※行業和政府動態

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一年截獲30批次美國“瘦肉精”豬肉大量食用可能中毒

進口豬肉比國產豬肉好？新華食品通過梳理最近一年的不合格進境食品名單，發現過去一年共有來自32個國家和地區258批次的肉制品被檢不合格，其中美國進口豬肉中檢出我國明令嚴禁添加的萊克多巴胺即俗稱“瘦肉精”，問題產品共30批次。

萊克多巴胺是我國農業部公布的16種瘦肉精之一。福建省食安辦原主任鐘安平表示，人在大量食用含有萊克多巴胺殘留的肉類或內臟后，可能引發中毒癥狀，表現為惡心、頭暈、肌肉顫抖、心悸、血壓上升以及引發心血管疾病等。

不合格肉制品美國、中國臺灣占了近1/3。

新華食品統計發現，2013年10月至2014年11月國家質檢總局公布不合格肉制品名單中，美國、中國臺灣、泰國分別以檢出45批次、44批次、24批次列第一、第二、第三，所占不合格肉制品批次分別為17.44%、17.05%、9.30%。其中美國以檢出45批次占近1/5居首位。

證書不合格、未獲檢疫準入、檢出萊克多巴胺和菌落總數超標為不合格主要原因。以上不合格產品均已依法做退貨、銷毀或改作他用處理，且未在國內市場銷售。

分析顯示，美國、中國臺灣在不合格進境肉制品名單中共有89批次，占不合格進境肉制品批次的34.49%，超過總量的1/3。

85t美國豬肉制品被檢出“瘦肉精”。

在45批次美國不合格肉制品名單中，30批次豬肉制品共85 t因檢出萊克多巴胺；3批次的魚類制品因超過保質期被銷毀；5批次的魚類和豬肉制品因標簽不合格或未獲得檢疫準入被退貨；3批次的魚類制品因變質腐爛被銷毀。

廈門出入境檢驗檢疫局食品安全監管處相關負責人對新華食品表示，在我國進口肉制品不允許檢出萊克多巴胺，針對肉制品等較敏感產品要求都很嚴格，如果有肉制品查出萊克多巴胺，都采取退貨或銷毀的措施，不會銷售到國內市場。

30批檢出萊克多巴胺的不合格豬肉制品主要涉及豬前腳、豬后腿、豬頸骨和豬腎等。鐘安平表示，中國的國家標準規定豬肉制品不允許使用萊克多巴胺，但是美國的豬肉制品允許使用萊克多巴胺，并且規定殘留量標準。豬肉、內臟的萊克多巴胺殘留量為：豬肉10 ppb（ppb即：mg/L），豬肝40 ppb，豬腎、牛腎90 ppb。

2002年農業部、原衛生部和國家藥品監督管理局聯合發文，將鹽酸克倫特羅和萊克多巴胺一同列入《禁止在飼料和動物飲用水中使用的藥物品種目錄》（農業部公告第176號）。2009年12月商務部、海關總署聯合發出通知禁止萊克多巴胺進出口（商貿發〔2009〕464號）。2011年3月底，發改委發布的《產業結構調整指導目錄》（發改委令2011第9號）將“瘦肉精”類產品列入淘汰類產品。

根據我國《刑法》第144條規定，在生產、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的，或者銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的，構成生產、銷售有毒、有害食品罪。

（摘編自：農業部網站2015-01-30）

獸藥生產、經營和使用將逐步實現全程追溯

近日，記者從農業部獲悉，農業部決定在前期試點基礎上，利用國家獸藥產品追溯系統實施獸藥產品電子追溯碼（二維碼）標識制度，加快推進獸藥產品質量安全追溯工作，逐步實現獸藥生產、經營和使用全過程追溯管理。

自2015年起，農業部將有計劃、分步驟地推進獸藥產品追溯管理工作。2015年7月31日前，實現重大動物疫病疫苗全部賦二維碼出廠、上市銷售；2015年12月31日前，實現所有獸醫生物制品、獸用原料藥和獸用處方藥類產品全部賦二維碼出廠、上市銷售；2016年6月30日前，實現所有獸藥產品賦二維碼出廠、上市銷售；2016年1月1日起，啟動實施獸藥經營和監管環節追溯管理，逐步實現獸藥生產、經營、監管信息的互聯互通；2016年7月1日起生產的、未使用統一的獸藥二維碼標識和未上傳產品信息的獸藥產品將不得上市銷售。

