勝說。

“春天來了”，來自研祥的俞時輝卻得出剛好相反的結論，“民參軍的玻璃門打開了，我們非?？春霉疚磥碓谲娖奉I域的發展”。

公立醫院作為一種醫療患者中心，屬于一種服務與科研集于一身的重要集合點，在預算過程中，對于現金流量進行科學的編制管理，可以對醫院的資金流動進行有效的管控，并能將資金運用價值發揮到最大化，避免在投資運用上產生風險，可以依靠加大重大項目的可行性研究分析，提升在運用上的合理化管理。在醫院內建立預算管理權限，是對資金運用的權限管理進行控制，這在一定程度上要求部門進行相應的預算管控，對于一些存在項目預算增加的情況，必須由相關的預算資金管理人員進行研究討論，保證資金運用的合理規范。對于公立醫院研究以及醫療設備的支出管理，預算需要考慮合乎公立醫院發展的需求與目標，嚴格控制資金流動方向。

隨著軍民融合推進的力度不斷增強，軍工產業的市場開放度越來越高，軍工企業與民營企業之間、不同軍工集團之間競爭不斷升級。作為中國市場經濟發展先驅的深圳，是中國市場化程度最高的地區之一，競爭則表現得猶為鮮明。

根據相關統計數據，深圳自創企業的平均壽命只有3年?！?、5年還沒混出來，就離開深圳吧”，深圳振華微電子公司技術總監劉國強說?；仡櫣驹谏钲诎l展20多年的歷程，他說，“一旦有決策失誤，就會活不下來，被淘汰”。

在深圳闖蕩意味著告別傳統、直面市場挑戰。

以振華微電子公司為例，落戶深圳之前曾是貴州一家從事電子元器件研制的三線軍工單位，在1986年做完最后一單軍品后，作為振華的32個窗口單位之一來到深圳，“一下脫離母體被扔到市場的大潮里”。

當時廠里千方百計只籌集了300萬資金成立公司，其中還有150萬是固定資產——一批“60年代的舊設備”。當時電視產業正處在迅速發展期，因此公司瞄準的第一個產品生產電視使用的集成電路。但由于80年代末中國彩電產能急劇增長，電視很快進入供過于求的狀態，因此，盡管有先進的技術，但落后的設備、對市場缺乏足夠的認知，讓“踩了電視產業尾巴”的振華微電子花了整整8年的時間也未在市場站穩腳跟，“戶口、老婆、房子”三座大山仍壓在大家肩上。于是公司在重新調研市場的基礎上，對產品結構進行調整，用振華科技注資的5000萬購買了一批先進的設備生產數字交換機，生產規模很快達到世界前列，公司產值也大幅攀升。

在深圳市場摸爬滾打十幾年的振華微電子，已經深刻了解市場的風云變幻。2000年前后，公司自主籌資2000萬建設軍用混合集成電路，并在2003年成為首條通過軍工h級認證的混合集成電路。2010年以前民用銷售收入占8成，2014年時已經互換，軍品收入達到8成?！皢渭円揽棵衿凤L險太大，我們必須兩條腿走路”，公司副總經理馮雁生說。當時來深圳的32家窗口單位幾乎只剩下振華微電子一家。

在深圳，同樣在軍民融合號召下被推進市場競爭洪流的“老軍工”還有航天科技創新研究院。該公司科技質量部部長劉全勝說，“我們公司的定位就是航天科技集團在南邊的窗口，要逐步替代進口”。盡管背靠航天科技集團這座“大山”，但是在軍品研制的過程中，從項目申請、立項、樣品研制整個過程，都要與其他軍工集團或者民企進行公平公開的“背對背pk”。

經過在市場多年打拼，這些軍工企業的市場觸覺更為敏銳，“這樣的風浪都過來了，更沒什么能打到我們”，劉國強笑說。

經受過冬天的錘煉，自然將迎來春天。隨著電子行業的技術共有性越來越強，就深圳來說，大量的涉軍企業面臨著未來的走向問題。在采訪中，多家涉軍企業提出要整合資源，壯大行業整體實力。而這一點，與軍工行業的電子巨頭則不謀而合?！拔覀冃枰嫌辛εc強強聯合，減少無謂的競爭內耗。如何整合力量，像高鐵一樣成系統走出去，讓能力走出去，是我們需要重點考慮的問題”，中國電子信息產業集團公司總經理劉烈宏在此前接受本刊采訪時表示。

金信諾公司相關負責人表示，未來“要從元器件的電纜龍頭企業變成系統互連的領軍企業，成為制造軍品關鍵元器件的小巨人企業。同時參與到軍工企事業單位的混合所有制改革中，真正做到‘你中有我，我中有你’”?！?/p>