抓住新機遇 適應新常態 努力推動農村水電新發展

抓住新機遇適應新常態
努力推動農村水電新發展

湖南省水利廳

一、關于農村水電增效擴容改造

按照水利部的總進度要求，我省應在2015年年底前，完成689處農村水電站增效擴容改造任務。截止目前，項目均已開工建設，總體形象進度達到70%。為確保按時完成建設任務，我省突出抓好四項工作。

(一)加強組織領導，形成工作合力。省政府把增效擴容改造工作列為全省水利建設重要內容，杜家毫省長、張碩輔副省長都就增效擴容工作專門作出批示，明確了相關部門的職責，要求省財政落實地方配套資金，省發改委落實上網電價政策。各部門協調配合，工作扎實有效，有力地推動了項目順利實施。

(二)著眼實際需要，搞好資金配套。由于我省增效擴容改造地方配套資金需求量大，采取省市縣三級負責的模式，明確各級財政配套比例，千方百計籌措建設資金。省財政承擔的配套資金4.08億元已足額落實到位。

(三)落實“新電新價”，支持長遠發展。去年，在組織完成全省712個增效擴容改造電站利稅預測工作的基礎上，省發改委出臺了增效擴容改造電站上網電價政策：電站改造后每千瓦時提高0.02元。

(四)堅持質量標準，嚴格稽查督辦。我省始終把質量標準作為增效擴容項目的關鍵工作，去年專門組織兩個稽查組，歷時1個多月，對13個市州的工作情況和19個重點項目的建設情況進行專項稽查。召開通報會向市縣水利部門、電站項目法人以及縣政府、財政、審計等有關部門通報稽查情況，逐一向市州下發整改通知書，并要求做好完工驗收和績效評價工作。各地以稽查為契機，積極開展自查自糾，有效地促進了項目建設管理。

二、關于農村水電安全監管工作

以構筑“平安水電”為目標，轉變安全監管理念，積極主動開展工作，確保我省農村水電安全生產形勢穩定向好。

(一)立職責，強監管。在今年省政府公布的規范政府部門權力運行的“三清單一目錄”中，明確了省水利廳農村水電的安全監管權力和責任，目前正在推動出臺市縣兩級安全監管權責清單，進而構成省市縣三級安全監管責任體系，強化農村水電安全監管。

(二)立樣板，強導向。按照水利部的部署，我省選擇131個農村水電站作為全國首批安全生產標準化建設試點，發揮先行導向作用。省里舉辦了兩批培訓班，貫徹落實標準化建設相關政策和技術標準，保障標準化建設工作的順利開展。同時，采取“以點帶點和以點帶面”相結合的工作方式，省里和每個市州分別選擇1～2個電站，作為省級和市級示范點，充分起到示范帶動作用。

(三)立考評，強長效。為積極推動安全生產標準化建設工作，省里將此項工作納入水利建設績效考核重要內容，并建立考評機制，明確考評標準、內容和激勵政策，對安全生產標準化建設完成較好的地區和項目，在省級財政配套資金上予以重點傾斜。

三、關于農村水電 “十三五”發展思路

按照打造“民生水電、平安水電、綠色水電、和諧水電”的總體指導思想，結合湖南農村水電實際，對我省農村水電 “十三五”發展思路作了初步研究，即：以加強法制建設為基點，以強化行業監管為抓手，推動綠色水電生態建設，融入惠農發展新形勢，構建農電補償新機制，促進農村水電走上良性健康發展軌道。

(一)以《條例》為依據，構建農村水電地方法規體系。2007年，省人大出臺了《湖南省水能資源開發利用管理條例》，下一步積極爭取出臺《條例》的實施細則，為農村水電發展提供法律保障。

(二)全面鋪開安全生產標準化建設，提高農村水電行業管理水平。在完成標準化建設試點的基礎上，全面鋪開全省標準化建設工作，進一步加強農村水電安全監管，不斷提高規范化和標準化管理水平。

(三)構建綠色小水電評價機制，推動農村水電生態文明建設。全面鋪開綠色小水電評價工作，創新綠色水電生態建設機制，促進節能減排和生態文明建設。

(四)融入惠農發展新形勢，探索農村水電項目建管新模式。積極探索與其他水利項目相結合的惠農建設新模式，拓寬投融資渠道，建立健全農村水電補償新機制。

我們一定按照水利部部署和會議精神，借鑒兄弟省市的先進經驗，抓住新機遇，適應新常態，努力推動農村水電事業再上新臺階。