農業部獸醫局有關負責人介紹，實施獸藥產品追溯制度，是農業部全面深化獸藥管理改革的重要舉措，將有效提高獸藥監管信息化水平，增強獸藥企業質量意識、誠信意識、品牌意識和責任意識，推動獸藥產業轉型升級，提升公共服務效率和水平，促進養殖業健康發展，保障動物源性食品質量安全和公共衛生安全。國家獸藥產品追溯系統為社會提供無償服務，公眾可通過該追溯系統無償查詢獸藥產品批準及生產經營情況。

（摘編自：農業部網站2015-01-30）

農業部五項措施推進畜禽屠宰行業管理工作

近日，農業部印發《關于做好2015年畜禽屠宰行業管理工作的通知》，確定2015年畜禽屠宰行業管理五大重點工作。

推進市縣畜禽屠宰監管職責調整。采取定期調度通報、專項督促檢查等方式，加快推進市、縣兩級畜禽屠宰監管職責調整，確保畜禽屠宰無縫銜接，不留空檔，不留死角，不出問題。注重畜禽屠宰監管職責調整質量，同步推進畜禽屠宰監管職責移交與強化畜禽屠宰監管能力建設。

加快屠宰法規標準體系建設。加快《畜禽屠宰管理條例》立法進程，起草、出臺一批畜禽屠宰管理部門規章、規范性文件、技術性標準，研究制定鄉鎮小型生豬屠宰場（點）監督管理辦法、牛羊禽屠宰管理辦法等地方性法規和政府規章。

切實加強畜禽屠宰監督執法。嚴格屠宰行業準入管理，組織開展生豬定點屠宰資格審核清理工作。加強屠宰質量安全過程監管，督促屠宰企業切實履行屠宰環節產品質量安全第一責任人責任，強化屠宰檢疫監管，建立健全畜禽屠宰監管臺賬制度，組織開展屠宰企業獸醫衛生風險評估。開展生豬屠宰專項整治行動，集中力量查辦一批大案要案，建立健全舉報核查制度，做好行政執法與刑事司法銜接，嚴厲打擊私屠濫宰、添加“瘦肉精”、注水或注入其他物質等各類違法犯罪行為。

穩步推進畜禽屠宰行業轉型升級。研究制定全國生豬屠宰行業發展規劃，及時制修訂地方生豬定點屠宰企業設置規劃。整合畜禽屠宰統計監測系統，優化統計樣本企業，建立統計信息員隊伍，切實做好畜禽屠宰統計監測。加強畜禽屠宰產業發展研究，推動地方研究出臺促進畜禽屠宰產業發展的政策措施，及時預警預判畜禽屠宰產業發展和肉品質量安全形勢。

著力提升畜禽屠宰行業管理能力。完善屠宰行業管理保障措施，著力解決畜禽屠宰行業管理在設施設備、執法條件等方面存在的突出問題。狠抓屠宰行業隊伍建設，加強對畜禽屠宰技術人員、肉品品質檢驗人員培訓，建立健全畜禽屠宰監督執法管理制度，規范畜禽屠宰監督工作程序。加大畜禽屠宰行業宣傳力度，努力營造良好的社會環境和輿論氛圍。

（摘編自：農業部網站2015-02-03）

農業部獸醫局與聯合國糧農組織磋商跨境動物疫病防控合作

農業部獸醫局與聯合國糧農組織跨境動物疫病應急中心亞太區代表處共同磋商跨境動物疫病防控合作，雙方回顧了以往合作成效和經驗，分析了當前面臨的形勢和任務，探討了今后一段時間內獸醫領域的合作重點。

