淺談基層動物檢疫中存在的問題

路保通，張 鴦

（1.陜西省寶雞市畜牧獸醫中心，陜西 寶雞 721001；2.陜西省寶雞市陳倉區慕儀鎮人民政府，陜西 寶雞 721300）

淺談基層動物檢疫中存在的問題

路保通1，張 鴦2

（1.陜西省寶雞市畜牧獸醫中心，陜西 寶雞 721001；2.陜西省寶雞市陳倉區慕儀鎮人民政府，陜西 寶雞 721300）

動物檢疫面對的服務對象是廣大人民群眾，事關人民群眾生命財產安全和畜牧業健康發展，是刀下見菜的真功夫，來不得半點虛假，揉不得半點沙子。筆者就實際工作中的一些做法和思考與廣大同行探討交流。

1 在有效保護期內的強制免疫

《家禽產地檢疫規程》（農醫發〔2010〕20號）中的“檢疫合格標準”共6條，其中第二條為“按國家規定進行了強制免疫，并在有效保護期內?！惫P者在實際檢疫中發現，由于在生產實際中，雞場存欄量巨大，批次多，情況復雜，場方根據自己的實際情況，按照自己的免疫程序實施免疫，不同批次免疫的病種和時間等均不相同，記錄也是需要由記錄人員才能解釋清楚，外人很難看懂，更難將免疫記錄與被檢疫的動物進行對應檢查，并且由于筆者檢疫的是剛出殼的肉雞雞苗，不能進行高致病性禽流感免疫，根據這些實際情況，筆者要求雞場在每次申報檢疫時，除了出示農業部監制的《畜禽養殖場養殖檔案》和填寫檢疫申報單外，還必須出具一份證明，以證明何時出售給何人或單位的多少羽雞苗，來自于該雞場某棟（舍）某批次種雞群，并注明該種雞群于何時進行了高致病性禽流感免疫，用以證明被檢疫出售的該批雞苗，其父母代是在高致病性禽流感免疫有效保護期內的。同時核對該證明與《畜禽養殖場養殖檔案》內容是否一致，作為檢疫出證的條件。

2 臨床檢查健康

《家禽產地檢疫規程》（農醫發〔2010〕20號）中的“檢疫合格標準”第四條為“臨床檢查健康?！惫P者在每次檢疫時，發現場方已將雞苗按102羽/盒裝入透氣紙箱，每40～50盒裝上一輛手推車，置于“發貨區”等待發貨，每周出售2～3批，每批出售的雞苗平均在2～3萬羽左右，這樣的狀況，對于一個官方獸醫來說，每次檢疫時，也是一個不小的數量，不可能每羽都檢查，但是到底如何檢查，比例多少，具體操作方法是什么，都沒有詳細的規定，給工作帶來困難，更給責任劃分帶來不便。

3 實驗室檢驗

《家禽產地檢疫規程》（農醫發〔2010〕20號）：“本規程規定需進行實驗室疫病檢測的，檢測結果合格?！笨此坪苊靼?，很簡單，但實際工作中執行難度相當大。這貌似是檢疫人員的權力，但是，當檢疫人員認為需要進行實驗室疫病檢測時，由于沒有相應的工作程序和健全的工作機制，這一步很難實現。實驗室檢驗是最科學、最有效的檢疫手段，卻也是最難做到的。

4“瘦肉精”檢測

筆者發現，無論在產地檢疫還是屠宰檢疫抑或監督執法中，很多地方都將“瘦肉精”檢測作為一項必不可少的內容，這些地方都在如火如荼的開展著“瘦肉精”檢測，方式方法也都五花八門，但法律法規依據和處罰保障措施，具體檢測方法及要求等都未明確，給工作開展帶來困難，難免出現監管漏洞，管理相對人也是口服心不服，容易產生矛盾。如果出了問題，追究責任時，出現權責不明晰，難以公正處理。

5 協檢員

《動物檢疫管理辦法》第五條第二款：動物衛生監督機構可以根據檢疫工作需要，指定獸醫專業人員協助官方獸醫實施動物檢疫。很多地方都根據自身實際情況，運用了這一條，發揮了協檢員的作用，彌補了官方獸醫不足的問題，但是，《動物防疫法》中明確規定“實施現場檢疫的官方獸醫”“對檢疫結論負責”，這就出現一個問題，在檢疫過程中，是“協檢員”實施了“現場檢疫”而非“官方獸醫”，最終是“官方獸醫”在動物檢疫證明上簽字，并對“檢疫結論負責”，這就意味著應當實施現場檢疫的官方獸醫，沒有實施現場檢疫，而是根據協檢員開具的證明材料出具了動物檢疫證明，如果出了問題，很難劃分責任。并且這

個“獸醫專業人員”是如何定義的，也是問題，是鄉村獸醫？還是需要具有執業獸醫師資格證的人員？抑或有獸醫專業（畜牧專業可否？）畢業證書的人員？這些不明確，出了問題后，難免推諉扯皮，到時“動物衛生監督機構”由于是“指定方”，也會難辭其咎的。

6 越權出證

《動物檢疫管理辦法》第十三條規定：出售或者運輸的動物、動物產品經所在地縣級動物衛生監督機構的官方獸醫檢疫合格，并取得《動物檢疫合格證明》后，方可離開產地。這里明確規定是“縣級動物衛生監督機構的官方獸醫”實施產地檢疫，但在實際工作中，鄉鎮畜牧獸醫工作站（既不是縣級動物衛生監督機構的鄉鎮分所也不是其派出機構）工作人員在出檢疫證，甚至市級乃至省級也在出檢疫證，局面很混亂，工作很不嚴肅，出了問題難以確定到底是誰的責任，也給有效防控動物疫病帶來隱患。

2014-06-13