深入基層尋找發展新動能改革新鑰匙

◇ 紀 平

9月29日召開的國務院常務會議上，李克強總理對各部門負責人提出要求，要下基層深入開展調研，到一線看看自己所在行業發生的新鮮事例，了解最新經驗。水利工作與民生息息相關，唯有摸清訴求和需要，方能始終把好正確的工作導向。水利部黨組高度重視調查研究，把調查研究同水利中心工作和決策需要緊密結合起來，將其作為基本的工作方法和工作作風，這些年來，部領導親自帶隊深入基層開展調研已成常態。

領導干部走下去，創新經驗取上來，正是在調研過程中，一批有價值的鮮活經驗得以發掘和涌現：如甘肅省克服財政資金緊缺的困難，利用國開行貸款解決試點縣規劃外人口飲水安全問題，同時，建立健全長效運行管理機制，提高服務質量，張家川縣水費回收率超過95%。又如江蘇揚州市立足大揚州格局開展水生態文明建設，高位推進，精準定位，科學規劃，做足水網地區的水文章，拉開了城市發展的大框架，也拉近了黨群關系。再如云南陸良縣積極探索運用PPP模式，規范引入社會資本和市場主體投入農田水利建設，促使社會投資和政府投資相輔相成、利益共享……

一條條來自基層的“活魚”經過逐條分析、歸納總結后，得出帶有規律性的認識，為全國層面相關政策措施的出臺提供了有力的實踐樣本和決策支撐。當前，我國經濟社會發展形勢和水資源條件發生深刻變化，治水興水實踐不斷深入，水利工作面臨許多新情況新任務新要求，能否透過紛繁復雜的現象抓住問題的本質、找出內在規律，不僅事關當下，更關乎長遠大局。各級水利部門的同志，特別是領導干部必須進一步加強調查研究，挖潛推動水利發展的新動能，尋找深化水利改革的新鑰匙。

加強調查研究，要找準問題、有的放矢。要緊緊圍繞“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的新時期水利工作方針，深入研究水利改革發展面臨的熱點難點問題，系統梳理人民群眾反映強烈的重點突出問題，堅持問題導向和需求導向，使調查研究更好地服務于決策及其貫徹落實。

加強調查研究，要深入實際、深入基層、深入群眾。不僅要下大力氣挖掘先進地區的典型治水經驗，還要到問題形勢復雜的地區去研究問題，力求準確全面地了解情況，防止調研走過場。不僅“身”入基層，還要“心”入基層，俯下身子，深度“潛水”，體民情、察民意，才能獲得真知，取到謀事之妙法、成事之真經。

加強調查研究，還要注重實效。調查研究的根本目的是解決問題。衡量調查研究搞得好不好，要看調研成果的運用，能否把問題解決好。調查結束后要進行深入細致的思考，把零散的認識系統化，把粗淺的認識深刻化，直至找到事物的本質規律，并找到解決問題的辦法。

“調查研究就像十月懷胎，解決問題就像一朝分娩?！蔽ㄓ信c群眾零距離接觸，聽原汁原味的鄉土話，看不加粉飾的現場，感知群眾真實情緒，才能使調查研究這個“傳家寶”真正成為做決策的得力手段，才能把招數謀實、把事情做實，才能不斷開創水利改革發展新局面，為促進經濟社會發展奠定堅實的水利保障。