農業部獸醫局局長張仲秋肯定了雙方在高致病性禽流感及非洲豬瘟等動物疫病防控、獸醫流行病學及實驗室能力建設等方面取得的合作成效，高度贊賞了聯合國糧農組織跨境動物疫病應急中心亞太區對中方的大力支持，提出希望未來雙方以更加“開放的心態、現代的理念”，完善現有雙多邊合作機制，拓寬合作領域，共同促進本地區及全球獸醫事業發展。聯合國糧農組織跨境動物疫病應急中心亞太區代表溫特妮女士表示，中國在區域乃至全球動物衛生領域具有重要影響，希望中方在跨境動物疫病防控等方面發揮更大的區域主導作用，未來將進一步加強與中國農業部在獸醫領域合作，共同促進全球獸醫事業健康發展。

農業部國際合作司、獸醫局、聯合國糧農組織跨境動物疫病應急中心亞太區代表處及中國辦公室有關人員參加了會議。

（摘編自：農業部網站2015-02-03）

加強飼料質量監管夯實畜產品安全基礎

近日，農業部印發《2015年畜牧業工作要點》，明確要求切實履行飼料質量安全、“瘦肉精”違法添加和生鮮乳質量安全監管職責，保障畜產品質量安全。

新修訂的《飼料和飼料添加劑管理條例》實施以來，農業部組織各地深入貫徹實施各項新制度，飼料行業整體素質明顯提升。2015年，農業部將堅持“產”和“管”并重，進一步加強飼料行業管理，夯實畜產品安全基礎?！爱a”的方面，重點督促獲證飼料生產企業全面實施《飼料質量安全管理規范》，建立生產全過程質量安全管理制度。為做好實施工作，農業部將出臺指導意見，并繼續在全國組織開展《規范》示范創建，樹立一批樣板?！肮堋钡姆矫?，重點加強飼料質量安全風險監測，在繼續組織開展飼料質量安全監督抽查，依法查處不合格產品的同時，以非法使用新型添加物、飼料原料中潛在污染物為重點，組織開展隱患排查和預警監測，提高主動防控風險的能力。

2011年以來，農業部會同有關部門持續在全國開展“瘦肉精”專項整治，“瘦肉精”違法問題得到有效遏制。2015年，“瘦肉精”專項整治工作將繼續深入開展，針對生豬、肉牛和肉羊產業各環節進一步強化監管措施，針對重點地區、關鍵環節和重要時節，進一步加大監督抽檢力度，針對“瘦肉精”違法線索進一步健全部門聯動、區域聯動的工作機制。通過持續保持高壓態勢，嚴防“瘦肉精”問題反彈，努力確保人民群眾吃上“放心肉”。

2009年以來，農業部連續6年開展生鮮乳質量安全專項整治和實施監測計劃，大力清理整頓奶站，生鮮乳質量安全水平逐年提升。2015年，農業部將進一步加強生鮮乳生產、收購和運輸監管。著力完成“全國生鮮乳收購站管理系統”上線運行，實現奶站信息化管理。繼續實施全國生鮮乳質量安全監測計劃，重點加強嬰幼兒配方乳粉奶源監測抽檢，加大質量安全風險排查力度，建立健全質量安全監測網絡。深入開展生鮮乳違禁物質專項整治，制定生鮮乳運輸車質量安全管理規范，嚴厲打擊非法收購、運輸生鮮乳和各種違禁添加行為。推進嬰幼兒配方乳粉奶源質量安全追溯體系建設，涉及嬰幼兒配方乳粉奶源的奶站、運輸車、奶牛場（小區）都要建檔立案，納入重點監管。及時跟蹤輿情，妥善處置各種突發事件，努力確保不發生重大生鮮乳質量安全事件。

（摘編自：農業部網站2015-02-04）

農業部關于印發《2015年動物及動物產品獸藥殘留監控計劃》的通知

為加強獸藥殘留監控，保障動物源性食品質量安全，我部制定了《2015年動物及動物產品獸藥殘留監控計劃》（附件1，以下簡稱《監控計劃》），現印發給你們，并就有關事項通知如下。

一、組織實施

我部負責全國獸藥殘留監控組織實施工作。各?。ㄗ灾螀^、直轄市）獸醫行政管理部門負責本轄區獸藥殘留監控組織實施工作，在組織完成國家計劃的同時，應制定實施轄區獸藥殘留監控計劃，監控數量不得低于國家計劃的20%。

中國獸醫藥品監察所、省級獸藥監察所和我部指定的獸藥殘留檢測機構按照《監控計劃》承擔檢測任務。

水產品中獸藥殘留監控計劃由漁業行政主管部門組織實施，農業部指定的水產品質檢機構承擔相應檢測任務，抽樣、檢測結果報送及發布、陽性結果查處程序及要求按《產地水產品質量安全監督抽查工作暫行規定》執行。

二、抽檢要求

（一）抽檢活動嚴格執行《官方取樣程序》和《獸藥殘留抽樣和檢測技術操作要點》（附件2，以下簡稱《操作要點》），并按要求填報抽樣信息（附件4）。

（二）畜禽樣品從動物養殖場、屠宰廠抽取。其中，進行雞、雞蛋和尿液中禁用藥物檢測的，從養殖場抽取的樣品數量應超過抽樣總數的三分之一。牛奶樣品從奶牛養殖場（戶）、生鮮乳收購站抽取。

（三）科學確定抽樣方式。全年均勻抽樣，不得采取某一時段集中抽樣、集中或分期分批檢測方式。除后續跟蹤抽樣外，不應對同一采樣點重復抽樣。

（四）獸藥殘留檢測按照《獸藥殘留檢測方法及殘留限量》（附件3）執行，確證方法按照農業部發布的方法或參照國際公認的方法執行。

各地不得擅自變更檢測方法和檢測限。確需對本計劃已確定的檢測限、檢測方法進行調整的，應事先向全國獸藥殘留專家委員會辦公室（以下簡稱殘留辦）提交申請材料，并經核準后再進行檢測。

（五）篩選方法采用經我部備案的殘留檢測試劑盒。對于已發布了確證方法、并以篩選方法或定量方法檢測出的陽性樣品，應進一步進行確證檢測，以確證檢測結果作為上報數據。

（六）各地要嚴格執行檢測結果報告制度，按要求填報檢測結果匯總表（附件4）。

（七）各地要嚴格執行陽性（超標）樣品報告制度和陽性（超標）樣品追溯制度。在檢測出陽性樣品后的10個工作日內將檢測報告報送抽樣單位、同級獸醫行政管理部門。及時啟動后續跟蹤抽樣、檢測程序，抽樣比例為1∶5，即每發現一個陽性樣品，對被抽樣單位連續跟蹤抽樣2次，每次5個樣品。后續跟蹤抽樣檢測樣品數列入轄區殘留監控計劃。后續追蹤檢測結果按要求填報表格（附件4）。

三、結果處理

各地要進一步強化超標產品的后續處理，省級獸醫行政管理部門要做好督辦工作，樣品來源所在地獸醫行政管理部門接到農業系統和出入境檢驗檢疫機構反饋的殘留超標檢測報告后，按《中華人民共和國動物及動物源食品中殘留物質監控計劃》（農牧發〔1999〕8號）啟動追溯程序。

（一）根據殘留超標樣品反饋信息溯源動物養殖場，對養殖場用藥情況進行核查，重點檢查用藥記錄和庫存獸藥產品。

（二）發現養殖用藥不規范，未執行休藥期等問題要提出改正措施，并監督整改。

（三）發現假劣、違禁獸藥要收繳銷毀，并通報標稱企業所在地省級獸醫行政管理部門和本地省級獸醫行政管理部門。

（四）對使用違禁獸藥的動物及其產品要監督養殖場和屠宰企業進行無害化處理。

（五）標稱企業所在地省級獸醫行政管理部門要依法對生產企業組織核查、處理。本地省級獸醫行政管理部門要對進入本轄區的同批產品依法組織清繳。

（六）處理結果報省級獸醫行政管理部門，并做好調查處理記錄，記錄存檔2年以上。對出入境檢驗檢疫機構殘留超標檢測報告的處理結果按原渠道及時反饋。

四、工作要求

（一）承擔抽樣和檢測任務的單位要密切配合，及時溝通情況，按照《操作要點》的要求完成檢測樣品的抽樣、登記、保存、交接和檢測工作。

（二）承擔檢測任務單位于4月底、6月底、9月20日和11月30日前將檢測結果分析報告、填寫后的附表3、附表5和附表6的紙質材料和電子版分次報殘留辦。

（三）殘留辦負責獸藥殘留檢測結果匯總和監控計劃執行情況的總結上報工作。階段性工作總結和全年工作總結分別于2015年7月15日和12月10日前報我部獸醫局。

（四）各地要高度重視監控計劃組織實施工作，加強領導，落實責任，強化措施，充分發揮獸藥殘留監控效能，保障動物產品安全。同時，將工作中存在的問題和建議及時反饋我部獸醫局和殘留辦。

附件：

1.2015 年動物及動物產品獸藥殘留監控計劃

2.獸藥殘留抽樣和檢測技術操作要點

3.獸藥殘留檢測方法及殘留限量

4.抽樣情況、檢測結果和追蹤檢測結果匯總表

原文及附件請見：http://www.moa.gov.cn/zwllm/tz gg/tz/201502/t20150212_4408142.htm

（摘編自：農業部網站2015-02-12）

堅定不移地推動病死畜禽無害化處理機制建設

農業部在浙江省嘉興市召開病死畜禽無害化處理機制建設現場會議，總結病死豬無害化處理長效機制試點工作，分析當前形勢，研究部署病死畜禽無害化處理機制建設有關工作。農業部副部長于康震強調，有效解決病死畜禽無害化處理問題刻不容緩。各地要認真貫徹落實國辦意見精神，堅定不移地推動病死畜禽無害化處理機制建設，將病死畜禽無害化處理工作作為改善民生、保護環境和保障公共衛生安全的大事要事抓緊、抓好。

于康震指出，2013年9月，農業部在全國19個省份的212個縣啟動病死豬無害化處理長效機制試點工作。一年多來，試點地區各級黨委政府和相關部門大膽試驗、勇于創新，試點工作取得顯著成效。病死畜禽收集體系日益完善，無害化處理體系不斷健全，運行機制逐步順暢，監管工作不斷強化，養殖保險和無害化處理聯動機制初見成效。

于康震要求，各地要進一步總結推廣試點工作經驗和做法，加強病死畜禽無害化處理體系建設和監管工作，堅決杜絕隨意拋棄、經營、屠宰加工病死畜禽等違法行為，確保病死畜禽基本實現無害化處理。一是進一步完善試點工作，把試點區域建成示范區域。要不折不扣地完成相關項目建設，建立相關監管制度，積極探索市場化運轉體系，發揮好示范帶動作用。二是大力推廣試點經驗，全面推動病死畜禽無害化處理工作的順利開展。要發揮試點的示范帶動作用。對于經實踐檢驗、長期有益的做法，要形成制度。三是嚴格落實國辦意見精神，確保各項政策落實到位。健全責任制和責任追究制，進一步落實地方政府、有關部門的責任，強化生產經營者主體責任。積極協調落實土地、農機購置補貼、稅收等配套保障政策。嚴格落實病死豬無害化處理補助政策，統籌利用生豬調出大縣獎勵資金、畜禽標準化示范場補助資金，推動政策性養殖保險工作。四是因地制宜，合理規劃建設無害化收集處理體系。綜合考慮養殖種類、養殖結構等因素，全面推進無害化收集處理體系建設。五是履職盡責，全面強化病死畜禽無害化處理監管。要健全完善監管制度，及時開展專項督查，推動工作開展。六是加強宣傳，形成群防群控的工作氛圍。利用報紙、電臺、電視臺和新媒體等新聞媒介，提高全社會對病死畜禽無害化處理工作的認識。于康震強調，春季是病死畜禽多發期，做好當前的病死畜禽無害化處理工作尤為關鍵，各地要迅速部署，抓好落實，努力確保不發生亂拋病死畜禽危害環境和食品安全的現象。

（摘編自：農業部網站2015-03-02）